一、起草背景

2026年是“十五五”规划的开局之年，做好今年经济社会发展各项工作意义十分重大。为确保“十五五”时期经济社会发展行稳致远，根据县委、县政府工作部署及县人大常委会工作安排，我委牵头起草了《关于旌德县2025年国民经济和社会发展计划执行情况及2026年计划草案的报告》（以下简称《计划报告》）。

二、编制过程

县发改委高度重视《计划报告》起草工作，于2025年11月下旬启动本项工作。报告起草分为四个阶段：一是资料收集阶段。全面收集各镇、县直各单位工作总结，认真研究梳理、全面掌握当前经济社会发展情况，同时与科技商务工信、统计等经济部门充分对接，提出了2025年主要指标预计完成情况以及2026年预期目标。二是报告起草阶段。报告撰写坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，主动对接县委办、县政府办及相关部门，起草形成《计划报告》初稿。三是征求意见阶段。《计划报告》初稿全面征求各镇及县直各部门的意见，并充分吸收各单位意见建议，完善修改。四是报告审议阶段。经2025年12月30日县政府常务会、2026年1月13日经县委常委会研究通过，2026年1月20日提请县第十八届人民代表大会第六次会议审议并通过。

三、主要内容

《报告》分为两个部分。第一部分是2025年国民经济和社会发展计划执行情况，分为三块内容。一是全年主要经济指标预计完成情况。2025年，预计全年地区生产总值增长5.3%，规上工业增加值增长5%，固定资产投资增长2%，社会消费品零售总额增长4%，城乡居民人均可支配收入与经济发展水平同步，节能减排完成年度考核任务。二是分六个领域回顾总结一年来的工作。1.三次产业协同发力，经济运行持续向好；2.项目建设快速推进，有效投资不断扩大；3.城乡融合深度拓展，协调发展稳步前行；4.改革开放全面深化，发展动能逐步释放；5.生态环境持续改善，绿色优势日益彰显；6.社会事业全面进步，民生福祉显著增强。三是分析了经济社会发展存在的困难和问题。1.经济总量仍需做大做强，目前我县GDP仍未突破百亿大关；2.工业支撑作用有待进一步加强，大部分企业创新能力弱、产业链条偏短、产品附加值偏低；3.基础设施和公共服务仍有短板，城市更新与基础设施短板依然突出，城乡区域发展不平衡依旧明显。

第二部分是2026年国民经济和社会发展主要预期目标和任务。一是结合我县实际提出2026年预期目标。地区生产总值增长5.5-6%；规模以上工业增加值增长8%；固定资产投资增长2%以上；社会消费品零售总额增长6%；进出口总额增长8%；城乡居民人均可支配收入与经济增长同步；节能减排相关指标完成市定目标。二是从六个方面提出2026年重点工作安排。1.聚焦产业升级，推动实体经济提质发展。包括做强工业主导产业、做优特色农业产业、做大现代服务产业三个方面；2.聚焦项目引领，推动有效投资持续发力。包括聚焦项目谋划、聚焦项目推进、聚焦招大引强三个方面；3.聚焦互促共融，推动城乡发展高效统筹。包括提升城市功能品质、推进乡村全面振兴、加强城市管理水平三个方面；4.聚焦激发活力，推动改革动能加速释放。包括营造一流营商环境、提升互联互通水平、深化区域协同发展三个方面；5.聚焦绿色低碳，推动经济社会绿色发展。包括深化污染防治攻坚、加强生态保护修复、推动绿色低碳转型三个方面；6.聚焦以人为本，推动民生福祉不断增进。包括健全民生保障体系、优化公共服务供给、维护社会和谐稳定三个方面。

四、下一步工作安排

下一步，将根据《计划报告》确定的国民经济和社会发展计划和主要任务，在县委、县政府的坚强领导下，认真抓好贯彻落实，迎难而上、主动担当，确保顺利完成《计划报告》各项目标任务。