--在孙村镇第十九届人民代表大会第四次会议上

孙村镇党委副书记、镇长   胡葆华

（2025年4月10日）

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，是深入实施“十四五”规划的攻坚之年。全镇上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，坚决贯彻落实县委“1136”工作思路，紧扣镇党委工作要求，积极推进各项重点工作取得新进展、迈上新台阶。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）聚力推进经济发展，转型步伐更加坚实

一是镇域经济稳中有进。全年完成税收收入2740.5万元，一般公共财政预算支出1631.7万元，规上工业企业产值3.6亿元，固定资产投资1.54亿元，社会消费品零售总额累计1110.49万元；新增规上企业1家、省重点服务业企业1家、年产值5000万元以上企业2家。二是项目建设扎实推进。2024年争取上级资金项目15个，投资1.04亿元，其中乡村振兴项目4个、移民后扶项目与水利项目各3个、农村公益事业奖补项目2个、公路项目、公益性公墓项目、危房改造项目各1个。投资4500万元玉溪河中小河流治理项目与300万元丰溪河水土保持项目已完工;2024年我镇荣获“宣城市项目建设先进集体”荣誉称号。三是招商引资取得突破。招商引资开工项目6个，总投资5.5亿元，其中亿元以上项目4个，千万元以上项目2个。投资2亿元的车联网及汽车电子项目、投资1.08亿元新型电子工程包装材料项目、投资1.07亿元包装胶带和自动遮蔽膜生产项目、投资1800万元的粉体新材料建设项目、投资1200万元的新能源生物质颗粒生产项目已竣工投产。投资1.1亿元的新能源汽车充换电站项目预计今年竣工投产。四是营商环境持续改善。全力推动政银担企携手合作，与旌德农商行签订“党建+金融”联盟协议，累计为孙村镇199家企业、个体工商户、新型农业主体和经营者提供了1.68亿的经营类贷款，累计为企解决问题42个，帮助申请技改备案3家；全力提供要素保障，报批农转用土地8宗249.48亩，盘活利用闲置存量建设用地55.38亩，完成增减挂存量任务12.66亩。

（二）优先发展农业农村，乡村振兴更加扎实

一是农业方面，实施稳粮增收，全镇稳定粮食种植面积1万亩，产量0.42万吨，油菜种植2200亩；减少农业面源污染，推广病虫害生物药剂防治2500亩；累计恢复耕地167.64亩；发放惠农补贴资金269.46万元；开展种业振兴行动，建立全国十大优质种质资源“石井玉枣”保护基地，建立百头旌德黄牛养殖基地，我镇张治国同志被安徽省农业农村厅评为“资源普查保护利用工作先进个人”。二是林业方面，完成各类森林经营2415亩；全年共计受理林木采伐申请105份，采伐蓄积7199.6立方米。结合“欧投行”、“国储林”现有林改培、彩色森林营造项目做好松材线虫病防治及马尾松纯林改造工作。推动440余亩集体林地参与国家森林可持续经营试点项目。三是乡村振兴方面，开展2024年防止返贫监测集中排查工作，将其中有返贫致贫风险的群众及时纳入监测并开展针对性帮扶；2024年发展村集体经济项目2个，投入资金228万元，农产品仓储物流冷库、黄牛生产销售一体化基地均已完成施工建设，每年可增加村集体收入11.5万元；成立六村合作的“强村”公司，开展村企联建、物业联管等业务，为集体经济增收创开新路，2024年村集体经济收入364.15万元，较2023年增长8.82%。新建村南门街省级和美乡村中心村建设已完工，并成功申报进入2025年安徽省级和美乡村精品示范村储备库；合庆村“产业为锚定航向、打造生态美丽乡村”作为安徽省和美乡村建设100个典型案例之一，入选《锦绣江淮·十年集锦》。

（三）始终践行为民宗旨，民生福祉更加殷实

一是强化基础设施建设，投入资金71万元用于村级社会公益设施建设，其中小汶里水毁护岸修复机耕路硬化项目、舒岭路硬化项目已竣工；玉陵公益性公墓已完工并投入使用。投资3859万元城乡供水一体化工程预计今年7月竣工。推进农业水价改革，投入100余万元维修水库、饮水工程及灌溉设施。二是强化社会服务保障，2024年发放低保、特困供养、奖特扶等各类资金541.84万元；新增就业260人，帮助就业困难人员再就业21人，失业再就业74人，为企招工45人；开展职业技能培训180人次、创业培训10人次、大学生实习实训50人次;新增乡村公益性岗位15个，发放资金20.68万元，发放一次性交通补贴54人2.7万元。扎实推进城乡居民养老、医疗参保工作。免费为儿童接种各类疫苗192针次，为1095名老年人开展体检工作，为290名适龄妇女开展“两癌”筛查。帮助2名困难退役军人、5名带病回乡退役军人申报各类补助1.46万元。三是推进文旅融合发展，开展各类文化惠民及志愿服务58场次，戏曲进乡村活动12次，文化培训、展示展览25次，累计服务6100余人次。继续做好学前教育普及普惠工作，稳步推进义务教育优质均衡发展创建工作。推进孙村山庄酒店综合体、水东冲水库田园综合体、玉屏景区升级改造、新建村和美乡村建设升级改造等项目开发与实施，玉屏村传统建筑纳入省级传统建筑连片保护修缮项目。我镇“石井玉枣”和“徽木雕”两个项目成功申报为第五批县级非遗项目，方志强、吕能晟成功申报为第五批县级非遗代表性传承人。

（四）坚持统筹协调发展，城乡面貌更加靓丽。

一是围绕群众身边问题，加强秸秆禁烧巡查处置，无市级以上通报火点；督促5户牛蛙养殖大户完成69.9亩养殖大棚整体关停；督促昱阳生态农业发展有限公司完成污染防治设施建设，成功申办动物防疫条件合格证；争取项目资金1500万元，全面实施新建、孙村、玉屏村农村污水治理项目，开展河湖"清四乱"和"万村清万塘"行动，巡查218次，整改隐患15处；完成玉德路德山里段2000米道路白改黑项目建设。二是围绕交办转办问题，持续开展生态环境问题大排查、大整治专项行动，完成4件县级突出生态环境问题整改；完成省级生态环境保护督查反馈问题和国家林草局反馈问题整改；按时有序推进央督反馈2件问题整改；对2017年以来上级交办的28件各类生态环境问题建立定期“回头看”机制，确保问题不反弹。三是围绕重难点问题，推进建筑垃圾综合治理，新增8处临时堆放点，完成17处573.5吨建筑垃圾清理；严格落实长江十年禁渔执法长效机制,依法严厉查办涉渔案件，办理非法捕捞案件1起；开展道路扬尘专项治理行动，对2家企业和3名自然人进行行政处罚。

（五）防范化解重大风险，社会大局更加和谐。

一是抓牢安全生产，落实镇域内工贸企业、非煤矿山、农村自建房、在建工程等71处重点区域安全生产、消防安全隐患排查职责，共排查整治隐患168处；开展道路交通安全隐患排查整治攻坚行动，完善道路基础设施，完成自查隐患问题整改124处，安装“一停二看三通过”让行标示45个、其他各类标牌17个；扎实开展防溺水工作。二是抓实风险防范，加强网格化管理，构建“1+3+N”模式综治中心，累计开门接访、带案下访群众132批188人次，排查化解矛盾纠纷286起；严格落实扫黑除恶“打早除小”列管对象监管工作，持续开展精神障碍患者管控服务，强化安置帮教、社区矫正对象管理服务。三是抓好乡村治理，深入挖掘村内村外名人故事，弘扬合庆村优秀党员汪惟富、孙村村县级见义勇为村民蒋志平的先进事迹。深化拓展“擂台大比武”“乡村示范行”等活动，探索构建“村书记示范引领、后备干部跟学赶超”的工作机制，通过村书记晒成绩、说打算，让后备干部学经验、找不足的方式增强乡村干部治理能力。

（六）加强政府自身建设，工作作风更加务实。

一是加强法治政府建设，严格执行“三重一大”制度，全年完成党委政府会议议题法治审核15次65个,形式审查102件，实质审批8件；加强执法队伍建设，开展道路扬尘、长江禁渔、建筑垃圾等专题执法业务能力培训， 不断推进行政执法“三项制度”落实，办理办结行政执法案件7起，移交案件1起；常态化开展制度公开，主动接受各项监督，累计主动公开政府信息1109条。

二是做好机构改革工作，认真贯彻落实上级关于乡镇管理体制改革部署要求，强化党建引领基层治理，加强党的领导，健全乡镇党的领导体制，在原有8个机构的基础上精简1个机构，政府行政执行能力、为民服务能力、议事协商能力、应急管理能力、平安建设能力显著提高。

三是持续抓好作风建设，深入开展“转作风、提效能”专项行动，切实整治“晕乎乎、慢腾腾、软绵绵”等作风顽疾，全面落实“日碰头、周点评、月盘点、季总结”工作法，全镇干部思想认识、机关作风、办事效率和工作质量明显提升。

各位代表！这一年成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是县委、县政府殷切关怀、悉心指导的结果，是镇党委统揽全局、科学统筹的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，是全镇干部群众团结拼搏、顽强奋斗的结果。在这里，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心支持孙村发展的各界朋友们，表示最衷心的感谢和最崇高的敬意！

各位代表！在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到全镇发展仍存在一些问题和短板：规上工业产值和新培育企业数未达到预期；农业规模化、产业化水平不高；产业融合发展有待提升；生态环保问题仍然存在等。面对这些短板和问题，我们将持续发力，切实履行职责，尽心竭力不辜负人民的期待。

二、2025年主要工作安排

今年是全面贯彻党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键一年，也是“十四五”规划收官之年、“十五五”规划编制之年，全镇上下将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面深入贯彻落实全国两会精神，围绕县委“1136”工作思路，紧扣镇党委“四聚焦四突破”工作目标，坚定发展信心，积极推进各项工作取得新进展、迈上新台阶。

2025年经济社会发展主要预期目标为：工业总产值增速超10%，力争突破8亿元，规上工业产值增长10%以上，固定资产投资超1亿元。

（一）坚定不移推进新型工业化，推动工业经济发展取得新突破。

一是狠抓产业发展。做实做细“一企一册”，做好规上企业培育；加快推进镇域经济结构转型，鼓励传统砂石企业优化升级；引导汽车零配件企业深入合作，从零配件铸造向零部件制造升级，实现产品深度融合。强化工作专班，全面优化服务举措，加大企业培育力度，完成创新型企业培育2家，新增规上企业4家，限上商贸企业2家的总体目标。

二是狠抓园区建设。突出规划引领，结合园区定位，发挥82.68公顷空间优势，引导小微企业向园区集中，促进产业集聚，提高土地集约节约利用率。以泽迪电子为样板，有方向的招引电子类企业入驻，加快构建电子信息产业集群；谋划孵化园二期建设，有效利用德山里闲置“小三线”工业用地，纳入园区总体规划。积极争取园区污水处理、员工食宿等基础设施配套项目，增强园区承载力，力争孙村电子零部件产业园区和新材料产业园区初步打造成型。

三是狠抓有效投资。结合中央及省补资金、地方政府专项债等政策支持，积极谋划争取实施一批符合镇域发展的好项目、实项目，力争全年新开工招商引资和基础建设项目22个；同时注重优化营商环境，招商线索转化，做好跟踪服务，全年引进亿元以上项目不少于4个，力争10亿元以上项目取得突破。

（二）坚定不移推进农业现代化，推动特色农业发展取得新突破。

一是推进乡村振兴共同富裕。聚焦“四个不摘”抓落实，稳步提升脱贫群众生活质量，实现脱贫人口和监测对象家庭收入逐年递增。落实防返贫监测抓“网格化”监测制度，守住不发生规模性返贫底线。大力发展村集体经济，重点发展村村联建强村公司，力争实现强村公司年利润超50万元。全镇村集体经济收益达400万元以上,同比增幅10%,实现“百万强村”零的突破。2025年全面推进第二轮土地延包，新增流转托管土地1400亩，盘活村集体闲置资产资源。建立“生态种养循环”高端肉牛产业基地，争创市级黄牛产业强镇。

二是推动农村产业深度融合。围绕特色产业提质，积极开展农产品非遗项目申报工作，提升“土特产”竞争力，建成全国十大农业优异种质资源“石井玉枣”保种基地，联合国家桃体系首席科学家姜全研发团队，与大健康企业对接，扩大玉枣种植规模，挖掘其药用食用经典名方和文化附加值，促进农民增收。稳定粮食种植面积1万亩，确保粮食安全。结合森林可持续经营试点项目，探索集体林地股份合作经营制度改革，拟申报省、市级农林产业龙头企业2家。结合“欧投行”、“国储林”项目开展马尾松纯林改造500亩，营造“彩色森林”300亩，新建油茶基地220亩。

三是建设宜居宜业和美乡村。学习运用“千万工程”实践经验，完成三个自然村整治，实施城乡一体化饮水工程及碧云饮水提升和水土保持工程项目，开展高标农田建设长效管护。持续开展“四勤、两参与”，推广“新风堂”、“百姓说事点”等移风易俗宣传阵地。开发“乡村田园风光游”线路、“红色文化体验游”线路，串联起本镇的特色石井梯田、盘古山果园、玉屏村古村落等景点，整合镇内的红色革命遗址遗迹资源，打造红色教育与文化旅游相融合的特色线路。

（三）坚定不移增进人民福祉，推动民生事业发展取得新突破。

一是健全社会保障体系。全面落实特困供养、城乡低保、临时救助、医疗救助等救助政策，保障低收入困难群体基本生活。持续推进妇女、儿童、老人、残疾等弱势群体权益保障工作。加强养老、医保政策宣传力度，做到应保尽保。

二是健全社会服务体系。鼓励支持创业带动就业，为产业发展和农村兴旺提供智力支持和人才保障。健全企业用工服务制度，建立校企定期联系沟通机制，加强校企合作,组织人力资源服务机构、培训机构与企业对接。坚持提升公共卫生服务水平，推进孙村卫生院新大楼尽快投入使用。持续加强殡葬改革宣传，倡导文明生态殡葬新风。扎实做好兵员征集、基层民兵队伍建设、国防教育宣传、拥军优属等各项工作。

三是加强基础设施建设。谋划提升民生福祉和强化产业发展基础设施项目26个、乡村振兴项目28个、农村公益事业奖补项目7个、移民后扶项目7个、农村四好公路项目1个。积极争取上级资金重点推进G205新建至玉屏段改线工程、地质灾害防治生命防护工程项目、孙村镇产业园区道路提升项目、皖南黄金线-美丽公路项目、旌德县九叉沟水库扩建工程5个项目。

（四）坚定不移改善生态环境，推动绿色孙村建设取得新突破。

一是巩固提升生态环保整治成果。完善历年来上级交办的各类生态环境突出问题开展“回头看”工作机制，保持整改成效。持续推深砂石资源管理，建立制砂尾泥处置审批、使用、巡查、监管机制，引导企业规范处置尾泥，化解企业固废处理难题。加强垃圾分类处理宣传，倡导绿色生产生活方式，夯实高质量发展生态底色。

二是深入打好污染防治攻坚战。完成2024年央督交办2件问题整改销号；加强道路扬尘专项治理，通过完善基础设施、提升道路保洁水平等措施，全力破解道路扬尘难题；持续开展秸秆禁烧专项治理，加强巡查和宣传力度，确保秸秆禁烧政策落到实处；以行政执法质量提升行动推深综合执法体制改革，以“乡镇+”凝聚执法力量，加强对道路扬尘、养殖粪污处置的执法监管，不断提升行政执法效能。大力开展农业面源污染治理，加强畜禽粪污资源化管理，推进农膜科学使用、回收利用。

三是深化生态系统保护修复。落实森林资源保护各项工作，打击破坏森林资源的不法行为，持续加大森林防火巡查力度，严格执行禁火令，强化火源管控措施，保障森林资源安全。加强水域岸线管护，开展入河排污口排查整治。引导矿山企业推进绿色矿山创建，严控“两高”项目审批，引导重点企业绿色转型升级，提高能源资源使用效率。

（五）坚定不移维护安全稳定，推动社会治理效能取得新突破。

一是提升中心建设，防范化解重大风险。优化综治中心建设，完善基层信访法治化办理流程，建立“123”群众事项办理闭环机制，办理抓实1月2次“1+6+X”综治工作例会，发挥王龙玉个性化调解室、老兵警民调解室、法官工作室等各调解平台作用，壮大村居法律明白人力量、用好基层网格员队伍，压实村居调解委员会一线化解矛盾纠纷责任，强化信访案件源头治理，推动信访积案尽快化解。

二是健全机制建设，保障五个重点安全。聚焦道路交通安全隐患点、经济发展重点地区关键点、乡村偏僻地区防护薄弱点、群众日常活动密集点，搭建“安全监管+应急处置+为民服务”的乡村治理服务平台，加强道路交通沿线、工商贸企业园区、快递物流自取点、民宿出租流动点等重点部位管理。全面梳理社会保障救助政策，建立重点群体救助帮扶机制，实施重点群体重点事项一事一议，落实资金保障。强化中心学校、卫生院、敬老院等重点单位公共安全保卫工作。

三是优化落实防治措施。深入开展安全生产攻坚专项整治，发挥第三方作用，突出做好消防安全、建筑施工、5家非煤矿山、9家烟花爆竹零售店、工贸、防溺水、道路交通安全、燃气重点领域重大安全隐患排查整治，推动镇域内各行业领域安全生产隐患整改，确保安全生产形势稳定。

三、不断加强政府自身建设

在新征程上，我们将始终保持清醒头脑以抓好落实来定位和要求政府工作，着力建设人民满意型政府。

（一）胸怀大局讲政治，建设有为政府。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。坚决贯彻落实县委县政府和镇党委决策部署，答好新时代人民满意答卷。

（二）心无旁骛谋发展，建设高效政府。持续开展转作风、提效能行动，认真践行“日周月季”工作法，深入推动整治形式主义为基层减负，全力营造干部敢为、部门敢闯、企业敢干、群众敢首创的良好氛围。

（三）依法行政促规范，建设法治政府。自觉接受党内监督、人大监督、行政监督、司法监督、群众监督等各类监督，高效办理人大代表建议和政协委员提案。严格落实行政执法责任制和责任追究制，规范行政执法程序，不断提高干部职工的法治素养，提高依法行政水平。

（四）清正廉洁守底线，建设廉洁政府。深入贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，健全预算绩效管理、规范政府采购等长效机制，严控“三公”经费和一般性支出，以政府的紧日子换取人民群众的好日子。

各位代表，孙村人民苦干实干，孙村干部担当务实，孙村发展前景广阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，在镇党委的领导下，踔厉奋发、笃行不怠，为谱写中国式现代化美好旌德新篇章而团结奋斗！