2024年,庙首镇党委、政府在县委、县政府的坚强领导下和依法治县领导小组的精心指导下,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻党的二十大和二十届一中、二中、三中全会精神,认真学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神,紧紧围绕法治政府建设的目标任务,坚持依法决策、依法行政、依法治理,依法全面履行政府职能,切实抓好法治政府建设各项工作。现将本镇2024年度法治政府建设工作开展情况报告如下:
一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效
(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一人职责、加强法治政府建设等情况。
加强组织领导,压实法治建设责任。党政主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责,始终把法治建设摆在全镇工作的重要位置。带头落实党委主体责任,抓住关键少数,充分传导压力,推动形成党委抓、班子成员抓、一级抓一级的工作机制。定期听取法治政府建设工作情况汇报,研究解决推进法治政府建设工作困难和问题,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,确保法治建设各项工作落到实处,为法治建设工作提供坚强的组织保障。
强化法治思维,筑牢思想根基。一是加强学习和培训。加强学习宣传贯彻习近平法治思想的力度。通过周一例会、举办法治讲座等形式组织全体镇村干部学习《习近平法治思想学习纲要》《宪法》《民法典》等重点内容。组织各类集中学习5次。二是强化领导带学。将党的二十届三中全会精神、习近平总书记考察安徽重要重要讲话精神以及宪法等党的创新理论和法律法规纳入镇党委理论学习中心组学习重要内容内容。党委理论学习中心组学习习近平法治思想2次、学习习近平总书记对考察安徽工作的重要指示批示精神5次。三是扩宽学习渠道。组织镇村干部积极利用学习强国、法宣在线等APP加强自主学习。庙首镇2024年度国家学法考试合格率100%,2024年全县领导干部宪法法律知识测试,优秀率100%。
(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况
一是提升政务服务效能。规范政务服务建设积极促进政务服务向“就近办、网上办、掌上办”全面转变,促进公共服务优质均衡发展,打通政务服务“最后一公里”。在镇为民服务大厅设立“综合窗口”一站式服务模式,为企业和群众提供帮办代办服务,让企业和群众少跑路。2024年为全镇企业代办工商注册、土地报批等业务7批次。二是优化监管措施。在事前事中事后全过程加强知识产权保护、反不正当竞争执法监管、公平竞争审查,深化社会信用体系建设,着力构建以信用为基础的新型监管机制。三是优化法律服务。充分整合司法所、庙首镇人民调解委员会及社会资源,积极打造“老兵调解”特色调解组织,为企业落地、建设、经营全过程提供法律服务,2024年为企业提供法律咨询10起,调处涉企纠纷5起。2024年我镇共开展送法进企业20余次,发放政策宣传册500余份。
(三)完善依法行政制度和决策制度情况
一是严格执行重大行政决策法定程序,包括公众参与、专家论证、风险评估、合法性审核、集体讨论决定等,确保决策内容合法、程序规范。二是建立健全重大事项决策程序和议事规则的集体决策机制,通过举行座谈会、论证会等形式广泛听取意见,提高决策的科学性和民主性。三是完善政府法律顾问制度,聘请专业律师作为政府法律顾问,为政府决策提供法律意见和支持,目前,法律顾问为我镇提出法律意见6条,审查政府合同10余件。
(四)严格规范公正文明执法情况
一是积极推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度,对行政执法各个环节进行记录,全面、系统归档保存,认真推进行政执法规范化建设,做到了执法信息公示及时准确全面,执法过程可溯有效,确保严格、规范、公正、文明执法,让行政执法在阳光下运行,接受社会和广大人民群众的监督。2024年办理行政执法案件1件。二是加强行政执法队伍建设。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,确保执法人员具备相应的执法资格和能力。2024年6名镇干部职工顺利通过执法考试,取得执法证,进一步充实和提升了行政执法队伍。2024年至今开展行政执法人员培训5次,参训人数30人次。
(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况
一是完善突发事件应对机制制度。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,制定各类应急预案,并加强突发事件事前、事中、事后监管的措施,确保全镇各项工作的有效衔接。推进依法决策,规范行政决策程序。二是完善公共法律服务体系。完善和落实“一村一法律顾问”制度,乡镇及下辖6个村(社区)均聘请法律顾问,成立辖区公共法律服务室,建立公共法律服务微信群,让辖区居民零距离享受法律服务成果。深化基层法律服务。目前全镇现有法律明白人36名,其中27人为村两委干部,2024年,镇法律明白人参加各类培训会议5次,通过开展培训,提高“法律明白人”的法律素质和依法解决矛盾纠纷的能力,引导群众养成办事依法、遇事找法、解决问题靠法的思维习惯,为社会稳定营造良好的法治氛围。三是建立健全矛盾纠纷化解机制。按照“两抓两合”的总体要求和“1+3+N”的总体布局,投入20余万元高标准完成镇综治中心规范化建设,阵地、力量、机制建设得到显著加强,一站式解纷机制逐步完善。2024年,全镇共摸排各类矛盾纠纷140起,调处化解122起 ,收到群众自发送来锦旗6面。全年无“民转刑”“刑转命”案件发生。
(六)规范行政权力制约监督情况
全面落实政务公开要求,通过政府网站、政务新媒体等多种渠道,主动公开政策法规、行政决策、财政预决算等政府信息,2024年公开政务信息1303条。同时,建立政务公开监督检查机制,对信息公开的及时性、准确性和完整性进行检查,保障群众的知情权、参与权和监督权,提高政府工作的透明度。同时,健全群众投诉举报制度,拓宽群众监督渠道,及时受理反馈信息,依法保障群众对行政行为实施监督的权利。
(七)强化法治政府建设保障情况
一是强化人员队伍保障。一方面,吸引法律专业人才扎根乡镇,充实司法所、综治办力量。另一方面,大力开展镇机关干部法律培训,定期组织学法活动、法律知识考核,提升全员法治素养,使其懂法用法。二是畅通监督渠道。在乡镇纪委设立行政效能投诉和举报电话,随时接受群众的举报和监督;自觉接受上人大和社会各界监督,认真听取人大代表等群体的意见,不断提升提案办理工作的规范化和标准化水平。三是完善法律顾问工作制度。聘请专业律师担任庙首镇公共法律服务工作站法律顾问,为镇村全方位提供法律咨询意见,充分发挥法律顾问在重大行政决策、重大合同签订、重大行政执法以及制度建设等工作中的积极作用。
二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因
2024年以来,我镇法治建设工作虽然取得了一定成绩,但工作中还存在短板和不足,主要表现在:一是法治建设工作开展缺乏创新。法治建设推进中,树立法治典型、发现亮点不多,对典型经验的发现、总结和推广不够及时,如何在依法行政前提下创新法治政府建设仍需不断探索。二是行政执法协调配合有待完善。在综合行政执法过程中,不同执法部门之间的协调配合不够,导致执法效率不高。主要原因是部门之间的沟通机制不够健全,信息共享不及时,对联合执法的流程和责任划分不够明确。三是普法的宣传方式较为单一。普法依然以传统方式为主,缺乏新的方法、新手段,全民普法的广度、重点普法的深度远未达到要求。
三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
针对存在的问题,庙首镇将持续贯彻落实上级部门关于法治政府建设的各项决策部署,按照县委、县政府全面依法治县的统一安排,认真总结工作经验,扎实开展好各项基层法治政府建设工作,努力推动工作再上新台阶。
(一)抓学习、强理论,牢固树立法治理念。加强法治理论学习培训,完善集中学法制度,通过党委理论学习中心组、专题研讨、专题党课等方式扎实推进党的创新理论及各类法律法规学深悟透、学用结合,着力提升领导干部法律意识、法治素养和依法行政能力。注重通过法治实践,促进镇、村两级干部做遵法、学法、守法、用法的模范,进一步提升领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。
(二)抓规范、强监督,提升依法行政水平。加大关系群众切身利益的重点领域的执法力度,完善行政执法程序,加大执法人员业务培训,提高依法行政能力。坚持抓早抓小,针对婚姻家庭、邻里建房、土地纠纷等矛盾纠纷多发领域,扎实开展矛盾纠纷排查化解,扎实推进信访法治化,依法妥善处理好各类社会矛盾,做到“小事不出村、大事不出镇,矛盾不上交”。
(三)抓宣传、强教育,增强群众法治意识。认真贯彻旌德县“八五”普法各项工作要求,坚持把法治宣传教育纳入镇年度重点工作安排部署,制定法治宣传教育方案,充分利用“三会一课”、党日活动等平台广泛深入开展法治宣传,结合全民国家安全日、民法典宣讲日、宪法日、宪法宣传周等特殊节点,开展普法、禁毒、安全生产、国安宣传教育工作,全方位推进法治宣传,大力营造良好的法治氛围,让群众学法知法、守法用法,不断提高群众对法治政府建设工作的满意度。
(四)进一步强化法治政府建设的组织领导。各部门要密切配合,形成工作合力,共同推进法治政府建设工作。加强对法治政府建设工作的经费保障和人员配备,为法治政府建设工作提供有力支持。
四、其他需要报告的情况
无