为切实加强我镇森林防灭火管理体系和能力建设，全面提高森林防灭火工作规范化水平，压紧压实森林防灭火属地责任，全面构建“基层群防群治、末端发力见效”的长效机制，持续提升森林防灭火能力，结合我镇实际，特制定如下实施方案。为增加该方案科学性和可操作性，充分保障公众权益，现面向社会征求意见：

一、网上征求意见时间：2024年6月25日至2024年7月25日。

二、在线留言：0563-8721017。

三、公众反馈及建议的途径：

1.信函方式：请将反馈意见寄至旌德县版书镇人民政府，地址：旌德县版书镇人民政府，邮编：242600。并请在信封右上角注明“《版书镇森林防火网格化示范乡镇建设方案（征求意见稿）》反馈意见”字样。

2.现场反馈地址：旌德县版书镇人民政府林业站。

版书镇森林防火网格化示范乡镇建设方案

（征求意见稿）

为切实加强我镇森林防灭火管理体系和能力建设，全面提高森林防灭火工作规范化水平，压紧压实森林防灭火属地责任，全面构建“基层群防群治、末端发力见效”的长效机制，持续提升森林防灭火能力，结合我镇实际，特制定如下实施方案。

一、指导思想

为落实习近平总书记关于森林防灭火重要指示批示和考察安徽重要讲话指示精神,深入践行“绿水青山就是金山银山”理念,充分发挥林长制制度优势,以网格化管理为重点,推进“防未、防危、防违”“打早、打小、打了”的全链条管理,推进全镇森林防火治理体系和治理能力现代化。

二、工作目标

以完善落实森林防灭火工作责任制为核心，着力推进森林防火网格化管理示范乡镇建设，依托现有林长制森林资源管理体系，构建“镇、村”二级森林防火网格管理体系，实现火情“早发现、早报告、早处理”的全覆盖。提升“管火、查火、阻火、扑火”能力，确保森林火灾受害率控制在0.4%以内。

三、主要任务

（一）责任体系建设

1.组织机构：完成森林防火网格化管理“四定”任务，以林长制镇、村级生态功能区为基础，合理划分森林防火网格片区，确保网格范围与林长制生态功能区相对应。绘制森林防火网格图，标注重点森林火灾地段、集中坟场位置和重点人群分布，为防火工作提供直观指导。设置镇森林防灭火指挥部办公室，制定实施森林防火措施，明确镇级网格负责人为本级林长，林长制成员有关单位和“一林一警”责任民警、“一林一技”科技科普人员担任网格成员，村级网格员,护林员、防扑火队员负责基本网格的管理队伍。镇级网格可设多个网格包片负责人。以护林员的巡护责任区域为森林防

火网格基础单元,进一步细化村级网格,充实网格员队伍,确保实现辖区内所有林地监管巡护到位。确保每个网格都有专人负责。

2.落实专人负责。全面落实森林防灭火工作行政首长负责制，进一步明确镇、村镇、村森林防灭火主要责任人，分管负责人、具体责任人，将森林防灭火防控责任落实到村、组末端，确保工作层面有人专管，将各项措施落实到人头到地块。防火期和重点节假日、时段严格落实24小时值班和领导带班制度，网格责任人、网格员、护林员在防火期内保持24小时通讯畅通。将森林防火工作纳入绩效考核体系。对在森林防灭火工作中表现突出的单位和个人给予奖励，对在森林防灭火工作中失职渎职、玩忽职守的人员进行严肃问责，提高森林防火工作的整体效能和水平。

3.完善运行机制。实行森林防灭火工作镇对村通报、考核机制，镇党委政府每半年研究森林防灭火工作不少于1次，及时部署森林防火重点期以及春节、清明、冬至、国庆、全国和全省市县两会等重要敏感时期森林防灭火工作。

（二）加强镇村级防火宣传教育体系建设

4.强化宣传教育。按照年度宣传计划，结合森林防火宣传月等主题活动，在春节、清明、冬至等祭祀用火集中时段、春耕秋收农林事生产用火高发时段以及“五一”、“十一”等时段开展专项宣传教育活动。主要通过悬挂横幅、张贴标语、发放宣传资料等方式，让防火意识深入人心。

5.制定村规民约。一是充分发挥村民自治优势，将落实森林防火措施纳入村规民约，明确激励和约束措施，督促用火单位和个人落实用火安全防范措施，做好森林消防安全的自我管理和自我保障工作。引导群众自觉遵守森林防火有关法律，推动移风易俗，开展文明祭扫，杜绝野外违规用火。二是镇森防指加强辖区“一林一警”、综合行政执法大队统筹，在查处林区各类违规野外用火行为，起到处罚一人、教育一片的效果的同时，将工作重心由事后查处向事前巡查宣传转变。

（三）加强镇村级防火源头管控体系建设

6.划定管理网格。我镇借鉴前期林长制网格区域划分基础及社会治理等工作经验，以林长制镇、村级生态功能区为基础划定森林防火网格片区，按照可行、实用、有效，依据地形地貌、行政界线的原则设置网格，将全镇划分为4个镇级网格、17个村级网格，并选好网格员并进行登记造册、落地上图，明确责任区域和范围，范围基本与镇、村级林长制生态功能区相对应。

7.加强火源管控。建立完善镇、村两级护林组织，划定护林责任区，配备网格员、护林员，构建管护网格化体系，实现管护全覆盖。健全完善网格员、护林员管护制度，对镇、村两级聘用的网格员、护林员，明确管护要求、管护方式、管护目标、出勤要求、重点巡护路线等。

8.治理火险隐患。一是进一步划分森林火灾易发高发区域，分类加强风险管控。二是聚焦林区居民点、散墓葬区、输配电线路、烟花爆竹储存基地、交通干线等重要目标，协同有关部门开展常态化森林火险隐患排查，建立隐患台账，下达整改通知，实行闭环管理。三是积极开展新建防火道路和生物防火隔离带建设逐步形成自然阻隔带和生物阻隔带为一体的林火阻隔系统。

(四)加强镇村级防火扑火队伍体系建设

9.建强扑火队伍。组建镇级30人、村级15人的防扑火队，确保在火灾发生时能够迅速、有效地进行扑救。队伍规模可以根据实际情况进行调整，但应确保每支队伍都具备足够的扑火能力。建立应急队伍日常训练制度。定期对队员进行防火知识和技能培训，提高他们的防火意识和扑火能力。培训内容主要以防火技能知识培训和防火演练实际操作为主，确保队员能够熟练掌握相关知识和技能。制定完善队伍组织管理制度，确保拉练时出勤率不低于80%。建立预备队：除了防扑火队伍外，村级还建立一支10人的预备队，以便在火灾发生时能够迅速增援本村及邻村。

10.落实基础保障。一是按照分级储备、高效处置的原则，各村设有应急物资储备库，建立台账登记册，由专人进行保管，准确掌握准备物资储备情况，并及时更新补充防火物资储备，配齐配强防护和扑火装备。全面优化物资储备品种结构及适用于实际扑火工具，加强中小型机械化装备配备，加快个人防护装备、以水灭火设施设备在镇、村网格应用，完善村级网格员和火情处置队伍的安全防护、野外生存类装备配备，提升安全防护能。二是镇、村两级队伍按建队规模配备森林消防个人防护装备(森林防灭火服、防火头盔、护目镜、防刺鞋、手电、水壶、挎包等);配备高压消防水泵不少于1台(配1000米消防水带)、对讲机不少于3部、风力灭火机不少于5台、油锯不少于2台、割灌机不少于1台、电动水枪不少于5台、往复式灭火枪不少于30台、油桶不少于2个、2号工具不少于20把、镰刀不少于20把,配备相关的照明设备;建立镇、村两级物资装备储备管理制度,在注重物资储备的同时,加强储备库的检修,落实物资管理责任人并制定台账,每月开展维护保养,确保性能良好。

(五)加强镇村级防火灾情应急处置体系建设

11.修订应急预案。一是制定简单明了、通俗易懂、便于操作的镇、村级《森林火灾扑救预案》，明确扑救森林火灾的组织指挥，下设林火扑救组、后勤保障组、医疗救护组、调查评估组。《预案》每年至少更新修订一次，并报上级森林防灭火指挥部办公室备案。二是依托现有资源，完善镇、村避灾安置场所规范化建设，确保镇至少有1处安置人数不小于100人的避灾安置场所。三是建立健全跨区域森林火灾联防联控机制，镇至少每年开展一次森林火灾应急演练。

12.落实响应措施。一是密切关注天气变化，科学研判火情形势，及时向辖区群众发布森林火险预警信息。高火险天气和重要时段，各级网格人员全面到岗到位，加强巡护力度；二是发布橙色、红色森林火灾预警时，网格员要增加巡护频次、范围、密度。森林防火重点期内，半专业防扑火队全员辖区待命，接到扑火任务后，能在20分钟内集结并出发，做到规范着装、装备齐全、反应快速，落实打早打小打了。

13.规范火情处置。一是严格执行24小时值班值守和领导带班制度，如实做好值班记录，确保信息畅通。健全完善应急救援信息报送与接处机制，确保上下衔接通畅。二是严格落实网格责任人带队核查火点，制定镇森林火灾信息报告制度，规范报告流程，明确由镇森林防灭火指挥机构按照“有火必报、立即逐级上报”的要求，及时、准确、规范报告森林火灾信息。一旦发生火情，根据火险场景立即启动预案,镇主要领导赶赴现场靠前指挥，确保安全高效扑火，坚决杜绝人员伤亡。三是发生森林火灾后，辖区派出所立即组织警力赶赴现场负责火场警戒、交通疏导、治安维护、火案侦破。

四、实施步骤

（一）准备部署(2024年8月底前)。结合本镇实际，研究制定镇森林防灭火规范化建设落实方案，编制工作计划，成立规范化建设领导小组，全面部署工作任务，分解落实工作责任，完成建设前期相关准备。

（二）全面实施(2024年9月-2025年10月)。按照实施方案、工作计划和建设标准要求，全面开展森林防灭火体系规范化建设工作，确保森林防灭火工作规范化建设工作有效推进，形成建设成果并投入实战应用，巩固提升我镇森林防灭火能力。2024年10月开展自评、迎接市县林业部门森林防火网格化示范乡镇的考核评估。