为贯彻落实国务院、省市关于加强烟花爆竹燃放管理的有关文件精神，保障公共安全和人身财产安全，减少环境污染，维护县城社会秩序，县公安局草拟了《旌德县城区禁止燃放烟花爆竹管理规定》（以下简称《规定》），拟提请县政府同意，并提交县政府常务会通过。现将制定情况说明如下：

一、 制定背景

为深入推进污染防治攻坚，切实改善大气环境质量，消除火灾隐患，保障公共安全和群众人身财产安全，营造文明美丽、舒适祥和的生活环境，春节即将来临，禁燃、禁放、禁烧是当前大气污染防治工作的重中之重，为进一步净化空气质量，减少大气污染和改善市容环境，《规定》对禁燃禁放范围进一步明确。

二、制定过程

依据《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安管理处罚法》、国务院《烟花爆竹安全管理条例》等法律法规，参照《宣城市燃放烟花爆竹管理条例》，结合我县实际，形成《规定》（征求意见稿）。其后广泛征求了各职能部门、镇的意见，共收到反馈修改意见2条。并通过县政府网站向广大群众征求意见和建议，获得了广大人民群众的积极呼应，共收到反馈意见8条。在经过深入调研、充分酝酿后，修改完善形成了目前的《规定》。

三、主要内容

《规定》分为文本和附图两大部分，文本共二十一条，附图一幅。明确了以下内容：

（一）明确禁放区域和地点。结合上级法律法规要求和旌德实际划定禁放区域，即东至原县垃圾填埋点、八宝山山岗（含八宝山、后妃岭公墓）、公山山岗、小汶里山岗、安庆岭山岗临近城区内、孙家滨（含三益酱菜厂）；南至旌白路58号、梓山山岗以北、一水厂、老供电局、河东巷、南长岭（S207线与原S217线交叉路口）；西至西迁S207线（含高铁站）；北至西迁S207线与G330线交会处（含徽水岸小区和新文科政府安置区）至G330线以南与原县垃圾填埋点交会路段(具体区域以县政府公告的区域图为准）。禁放地点：1．文物保护单位、自然保护区、山林草地等重点防火区；2．党政机关办公区、军事管理区、医疗机构、幼儿园、学校、养老机构、文化机构；3．车站、桥梁、隧道等交通枢纽以及铁路线路安全保护区内；4．在生产、充装、销售、储存易燃易爆物品的场所及周边安全要求规定的范围内；5．输变电设施安全保护区内、通讯线路下方；6．粮、棉、木材、百货等物资集中的仓库；7．法律、法规、规章、县政府规定禁止燃放烟花爆竹的其他地点。

（二）明确了禁放时间。禁放区域和禁放地点全年实行禁止燃放烟花爆竹。

（三）明确了部门职责。“禁放规定”明确了相关部门按照各自职责，共同保障“禁放规定”的实施。

（四）明确行政处罚。“禁放规定”明确了公安部门负责依法查处违反烟花爆竹禁放的公共安全行为。住建部门负责依法查处燃放烟花爆竹残留物破坏环境卫生、毁坏城市绿化和市政设施等行为。应急部门负责依法查处烟花爆竹非法经营等行为。

四、预期效果

《规定》的制定过程严格遵循民主决策、科学决策程序，通过政府网站向社会公开征求意见，广泛听取公民意见建议，充分吸纳合理诉求，确保了政策制定的公开性、民主性。经公平性、合法性审查后，《规定》实现了公共利益合理诉求、政策刚性约束与人文关怀的有机平衡，将完成限放政策改禁放政策的优化升级与平稳过渡，确保在禁燃政策实施过程有序可控。

同时，通过《规定》的出台和有效实施，将切实提升我县烟花爆竹禁燃禁放管控成效，有效降低燃放烟花爆竹导致的伤情、引发的火情，降低噪音污染，确保空气质量得到明显提升，营造安全、文明、绿色的发展环境。 

五、施行时间

根据《宣城市行政规范性文件制定和监督管理办法》第二十八条，制定行政规范性文件应当明确有效期。第二十九条，行政规范性文件应当载明施行日期。行政规范性文件应当自发布之日起30日后施行，但公布后不立即施行将有碍行政规范性文件施行的，可以自公布之日起施行。

2026年春节在即，如《规定》文件不立即施行，将会极大地影响文件的执行效果。因此，为保证文件实施的及时性、有效性，建议《规定》自2026年2月11日起施行，有效期至2031年2月10日。

解读机关：旌德县公安局

解读人：章长春

咨询电话：0563-8613733