一、起草背景

根据《中共安徽省委安徽省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（皖发〔2025〕1号）和《安徽省民政厅 安徽省农业农村厅关于印发<全省推进防止返贫帮扶政策和农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨试点工作方案>的通知》（皖民社救函〔2025〕81号)等文件要求，‌为扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，结合我县实际，起草了《旌德县防止返贫帮扶政策与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨实施方案》。

二、起草过程

2025年4月，县民政局起草了《旌德县防止返贫帮扶政策与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨实施方案》（初稿）。在文件拟定过程中，4月29日我局通过协同发文，充分听取县直相关单位和各镇意见建议，修改完善后形成《旌德县防止返贫帮扶政策与农村低收入人口常态化帮扶政策衔接并轨实施方案（意见征求稿）》。现通过旌德县人民政府网面向社会公开征求意见。

三、工作目标

通过统一标准体系、融合政策体系、完善工作体系、规范监测体系、创新评估体系和健全责任体系等方式，落实低收入人口与防止返贫监测对象常态化帮扶衔接并轨，提升行政办事效率，确保易返贫致贫风险点早发现、早干预、早帮扶，坚决守住不发生规模性返贫底线，切实兜住兜准兜好民生保障网。

四、主要内容

本方案由目标和原则、主要任务、组织实施等3部分组成。主要内容为：

1.加强监测预警。推动改造升级民政“低收入人口动态监测信息平台”，充分发挥镇、村两级主动发现队伍作用。

2.统一认定标准。通过政策调整统一核算标准、监测基线、核算标准、负面清单。

3.完善工作体系。统一服务窗口、认定程序等，全面推行社会救助申办“双承诺制”。

4.实施分类帮扶。将低收入人口信息推送至农业农村、人社、卫健、医保、教育、住建、水利、残联、妇联、总工会等部门,落实低收入人口综合帮扶措施。

5.健全责任体系。各镇整合现有民政、农业农村工作人员，纳入镇低收入人口救助服务中心，承担低收入人口认定、监测和救助帮扶统筹工作。