2024年11月，我县印发出台了《旌德县加快推进县域建筑业高质量发展实施办法》（政办〔2024〕54号），住建局主要负责人对内容解读如下：

一、制定出台《旌德县加快推进县域建筑业高质量发展实施办法》的目的是什么？

建筑业是旌德县国民经济的重要产业，对推进城乡建设、带动关联产业、改善民生和促进经济社会发展有重要作用。当前，我县建筑业仍然存在产业规模不够大、核心竞争力不够强、外向度不够高、现代化步伐不够快等问题。为加快补齐我县建筑业发展短板，推动我县经济社会发展，创优县域建筑业发展环境，结合我县实际，修订了《旌德县加快推进县域建筑业高质量发展实施办法》。办法的印发一方面是贯彻习近平总书记关于推动高质量发展的重要论述精神、落实省市持续推进建筑业发展的需要，另一方面是为了科学把握新发展阶段，全面贯彻新发展理念，以推动建筑业高质量发展为主题，通过便捷的资质申报渠道和丰富的资金奖补政策加大产业扶持力度，结合县工程建设项目审批制和建设项目承诺制简化办理程序，运用信用评价体系优化建筑业发展环境，推进旌德县建筑业转型发展，助力旌德县建筑业企业做大做强。

二、《实施办法》有哪些创新举措？

一是扩大对象认定范围。我县建筑业企业都可以享受《实施办法》中明确的政策。二是拓宽资质申报渠道。《实施办法》明确了支持我县引进的装配式建筑企业，在满足生产基本条件、具有装配施工能力、其项目经理和技术负责人具有相关业绩的条件下，直接申请建筑工程施工总承包二级资质。三是明确弄虚作假处理措施。企业发生重大工程质量、安全生产事故、因拖欠农民工工资被立案查处或严重失信等违法行为的，影响期内不能享受本办法规定的奖励政策。

三、如何大力培育建筑业骨干企业？

一是组织开展优质骨干企业评选，在资质升级、专业增项、转型发展、市场开拓、企业合作、人才培育、科技创新、评先评优等方面予以支持。

二是支持我县引进的装配式建筑企业，在满足生产基本条件、具有装配施工能力、其项目经理和技术负责人具有相关业绩的条件下，直接申请建筑工程施工总承包二级资质。

三是组织具有良好发展基础的建筑业企业加快工程业绩积累和专业人员培育，提升资质等级；鼓励我县建筑业企业跨行业、跨专业兼并重组，形成一定区域内具有较强竞争力和影响力的施工总承包龙头企业，积极申报一级及以上资质。

四、如何支持企业拓展市场？

一是对新晋升施工总承包特级、一级和专业承包一级的建筑业企业分别由县财政最高予以50万元、20万元和10万元的一次性奖励，若企业晋升上述同一等级不同专业类型的施工资质，已享受奖励的不再重复享受奖励。同时，对完成资质晋升的企业在信用分加分上，在政策允许范围内予以支持。

二是鼓励建筑业企业增产创收。对年产值分别达到3亿元、5亿元、10亿元的建筑业企业，分别给予企业5万元、10万元和20万元的奖励。

三是制定完善建筑业企业“双招双引”激励政策，将建筑企业产业化项目、总部、资质迁移等列入招商引资范围，依法依规保障用地。

四是鼓励支持本县建筑业企业与央企、大型国企成立混合所有制公司，参与片区开发、特许经营BOT+EPC、投融建营一体化等工程项目。

五是鼓励本县中小企业通过专业分包方式参与基础设施项目建设。在政府采购等方面，全面落实支持县域中小建筑业企业发展的各项政策措施。

五、如何培育产业工人队伍？

实施职业技能提升行动，面向广大农民工群体， 组织开展广覆盖和多形式的建筑行业职业技能培训，按规定享受职业技能培训补贴。支持职业院校、骨干企业在我县建立建筑产业工人基地，创建具有地方特色的建筑劳务品牌。积极与高等院校、职业院校、技工院校合作，采用订单培养、市场化等方式，培养企业高管、项目负责人、专业技术人才和高素质技术工人。

六、如何营造公平竞争的市场环境？

一是推行“评定分离”，由招标人在评标委员会推荐合格中标候选人的基础上，按照科学、规范、透明原则，自主确定中标人，定标方法应在招标文件中载明。约定招标人不得设置不合理限制本县建筑业企业参与投标的条件，在政府采购等方面，全面落实支持县域中小建筑业企业发展的各项政策措施。

七、如何减轻建筑业企业负担？

在依法合规前提下，银行业金融机构加大对本县建筑业企业授信支持，创新金融产品，为建筑业提供建筑材料、工程设备、商标权等抵押贷款业务。

解读人：朱园园

政策咨询机关：旌德县住建局

联系方式： 0563-8602722