局各内设股室、局属各二级机构、各项目建管处：

为贯彻落实《关于印发安徽省水利工程建设质量提升三年行动（2023-2025年）实施方案的通知》（皖水建设〔2023〕22号）文件精神，推动全县水利工程建设高质量发展，依据宣城市水利局《关于印发宣城市水利工程建设质量提升三年行动（2023-2025年）》文件要求，结合我县水利工程建设实际，制定了《旌德县水利工程建设质量提升三年行动（2023-2025年）实施方案》，现印发给你们，请遵照执行。

 

附件：旌德县水利工程建设质量提升三年行动（2023-2025年）实施方案

 

 旌德县农业农村水利局

2023年5月29日

附件

 

旌德县水利工程建设质量提升

三年行动（2023-2025年）实施方案

 

为进一步提升水利工程质量水平，推动我县水利工程建设高质量发展。结合我县实际，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，以推动新阶段水利高质量发展为主题，围绕县委、县政府质量工作总体部署，持续夯实水利工程建设各方主体责任，不断规范水利工程建设管理行为，着力提升水利工程建设质量管理水平，切实推进水利工程建设高质量发展。

(二）行动目标
    开展水利工程建设质量提升行动，用3年左右时间，通过进一步落实质量责任、加强质量全生命周期管理、提高政府监管效能、强化数字赋能、营造质量文化氛围、开展专项整治，提升全县水利工程建设质量管理能力，推动全县水利工程建设高质量发展。

二、重点工作

（一）落实水利工程建设质量责任
     1、严格落实质量终身责任制。全面落实《水利工程责任单位责任人质量终身责任追究管理办法（试行）》，在建项目质量终身责任承诺书签订率达到100%，质量责任公示牌设立率达到100%，工程永久性责任公标牌设立率达到100%。

2、健全质量管理岗位责任制。全面落实项目法人对工程建设全过程质量管理的首要责任。全面压实勘察、设计和施工单位主体责任，以及监理、检测、供货等其他单位依法应担负的责任。工程参建单位健全完善质量管理制度，明确项目法人代表、勘察设计项目负责人、施工项目经理、总监理工程师和其他单位的项目负责人是工程质量的第一责任人，将质量管理关键环节责任落实到具体责任人。

（二）加强水利工程建设质量全生命周期管理

3、提升项目法人质量管理能力。按照《水利工程建设项目法人管理指导意见》、《安徽省水利工程项目法人管理工作手册》要求，健全项目法人质量责任体系、完善质量管理制度。建立健全旌德县专业化项目法人机构，2023年完成旌德县专业化项目法人机构录入《安徽省水利建设综合管理信息系统》，充分发挥项目法人在水利工程建设质量管理中的首要作用。

4、加强勘察设计过程质量管理。督促勘察设计单位落实质量主体责任，认真开展施工图交底工作，加强施工现场技术服务，规范设计变更程序。县农业农村水利局将不定期开展水利工程设计质量专项检查，进一步加强对勘察设计单位相关成果及质量行为的监督管理。

5、加强施工过程质量控制。督促施工单位建立健全质量保证体系，必须严格按照设计图纸和技术标准施工，不得擅自修改工程设计，不得偷工减料。在施工过程中要严格工序管理，加强质量检验工作，认真执行“三检制”，加强施工记录、检验评定和验收资料管理，实现工程质量全过程可追溯。

6、加强监理过程质量控制。强化监理单位严格履行监理职责，设置现场监理机构，配齐相应资格的监理人员。施工期间采取旁站、巡视、跟踪检测和平行检测等形式开展监理工作。结合各项监督检查，重点加强总监理工程师到岗履职、规范填写监理日志、旁站记录，落实报验制度等工作的管理。

7、加强检测过程质量控制。严格参建各方按规范制定检测计划，按检测计划开展施工自检、监理平检、法人全过程检测等。检测过程中发现可能影响工程正常运行或可能形成质量隐患的质量问题，及时向项目主管部门、质量监督机构及委托方报告。

（三）提高水利工程建设质量政府监管效能

8、健全完善质量监督机制。严格落实省、市相关规范及文件精神，积极学习先进地区和其他行业质量管理好的经验和做法，建立相应制度，有效指导全县水利工程建设质量管理；支持购买技术服务方式创新质量监督工作模式，确保水利工程质量监督全覆盖。

9、强化监督检查问题整改。组织开展工程建设监督检查问题整改工作，重点对水利部和省、市级监督检查、稽察发现问题组织整改，并按时整改到位，形成水利建设监管“闭环”。

10、全面加强市场信用监管。依托安徽省水利建设市场信用平台，开展在建项目市场主体质量履约行为检查，加大信用惩戒力度，将市场主体信用评价结果和招标投标紧密结合，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，不断净化市场环境。

11、加大工程建设稽察力度。质量监督机构每年对在建水利项目开展现场检查，对重大水利工程、基建项目、纳入基建管理项目做到检查全覆盖。在检查中总结发现共性问题，有针对性采取加强质量管理措施，不断提高全县质量管理水平。

（四）强化水利工程建设质量数字赋能

12、推进质量管理信息化建设。按照省厅和市水利局要求，持续推广应用质量监督系统，实现水利工程建设管理、质量监管智慧化、信息化。各项目法人单位主动申请注册，填报相关工程建设信息。

13、推动科技创新和成果应用。组织有关人员参加省、市水行政主管部门组织召开的新技术、新材料推介会，积极推广应用BIM等新技术、新工艺、新设备、新材料。

（五）营造质量为先文化氛围

14、组织开展质量管理业务培训。组织全县水利建设质量管理人员、项目技术负责人及工程参建各方开展质量工作培训，提升从业人员的质量意识和业务能力。

15、组织开展参与优质工程评选。组织我县水利建设项目参与宣城市建设工程“云岭杯”奖（水利工程）、安徽省建设工程“黄山杯”奖、安徽省水利工程“禹王碑”奖评选，通过政策引领，对于获评优质工程的参建单位和获奖人员在企业信用等级评价、评先评优中给予适当激励。

16、大力加强质量舆论宣传。通过报纸、网站、微信公众号等媒介，深入宣传我县水利建设质量管理方面的先进典型和经验做法，将质量提升行动的成果传递到全县水利行业，充分发挥先进典型的示范、带动、引领和辐射作用，掀起“百年大计、质量第一”的舆论氛围。

（六）开展水利工程建设质量普遍性问题专项整治

17、聚焦当前水利工程建设质量管理突出问题开展专项整治。一是聚焦项目法人组建不规范、技术力量薄弱，履职不到位等问题；二是聚焦工程参建各方质量责任人不落实和履责不到位等问题；三是聚焦不按设计要求或技术标准施工，不严格执行质量检验和验收程序等问题；四是聚焦质量检测单位质量检测报告出具不规范，检测报告成果不真实等问题。县农业农村水利局对各在建水利工程建设项目进行监督检查，建立问题台账和整改落实台账，逐项销号，落实闭环管理。

18、聚焦当前水利工程建设质量管理突出问题开展专项整治。一是聚焦项目法人组建不规范、技术力量薄弱，履职不到位等问题；二是聚焦工程参建各方质量责任人不落实和履责不到位等问题；三是聚焦不按设计要求或技术标准施工，不严格执行质量检验和验收程序等问题；四是聚焦质量检测单位质量检测报告出具不规范，检测报告成果不真实等问题。县农业农村水利局对所辖的水利工程建设项目进行督导检查，建立问题台账和整改落实台账，逐项销号，落实闭环管理。

三、进度安排

（一）动员部署（2023年5月）

结合本地区实际，因地制宜制定切实可行的行动方案，全面动员部署组织开展质量提升三年行动。

（二）组织实施（2023年5月至2025年6月）

旌德县农业农村水利局相关成员单位按照质量提升三年行动方案的工作重点，扎实开展质量提升行动和普遍性问题专项整治。组织开展监督检查，积极推动水利工程参建各方切实落实质量主体责任。

（三）总结推广（2025年7月至9月）

县农水局对境内质量提升行动开展情况进行全面总结分析，查找薄弱环节，深入分析问题及原因，研究提出改进工作措施和建议，进一步健全水利工程建设质量管理长效机制。

四、保障措施

（一）强化组织领导

质量监督部门要认真制定质量提升三年行动方案，结合实际明确重点工作内容，细化行动方案，全面抓好贯彻落实，确保质量提升行动取得实效。同时要根据工作重点，安排行业领域专家积极参与，为质量提升行动提供专业支撑。

（二）坚持党建引领

各项目建管处要充分发挥党建工作举旗定向的政治引领作用，积极开展“党建进工地”活动，以“党建+质量”为实施载体，积极引导广大建设者牢固树立质量第一和争先创优意识。

（三）做好经验总结

各有关单位要及时汇总质量提升行动工作成果，总结工作成效及经验做法，加强交流互动，持续推进质量管理工作，不断提升水利建设高质量发展水平。