县委、县政府:

2024年，在县委市县政府和上级卫生健康部门的领导和支持下，我委以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习贯彻习近平法治思想，持续开展法治政府示范创建，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，为推动卫生健康事业高质量发展提供坚强的法治保障。现将卫健委法治政府建设情况报告如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效；

（一）深入学习贯彻习近平法治思想，坚定不移走中国特色社会主义法治道路。一是坚持把学习贯彻党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的首要政治任务，严格落实“党工委理论学习中心组等制度，将学习贯彻习近平法治思想纳入党组理论学习的重要内容，专题传达学习贯彻习近平总书记关于全面依法治国的重要论述精神和《习近平法治思想学习纲要》，深刻领会和把握习近平法治思想的重大意义、核心要义、实践要求。二是建立完善委党工委中心组学法制度，组织学习了《信访工作条例》《反有组织犯罪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》《中华人民共和国行政复议法》等内容。同时，我委全面落实法治建设第一责任人职责履行各类义务。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是有序推进“证照分离”，优化审批服务。开通“全程网办”线上提交材料办理，及时生成电子证照、“预约办理”电话预约，错峰办理、“容缺办理”采用事项证明承诺书形式代替、贯彻落实“一网办、一门办、一次办、”，压缩办理时间，进一步提高群众的满意度、获得感，累计办理行政审批服务事项398次，所有服务事项均在承诺时限内办结，办结率100%,满意率100%。二是继续实施信用承诺制。进一步破解企业“办照容易办证难”“准入不准营”等突出问题，制定公共场所卫生许可和放射诊疗机构许可“许可申请一次性告知书”“许可申请承诺书”企业作出具备审批项目相关条件的承诺及规定的材料后。当场发放《公共卫生许可证》《放射诊疗许可证》。共办理许可111件，实现“一件事”“一窗受理、一次告知、一套材料、一次办理、一次出件”的全新办理流程。

(三)完善依法行政制度和决策制度情况。制度不仅体现法治也是法治的保障，为使法治建设工作有法可依、有章可循、不流于形式，必须用规章制度加以固化。一是我委继续完善《卫生行政执法公示制度》、《卫生行政执法全过程记录制度》、《执法记录仪使用管理制度》、《投诉举报工作管理制度》、《投诉案件调查处理制度》、《卫生监督员业务培训制度》、《卫生监督稽查工作制度》7 项制度，为开展卫生行政执法工作打下了基础。二是我委制定重大事项每月定期会商制度，对重大行政决策事项和办理事项作出进一步规范化管理、解释和说明，切实提高依法行政的质量和效率，为政府重大行政决策提供制度保障。

(四)严格规范公正文明执法情况。严格实施执法公示制度,及时公示公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、救济方式、监督举报等。积极推进执法全过程记录制度，明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调査取证、审査决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。同时，加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。明确了执法文书制作规范和要求，按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

(五)依法处置突发事件和化解社会矛盾纠纷等情况。我委重点围绕解决群众实际问题，狠抓工作落实，构建长效机制，有效维护大局稳定，促进和谐社会，信访稳定工作取得了显著成效。为持续推动基层信访工作落细落实，我委按要求每月报送矛盾纠纷排查动态清单台账，及时将发现的矛盾纠纷调解并上报。县卫健委制定了突发事件应急预案，完善突发公共卫生事件各项工作制度，健全了应急体系，提高突发公共卫生事件预警和应急能力。调整组建了14人传染病应急小分队、8人急性中毒处置类、26人紧急医学救援，8人卫生监督等队伍，加强应急队伍素质建设，减少了突发公共卫生事件对人民群众造成的危害。并于4月24日及时组织了防汛卫生应急演练，卫健系统各医疗单位共41人参加了演练，为防汛抗灾工作打下了坚实的基础。加强了对信访工作的直接领导，及时安排部署、组织实施，重点摸排医患纠纷、信访老户、计划生育等人群，牵头协调解决信访工作难题和突出问题，实行台账式管理层层抓落实的信访工作领导责任体系。截止目前，我委共受理7件信访事项，已化解6件，正在化解1件。

(六)规范行政权力制约监督情况。委主要负责人全面落实党政主要负责人在推进法治建设中的主要职责，在自觉遵法学法用法守法的前提下，积极督促领导班子其他成员严格自律依法行政，未出现干预司法活动、插手具体案件处理情况。自觉接受人大监督、民主监督，积极推动完善单位内部层级监督和专门监督，未发生行政不作为、乱作为情况，委机关全体干部职工遵纪守法，未发生违法乱纪行为。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，法律顾问全程参与诉讼案件，以案释法争取庭前化解矛盾纠纷，努力实现行政诉讼的法律效果、社会效果和政治效果的统一。

(七)强化法治政府建设保障情况。及时调整法治宣传教育和依法行政工作领导小组，委主要负责人担任组长，负责指导协调全县卫生健康系统法治建设工作，形成了分级负责、上下联动、紧密配合的工作格局。今年以来，组织召开法治建设专题会议4次，研究2024年度法治政府建设相关工作，部署“八五”普法、重大行政处罚等工作。针对法治建设中的突出问题和督察反馈问题情况，委党工委一贯高度重视，汲取教训，对标整改，及时报告。

二、 上一年度法治政府建设存在的不足和原因。

今年来，我委在法治政府建设工作方面虽然取得了一定的成绩，但与上级的要求仍有差距，主要表现在：

一是对法治建设干部队伍的教育培训力度还需进一步加强，法治知识学习不充分，依法执政业务水平有待提高，法治工作的创新性和开拓性还有待提升。

二是普法宣传的形式还不够多样化，部分医疗卫生单位对于开展普法工作的积极性、主动性不够，运用法治思维和法治方式提升治理能力的水平有待加强。

三是依法行政能力和法治素养有待提高。

三、 下一年度推进法治政府建设的主要安排。

紧紧围绕卫生健康中心工作，进一步推进依法行政和法治政府建设，持续强化监督体系建设，不断提升卫生健康监督执法能力和水平，推动各项工作再上新台阶

（一）组织实施卫生健康系统行政执法责任制工作。做好行政处罚案件立案前、事先告知前和处罚决定前的法制审查，组织实施重大案件集体讨论会，做好行政复议、行政应诉等相关工作。

(二）做好机关内部法治政府相关工作。对行政规范性文件做好合法性审查和公平竞争审查工作，对行政机关重大合同备案并对履行情况进行审查。

(三)推进医疗卫生事业单位法治建设工作。根据《关于加强医疗卫生事业单位法治建设的通知》宣卫健监〔2022〕11号文件要求，进一步推进全县医疗卫生事业单位依法决策、依法管理、依法运行的目标任务，推动建章立制、依法执业、普法培训等协调并进，切实发挥法治对医疗卫生事业单位高质量发展的引领、规范、推动和保障作用。

(四)不断提升执法效能和水平。高标准定位，做好行政执法效能工作，全方位提升履职能力、发现能力、处置能力。分层次、多形式开展执法能力培训，积极落实卫生监督协管员培训工作，组织开展执法人员资格考试，提升执法效能和水平。

(五)做好卫生健康普法工作。广泛开展形式多样的法治宣传教育活动，严格落实法治宣传教育责任清单。按时公开政务信政策文件和政策解读。

2025年2月26日