一、起草背景及依据

为规范乡镇合法性审查工作，明确我镇审查范围，根据《重大行政决策程序暂行条例》、《中华人民共和国行政诉讼法》、《中华人民共和国民法典》、《安徽省行政规范性文件管理办法》等法律、法规、规章的有关规定，草拟了《蔡家桥镇合法性审查事项目录清单》，结合实际制定《蔡家桥镇合法性审查事项目录清单》。

二、起草意义

按照法治政府建设的部署要求，严格执行合法性审查工作规定，优化工作流程，着力解决审查能力与工作任务不相适应、合法性审查走形式等问题，推进全镇合法性审查工作制度化、规范化，加快形成程序完备、权责一致、相互衔接、运转高效的合法性审查机制，推动镇政府及其部门各项工作始终在法治轨道上运行。结合我镇实际情况，现制定《蔡家桥镇合法性审查事项目录清单》。

三、主要内容

该目录清单共分行政规范性文件合法性审查、重大行政决策合法性审查、乡镇合同合法性审查等三部分。

（一）行政规范性文件合法性审查目录清单涵盖产业发展、工程管理、资产管理、营商环境、乡村振兴、住房保障、征收补偿、违建拆除、安全生产、社会管理、社会保障、人才保障、文化教育、环境保护、行政裁量、专项行动、转发上级和其他等18类文件。

（二）重大行政决策合法性审查目录清单涵盖500万以上的政府投资公共建设项目、1000万以上的招商引资项目、设立投融资平台的决策、重大改革事项的决策、各类规划的编制调整、财政（国资）方面的政策措施、农村“三块地”管理方面的政策措施、征收拆迁方面的政策措施、违法建筑拆除方面的政策措施、社会保障方面的政策措施、特定群体安置（福利）待遇方面的政策措施、文化发展方面的政策措施、开发利用（保护）重要自然资源的政策措施、生态保护方面的政策措施、省级以上重大活动的申办和筹备情况和其他等16个方面的重大行政决策事项。

（三）乡镇合同合法性审查目录清单涵盖特许经营协议，土地、房屋等征收征用补偿协议，集体土地、房屋搬迁补偿协议协议，国有自然资源使用权出让协议，政府投资的保障性住房租赁、买卖协议，政府和社会资本合作协议，框架合作性协议，投融资合同，招商引资合同，建设工程合同，技术合同，行政机关为开展日常政务活动或为公众提供公共服务与其他当事人签订的采购合同，政府购买服务类合同，具有救灾、扶贫等社会公益、道德义务性质等的赠与合同，行政机关为行政管理、公共服务以及民事经济活动中所需资金而订立的借款合同，租赁合同，承揽合同，保管合同，城市基础设施等国有资产（包括无形资产）的建设、租赁、承包、托管、出借、买卖、物业管理等合同，乡镇设立的国有企业、集体企业对外签订的合同和其他合同等。