一、起草背景

为进一步巩固全县义务教育基本均衡发展成果，加快推进我县义务教育优质均衡发展，根据《国务院关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的若干意见》《省政府办公厅关于印发<安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估达标行动方案>的通知》等文件精神和省市工作安排，结合我县实际，制定本实施方案。

二、政策依据

1.《中华人民共和国义务教育法》；

2.教育部《关于印发<县域义务教育优质均衡发展督导评估办法>的通知》（教督〔2017〕6号）；

3.教育部办公厅《关于印发<县域义务教育优质均衡发展国家督导评估认定工作规程>的通知》（教督厅函〔2024〕10 号）；

4.安徽省人民政府教育督导委员会《关于印发<安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估实施细则>的通知》（皖教督〔2018〕8号）；   

5.安徽省人民政府办公厅《关于印发<安徽省县域义务教育优质均衡发展督导评估达标行动方案>的通知》（皖政办秘〔2024〕58号）。

三、主要内容

《方案（征求意见稿）》共分四个部分：

第一部分是指导思想。

第二部分是工作目标。

城乡义务教育学校布局科学合理，义务教育资源配置均衡，义务教育学校办学条件全面达标，现代学校制度基本建立，学校管理科学规范，教育质量稳步提升，社会满意度、认可度不断提高，顺利通过全国义务教育优质均衡发展县国家认定。

第三部分是工作任务。

1.加大经费投入，完善优质均衡发展机制。加大义务教育财政投入，全面落实义务教育经费保障机制，加强财政保障力度，实现教育经费“两个只增不减”，逐步提高义务教育阶段学校公用经费保障水平。

2.优化布局配置，促进办学条件规范达标。优化义务教育学校布局，推进中小学标准化建设。按照国家标准为学校配齐音体美、实验教学仪器设施设备，校际差异系数达到规定要求。加大城区义务教育资源配置和学位供给，消除大班额及大规模学校。推进教育信息化发展，全力推进“互联网+教育”，促进信息技术与教育教学深度融合。

3.加强队伍建设，推进师资水平优质均衡。加强师德师风建设，健全师德师风监督、检查、考核长效机制。完善义务教育学校教师补充机制，着力解决音体美劳动等学科师资不足问题。积极推进“县管校聘”改革，完善义务教育校长教师交流轮岗制度，均衡配置城乡学校教师资源。加强教师技能培训和名师、名校长、名班主任队伍建设。依法落实义务教育教师工资待遇，不断激发教师队伍活力。

4.深化教育改革，提高整体教育教学质量。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想铸魂育人，落实立德树人根本任务。加强校园文化建设，强化全员全过程全方位育人，抓实德育铸魂行动，统筹推进中小学思政课一体化建设。全面深化教育教学改革，落实国家课程标准，开齐开足开好国家课程，高度重视体育、艺术、劳动和心理健康教育，培育具有地域特色的精品课程，切实减轻学生过重课业负担。

5.维护教育公平，保障弱势群体受教育权益。规范学校招生行为，严格执行义务教育就近免试入学规定，主动接受社会监督。加强重点群体动态监测，确保义务教育阶段适龄儿童全部入学，抓实控辍保学工作，保障特殊群体权益，落实随迁子女政策，健全农村留守儿童关爱服务体系，确保全县残疾儿童少年入学。

6.加强校园安全，营造教育良好发展环境。健全学校安全保障体系，完善部门联动机制，共同做好校园及周边环境整治工作，确保不发生校园安全责任事故。加强中小学生思想道德教育、安全教育和法治教育，培养学生健全人格和健康心理。强化门卫制度，实行封闭管理，落实“闭环”管理，杜绝学生伤害事故发生。

第四部分是保障措施。

1.落实主体责任，明确部门任务。推进义务教育优质均衡发展，是构建优质均衡的基本公共教育服务体系，发展更为公平、更高质量教育的关键环节，是建设教育强国、办好人民满意义务教育的重要路径。各镇、县直有关单位要提高思想认识，切实将推进义务教育优质均衡发展纳入年度工作计划，强力推进创建工作。

2.强化保障措施，确保工作实效。建立创建工作联席会议制度，定期调度创建工作进度，及时研究和解决创建过程中出现的问题，重点解决教育经费、教师队伍、资源配置、学校安全等方面存在的短板弱项，不断深化教育改革，全面提升教育质量，着力推进城乡义务教育一体化均衡发展。

3.加强团结协作，严明纪律要求。各相关单位要严明工作纪律，履职尽责，紧紧围绕义务教育优质均衡创建的工作目标和重点任务创新工作方式方法，加强团结协作，广泛宣传，营造风清气正的良好教育环境和浓厚的义务教育优质均衡创建工作氛围，以卓越的工作成效推进我县教育事业高质量发展。对创建工作中自查整改到位、表现突出、成绩显著的单位和个人予以表彰奖励，对工作不力，影响全县创建工作大局的，依据相关规定进行问责。

四、起草过程

县教体局于2024 年12月起草了《旌德县创建义务教育优质均衡发展县工作实施方案（征求意见稿）》初稿，2024年12月30日至2025年1月6日期间向县直相关单位和各镇人民政府进行了意见征求后予以补充完善。现将《旌德县创建全国义务教育优质均衡发展县工作实施方案（征求意见稿）》通过旌德县政府网向社会公众进行意见征求。