一、发布会主题：会诊转诊服务中心试点建设

二、发 布 单 位：旌德县卫健委

三、发布会时间：2025年5月21日

四、发布会地点：县政府三楼会议室

五、发布会出席人员： 县卫健委党工委委员、副主任戴黎辉；县卫健委医改医政股负责人汪永辉

发布人：戴黎辉

主持人：汪红潮

六、参加媒体：旌德广播电视台、《今日旌德》、旌德政府网、旌德先锋网、旌德新闻网、旌德发布、“微旌德”公众号

                                                                

一、决策背景和意义

为深入贯彻落实《关于全面推进紧密型县域医共体建设提质升级的实施意见》（皖卫发〔2024〕4号） 《关于进一步做好跨省异地就医管理服务工作的意见》（皖医保秘〔2024〕37号）等文件要求，进一步促进医疗、医保协同发展，依托紧密型县域医共体，构建县域内绿色畅通的会诊转诊服务体系，规范我县城乡居民、职工参保及工伤保险人员异地就医管理，建立帮助有会诊转诊需求的患者外请专家远程会诊和（或）来旌诊疗的服务机制，更好地满足人民群众健康需求，提高优质医疗资源服务的可及性和便捷性。结合我县实际，制定了《旌德县会诊转诊服务中心试点建设工作方案（试行）》（以下简称《方案》）。

二、研判和起草过程

2024年12月，县卫健委拟定了《方案（初稿）》，并通过座谈研讨、发送征求意见函等多种途径予以完善，拟定了《方案（讨论稿）》。2025年2月，形成《方案（征求意见稿）》，并通过旌德县人民政府网面向社会公开征求意见。3月21日，《方案（送审稿）》通过县市场监管局公平竞争审查及县司法局合法性审查。3月27日，县政府第36次常务会议研究通过。3月31日，县政府办正式印发了《旌德县会诊转诊服务中心试点建设工作方案（试行）》。

三、工作目标

整合县级医疗机构资源成立县级会诊转诊服务中心,建设县镇村医疗机构全覆盖的绿色畅通的会诊转诊服务体系，针对有转外就医需要和意愿的县内患者,以自愿为原则、以患者需求为导向，及时主动做好转诊患者对接引导，精准邀请高层次外埠专家开展远程会诊和（或）来旌诊疗服务，相关费用由县医共体牵头医院负责筹集，县财政统筹安排资金支持，医保部门通过大病医治能力提升医保基金保障激励机制予以保障，合力打通医疗惠民“最后一公里”。将更好满足人民群众健康需求，提高优质医疗资源服务可及性和便捷性，切实增进医保基金使用效能，实现患者、医保、医疗机构三方效益最大化。

四、主要内容

《方案》分为指导思想、工作目标、工作任务、工作步骤、工作保障五个部分。

第一部分是指导思想：明确制定《方案》的指导思想和改革目标。第二部分是工作目标：明确会诊转诊服务体系建设和预期成效。第三部分是工作任务：一是成立会诊转诊服务中心。二是构建信息畅通共享机制。三是切实做好患者引导服务。四是严格规范会诊治疗行为。五是逐步提升县域内医疗水平。六是切实提升县域内就诊率（住院）。第四部分是工作步骤：明确《方案》动员部署、组织实施、总结评估3个实施步骤。第五部分是工作保障：明确《方案》组织领导、宣传引导、政策支持、工作检查4个保障机制。

附件包括《旌德县会诊转诊服务中心试点建设工作专班成员名单》《各部门工作清单》《旌德县公立医疗机构县域内专家库》《旌德县公立医疗机构外埠会诊转诊专家库（第一批）》《旌德县转诊病种白名单（第一批）》《旌德县会诊转诊服务中心工作流程》。

五、工作创新

《方案》围绕提升县域内医疗服务能力，积极引导县域外优质医疗资源向县域内医院平移，有效促进大病、重病患者合理就医，提高县域内就诊率的目标。实体化开展会诊转诊服务中心建设，在宣城市及周边属于创新探索，尝试突破传统的会诊转诊流程、信息技术的应用方式或多学科协作机制，各环节相互关联、协同运作，为医疗服务体系改革提供新思路。

六、下一步安排

一是加强工作保障。加强与财政、人社等部门协同联动，优化完善支持政策，专班化推进任务清单，加大政策宣传力度，引导群众有序就医，确保各项任务有序推进、有效落实。

二是优化服务流程。持续深化“会诊转诊服务+”模式，强化与长三角优质医疗资源协作，规范开展多学科会诊、远程会诊及外请专家来旌诊疗等服务，对工作进展及成效开展动态评估。

三是强化能力提升。通过专家带教、技术帮扶等方式进一步加大我县医疗技术骨干培养力度,提升县域整体诊疗服务水平，逐步实现“小病不出镇、大病县内治”的改革目标。

再次感谢大家对我县会诊转诊服务中心试点建设工作的关心和支持，如有对《方案》不理解之处，可到旌德县卫健委当面咨询。

 

回答记者提问

提问一：实施会诊转诊服务中心试点建设工作的意义和目标是什么？

答：本次试点建设工作主要是通过构建县域内绿色畅通的会诊转诊服务体系，针对有转外就医需要和意愿的县内患者，及时主动做好转诊患者对接引导，通过远程会诊或邀请外埠专家来旌诊疗等方式，提高县域外优质医疗服务资源的可及性和便捷性，减少医保资金外流，增加医保资金的使用效率，提升县级医院的医疗服务能力，提高县域内就诊率，从而减轻县财政投入和医保基金抗风险压力，逐步实现县域外住院人次较上一年度下降2个百分点，县域内就诊率（住院）达到85%以上的目标。

提问二：实施会诊转诊服务建设工作，患者感受到的政策红利有哪些？

答：一是看病就医更加便捷。通过县镇村三级会诊转诊服务体系建设，积极引导县域内优质医疗资源下沉，逐步提升基层医疗机构服务能力，畅通县域内会诊转诊绿色通道，逐步形成“基层首诊、上下转诊、分级诊疗”的就医格局。二是优质资源更加可及。首批遴选县域内14个临床学科51名专家的组建了县域内专家团队，遴选24个临床亚专业156名具有副主任医师及以上职称的市级、省级、国内知名专家组建外埠专家库，通过多学科诊疗、精准邀请外埠专家远程会诊和或来旌诊疗等方式，遵循协商自愿的原则，患者在家门口就能享受高水平的医疗服务。三是转诊服务更加规范。根据县人社部门提供的近年来我县异地转诊备案信息，梳理制定首批67个转外就诊病种“白名单”，符合条件的患者可简化转诊手续，中心可根据患者意愿，推荐县域外相关医疗机构信息和资源，协助患者做好转诊服务并落实转外就医患者回访服务。四是就医负担切实减轻。对因本县医疗服务能力不足，无法诊治的疾病，经县会诊转诊服务中心邀请外埠专家远程或来旌会诊的专家会诊费用，由县医共体牵头医院负责筹集，县财政统筹安排资金支持。医疗机构不得再向患者或家属收取会诊相关费用，原则上患者或家属应选择会诊转诊服务中心推荐的相应等级会诊专家，也可根据病情自主选择上一级等级的会诊专家，但需承担超出推荐等级会诊专家服务标准的差价部分。