各镇人民政府、县直有关单位：

为依法依规处置闲置土地，加大存量土地盘活利用，促进节约集约用地，依据《宣城市自然资源和规划局 宣城市发展改革委员会关于闲置存量土地处置工作方案》（宣自然资规〔2024〕218号）要求，经县政府同意，现将《旌德县闲置存量土地处置工作方案》印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

一、总体要求

深入贯彻落实上级关于房地产工作的决策部署，顺应房地产市场供求关系发生重大变化的新形势，聚焦“短期防风险、中长期转模式”的目标，妥善处置闲置存量土地，积极稳妥化解重点领域风险，推动房地产市场高质量发展。

二、处置原则

闲置存量土地处置应当遵循依法依规、分类处置、促进利用、以需定购、保障权益的原则。对于企业自身原因超期未开工满两年的土地，必须依法坚决无偿收回；对于其他法定情形导致土地无法继续开发建设的，应主动协商收回土地；对于企业无力开发的整宗或部分土地，以及司法和破产拍卖中流拍的土地，不属于应协商收回或无偿收回的，在遵循企业自愿、平等协商原则下，可按照合理价格收购土地。

三、明确对象

闲置存量土地处置对象为2024年3月31日之前供应，目前尚未开工以及已开工未竣工的房地产用地，并经县人民政府审核确认的闲置存量土地项目。

四、工作安排

（一）全面梳理摸排。各镇、县直有关单位对2024年3月31日前供应，目前尚未开工以及已开工未竣工的房地产用地进行全面摸排，逐宗查清房地产项目用地开发利用现状、存在问题及下一步开发建设计划。

（二）建立项目清单。各镇、县直有关单位结合梳理摸排情况，于2024年8月20日前建立盘活闲置存量土地项目清单（清单可适时增加新项目），结合项目实际选择适用相应政策工具，明确处置方式、步骤及时限等，经县人民政府审核确认后，按程序上报省自然资源厅备案实施。

（三）推进项目处置。各镇、县直有关单位要按照《通知》要求，在2027年12月31日前，妥善处置闲置存量土地清单中项目。

五、处置措施

各镇、县直有关部门要结合项目具体情况，按照《通知》明确的十八条政策措施，精准施策，切实保障闲置存量土地依法依规处置到位。

（一）鼓励企业优化开发

要按照推动限期消除继续开发障碍、合理调整规划条件和设计要求、适当放宽分期开发和价款缴纳时间、允许合理调整开竣工日期以及合理免除因自然灾害、疫情导致的违约责任等举措，主动作为，有效化解存在问题，鼓励房地产企业适应市场需求继续开发。

（二）促进市场流通转让

要采取充分激活土地二级市场要素配置效能、支持预告登记转让、加快推进房地产用地“带押过户”、配合推进司法及破产处置、规范分割宗地开发或转让、支持合作开发和允许适当比例的自持物业用于保障性住房等措施，充分发挥行政管理部门作用，消除难点、堵点，促进闲置存量土地通过市场机制顺畅流转。

（三）支持依法规范收回收购闲置存量土地

要按照依法规范收回土地、以合理价格收购土地、对收回收购土地给予资金支持和税收政策支持、探索以“收回一供应”并行方式简化程序、有序组织重新供应等措施，坚持以需定购，强化资金支持，依法规范收回收购闲置存量土地。

六、工作要求

一是坚持高位推动抓落实。要切实扛起责任，将闲置存量土地处置工作纳入保交房工作统筹协调推进，有力有序有效盘活闲置存量土地。对收回收购土地、计收违约金等重大事项，要及时提交保交房攻坚战领导小组研究解决。在工作落实过程中，要坚持公示公开、依法行政、守约践诺，维护市场公平和企业合法权益，防范廉政风险和道德风险，不搞“运动式”“一刀切”，防止衍生风险。

二是明确收回收购主体。对通过政府收回收购方式处置的闲置存量土地，由土地储备机构或国有企业与开发企业进行协商达成一致意见后，签订收回收购协议。对收回收购闲置存量土地要坚持量力而行，不得增加政府隐性债务。

三是妥善解决保交房项目办证问题。要按照自然资源部等六部委《关于分类施策妥善解决保交房项目办证问题的通知》（自然资发〔2024〕108号）要求，坚持“群众无过错即办证”原则，开展保交房项目办证集中攻坚，实现“应发尽发”。

四是探索建立长效机制。要及时总结存量闲置土地处置过程中的经验做法，提炼典型案例，探索建立盘活利用长效机制，强化存量闲置土地源头管控。

                     旌德县自然资源和规划局     旌德县发展和改革委员会

2024年8月9日