旌德县财政局  

2024年5月16日

关于进一步厉行节约坚持过紧日子的工作方案

      根据中央、省、市厉行节约过紧日子的相关精神，结合我县实际，制定以下工作方案。
      一、总体要求
      各镇、县直各单位要认真贯彻落实习近平总书记关于艰苦奋斗、勤俭节约的重要指示精神，全面落实过“紧日子”的要求，带头厉行节约、勤俭办事，增强财政保主保重能力。对预算安排的除“三保”及落实县委县政府重大决策部署等刚性支出外，对其他非刚性、非重点的项目支出能压尽压，腾出财力用于保障“三保”等重点支出。
      二、工作任务
      （一）严格预算管理
      1.压减一般性支出。2024年各预算单位的专项业务费按10%的比例压减，非税征收返还压减 15%,国有资源（资产）有偿使用收入原则上不返还。
      2.严控年度预算追加。严格执行人大批准的预算，坚持先有预算后有支出，严禁超预算、无预算安排支出。部门新增支出原则上在部门预算内通过调整支出结构解决。严禁出台溯及以前年
度的增支政策，新的增支政策原则上通过以后年度预算安排支出。除县委、县政府明确要求以及应急救灾等特殊支出外，县财政原则上不受理、不安排、不审批各类预算追加。追加预算严格按照《关于进一步规范县级财政预算追加审批的通知》（政办〔2021〕18 号）执行。
      3．严控专项资金设立。对原已设立超过 3 年的专项资金全部评估清理，超过 5 年的视同新设项目，按规定程序重新申报。对民生政策保障要尽力而为、量力而行，不得违规擅自出台政策，及时清理过度保障政策。优化科技、产业、招商引资等政策，严格政策出台前的绩效评估，对绩效不高或无设立必要的专项资金，一律压减或取消。
      4.严格政府投资项目管理。加强事前论证和评估，严禁超标准超规模建设项目，从严控制新上项目纳入政府预算安排，未通过财政承受能力评估不得立项；财力短缺时，优先保障续建、必要、急需项目，已通过财政承受能力评估但尚未实施的项目应暂缓实施并调整建设计划，资金来源未落实的暂缓开工，严防“半拉子”工程；对符合条件的工程项目要积极争取上级资金及债券资金。
      5.深化预算绩效管理。将绩效理念和方法深度融入预算管理全过程，完善预算编制有目标、预算执行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反馈结果有应用的全链条机制，提高财政资源配置效率和资金使用效益。加大绩效结果运用力度，对绩效得分 80 分以下的项目相应压减预算（其中 70-80 分按不低于 20%的比例压减，60-70 分按不低于 30%的比例压减），60 分以下的项目不予安排预算，进一步强化绩效结果运用刚性约束。
      6.强化财政资金统筹。预算单位结转结余全部纳入清理盘活范围，超两年的中央、省转移支付结转结余年底收回；县级当年安排的预算资金结转结余年底全部收回；预算单位往来账户和实有账户超一年的结转结余年底盘活收回。在绩效监控中，对执行率低、成效不明显的资金预算，一律收回财政统筹使用。
      7.优化财政支出顺序。坚持“保基本民生、保工资、保运转”支出在财政支出中的优先顺位，全力保障“三保”、债务还本付息等刚性支出。除基本民生等刚性项目支出优先安排外，其他项目根据财力情况逐项分期批复，对尚未启动的非刚性、非紧急、非重点的项目暂缓安排支出。
      （二）严控费用支出
      1.严控办公经费。推行无纸化办公，除涉密文件外，原则上实行网上公文交换、流转、报签管理，并严格控制印制数量和分送范围。除个别图表插页文头公章等确需彩印标识外, 原则上不彩印。合理设置空调温度，冬季不高于 20℃,夏季不低于 26℃,节约办公用水。
      2.严控“三公”经费。严格落实“三公经费”只减不增，强化因公出国（境）管理，确需因公出国（境）事项必须报请县委、县政府批准。强化公务用车管理，严禁超编制、超标准配备公务用车，公务车辆经维修可继续使用的，原则上不予报废、新增。强化公务接待管理，严禁同城接待，严禁超范围、超标准接待。
      3.严控差旅费。严格执行差旅审批制度，各单位在同一时间段赴同一地区的差旅任务，原则上合并进行，减少出差频次和人数。创新工作方式，充分运用大数据、云计算等信息化手段开展工作，减少现场出差。
      4.严控会议费。能够发文部署的工作，原则上不召开会议部署；充分运用电视电话、网络视频等方式召开会议，确需当面对接的会议，原则上在单位内部会议室举行。降低会议成本，不发放文件袋、笔记本、笔等各类办公用品，严禁以会议服务保障等名义违规发放补贴。
      5.严控培训费。充分运用网络、视频等信息化手段开展培训，大力推行干部选学、在职自学等方式，提高培训效率。除必要的现场教学外，7 日以内培训不得组织调研、考察、参观。除县委县政府批准外，培训活动一律不准在县外举办。
      6.严控宣传经费。原则上不安排纸媒宣传经费，核减低效微信公众号运维支出，不得新增专版专栏宣传费用，不得列支组稿费用。

      7.严控委托业务费。党政机关和参照公务员法管理事业单位对外委托业务时，应按照政府购买服务规定执行，政府购买服务目录以外事项，不得对外委托。

      8.严格通用办公资产配置管理。推进国有资产统筹整合和共享共用，推行公物仓管理制度。把行政事业单位闲置办公物资、政府及部门接受的实物捐赠、政府举办大型活动购置的物资、临时机构在阶段性使用后闲置的物资、机构撤并后剩余的办公物资、执法执纪部门的各类罚没物品等集中起来统一管理、统一调配、统一处置，充分发挥国有资产的使用效率，提高财政资金使用效益，避免分散重复购置，最大限度把资产流动起来循环利用，达到共享共用。
      9．严格用编用人管理。加强机关事业单位内部挖潜，严格落实控编减编。严把编外人员聘用关，切实做到编外人员只减不增。严格执行工资津贴补贴政策，严禁擅自提高标准、扩大津补贴范围。
      10.严格信息化项目管理。除基本民生、安全生产保障需要外，部门信息化项目原则上不予新增。县数据资源部门从严审核政务信息化项目建设，加强总量控制，能纳入全县一体化建设的应纳尽纳。推进非涉密系统上云和非涉密专网整合工作,降低运维成本。除县政府网站外，一律不单独安排部门网站运维经费。
      11.严格庆典论坛展会等活动管理。严控以党政机关名义主办的庆典论坛展会等活动，未履行报批手续的不得安排预算。坚持非产业类的少办、无效益的不办、不紧迫的缓办，能市场化的一律市场化。严控活动经费，合理确定资金规模，优先通过市场化方式举办相关活动，不足部分按照厉行节约原则由财政适当补贴。创新招商活动方式，鼓励各类商业协会牵头举办展会、招商等活动，通过市场化方式常态化开展招商。
      三、工作要求
      （一）压实主体责任。各镇各部门是厉行节约的主体，要把反对浪费、提高资金使用效益作为一项重要的政治任务，单位“一把手”要亲自研究部署、亲自督促落实本部门压减事项，严格内控制度，严格审批程序，坚决扛起压减支出的政治责任。
      （二）加大宣传教育。各镇各部门要组织干部职工认真学习领会习近平总书记关于厉行节约、反对浪费系列重要指示批示精神，广泛宣传厉行节约保重点支出有关要求，曝光各种铺张浪费行为及典型案例，在全县范围内营造厉行节约、勤俭办事的良好氛围。
      （三）加强监督问责。预算单位要严格执行财经法律法规和规章制度。强化纪检、审计、财政等部门之间的协调配合，加强监督检查，对发现问题督促整改，对造成不良影响和严重后果的严肃追责问责。
      （四）注重结果运用。将预算单位厉行节约力保重点支出有关工作落实情况、绩效评价结果与预算编制挂钩，对应压未压、突击花钱、低效无效使用资金的，调减下年预算安排。