问：文件制定的依据是什么？

答：根据《安徽省农业农村厅关于印发农村集体经济组织规范运行三年提升行动（2024－2026年）实施方案的通知》（皖农经函〔2024〕430号）的文件要求，结合我镇实际，特制定本方案。

问：这项工作的目标是什么？

答：以巩固提升农村集体产权制度改革成果为主线，以健全农村集体经济组织法人治理机制为目的，深入实施组织治理、资产监管、财务管理、平台建设提升行动，有效推动农村集体经济组织规范运行。力争通过三年左右努力，基本建立组织架构科学、管理制度完备、日常运行高效、民主监督到位的农村集体经济组织治理机制。

问：镇、村将如何做好该项工作？

答：在实施农村集体经济组织治理提升行动方面：

1．规范农村集体经济组织建设。持续推进农村集体经济组织内设机构建设并明确职能程序、完善章程促其常态化运行，按规召开成员（代表）大会、理事会、监事会，做好登记赋码信息年检及信息登记，在村党组织领导下理清与村级实体关系、禁止越权代行职能。2．加强农村集体经济组织成员及股权管理。农村集体经济组织需按规制定成员管理制度、建立成员变动机制并更新信息，健全股权管理制度、发放股权证书、实行静态管理及探索继承转让办法。3．开展农村集体经济组织审计。按照县级农业农村部门制定的农村集体经济组织年度审计计划、审计内容及审计对象等，及时做好配合工作。

在实施农村集体资产监管提升行动方面：

4．做好农村集体资产年度清查。农村集体经济组织每年初全面清查集体资产、核实变动情况，填写清查表经签字后上报并录入监管平台，同时公开接受监督。5．健全农村集体资产管理制度。农村集体经济组织需建立集体资产全流程管理制度，新增资产及时登记，加强流动资产保管、非流动资产维护，资产经营及处置须履行民主程序并报镇政府备案。6．推进农村集体公共空间清理。重点清理整治集体资产违规占用、低价处置等行为并规范盘活利用，推进村集体经济不规范合同清理及规范化管理、使用示范文本，2026 年底前全面完成农村集体公共空间清理工作。

在实施农村集体经济组织财务管理提升行动方面：

7．加强农村集体经济组织财务管理。全面推进村委会与村集体经济组织账务分管、确保独立核算，推行会计委托代理制度提升核算水平，健全财务制度并加强账户等管理。8．防控农村集体经济组织债务。建立健全债务防控机制，加强新增债务监督，严守举债底线，禁止违规举债，经营性举债需执行 “四议两公开” 并报镇政府审批，严禁转借贷。9．规范农村集体经济组织收益分配。健全农村集体经济组织收益分配制度，完善方案并规范分配，坚持收益与积累并存、优先用于扩大再生产、公益事业及集体福利等。

在实施信息化平台建设提升行动方面：

10.推动农村集体资产监管平台建设。推进农村集体资产监管平台建设，完善功能模块，建立银村直连系统实现闭环管理，定期录入资产信息实行全过程监管。11．健全农村产权流转交易机制。推进农村产权流转交易市场建设，依托现有资源推行农村集体资源资产在宣城市公共资源交易平台挂网交易，一定标的额以上的集体资产交易需在旌德县公共资源交易中心公开进行。

解读机关：旌德县版书镇人民政府

解  读 人：党政综合办公室  尚海

咨询电话：0563-8721017