各村：

现将《兴隆镇村级工程项目规划管理办法（试行）》随文印发，请各村结合工作实际严格执行。

                                                                                                                                         兴隆镇人民政府

                                                                                                                                         2024年7月19日

 

兴隆镇村级工程项目规范管理办法（试行）

 

为了进一步规范村级工程微权力运行，加强村级工程项目的建设管理工作，强化村级项目监管，确保项目的高效优质，依据《关于进一步规范村级事务管理和监督的若干规定（试行）》（旌办发〔2021〕16号）、《关于旌德县小额零星工程交易有关情况的通知》（政办〔2022〕52号）及“四议两公开”制度，结合我镇实际，制订《兴隆镇村级工程项目规范管理办法》（试行）。

一、实施原则

各村组建由村两委成员、村务监督小组成员、村民代表组成的村招投标工作小组（5-7人）。村招投标工作小组组织招投标活动，必须遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，业务上接受镇级指导。各村要按照属地管理的原则，建立村主要领导负总责，其他成员各负其责的领导责任体系，把招投标活动的监督和管理责任落实到每个环节、每个项目和每个责任人。

二、实施范围及操作程序

各村拟建设工程项目需提出项目方案、召开村两委会议，由村干部充分发表意见形成初步实施方案后，纳入年初预算，经村民代表会议表决通过。村务监督委员会对所有项目的招投标工作进行全程监督。

（一）30万元以下的工程施工类项目，严格按照“四议两公开”要求，采用直接采购方式。

1.立项审批。经村民代表会议表决通过后的项目，由村填写工程项目立项审批表，并按规定上报相关部门审批。

2.项目准备。经审批后，由各村自主或委托具有相关资质的第三方机构按项目实际编制预算。并召开村两委会会议，根据项目的性质进行讨论，确定交易范围、评审办法、响应单位资格条件等。

3.项目交易。通过仔细比较，确定企业资质，许可范围，召开村两委会确定施工单位，成交施工单位必须在旌德县小额零星工程施工类项目供应商库内。

直接采购方式的应根据施工类别确定项目下浮率，各类项目下浮率分别为：（1）房屋、水利、钢结构工程 10-15%；（2）园林绿化、装饰工程 20-25%；（3）市政、消防工程 15-20%；（4）桥涵工程 5-15%；（5）公路工程其他工程及服务项目 10-20%。每个项目具体下浮率，由各村根据项目特点确定。

4.成交确认。项目交易结束后要进行公示，公示期三天。

5.签订合同。公示结束后，村委会和成交人按交易响应文件及时签订施工合同、安全合同、廉政合同等书面合同。

6.项目验收。组织实施并进行验收，填写竣工验收确认表。

7.材料归档。按规定进行资料归档，对项目进行台账登记管理， 并对交易过程、公示情况等进行影像资料的拍摄存档。

（二）30万及以上不足60万的工程项目，采用竞价采购的方式。

竞价采购有两种方式。

（1)竞价—低价法。发布预算金额，在报名时间截止后，采购人按照报价最低的原则选择成交单位，报价相同时，项目实施单位在监督部门监督下随机抽取确定成交单位。

(2)竞价—中位值法。发布预算金额，在报名时间截止后，采购人按照所有有效报价的平均值，乘以通过随机抽取下浮系数后的价格作为中位值，按照投标报价和中位值偏差最小的原则选择成交单位。偏差率相同时，按照报价低的优先原则选择成交单位；报价相同时，项目实施单位在监督部门监督下随机抽取确定成交单位。

1.立项审批。经村民代表会议表决通过后的项目，由村填写工程项目立项审批表，并按规定上报相关部门审批。

2.项目准备。经审批后，委托具有相关资质的第三方机构按项目实际编制预算。并召开村两委会会议，根据项目的性质进行讨论，确定交易范围、评审办法、响应单位资格条件等。

3.项目申报。项目建设单位或受委托代理机构编辑交易公告，并在公告中明确“项目需求、项目预算（成交金额）、竞争主体资格条件、具体竞争办法、支付方式”等相关信息，公告时间为3个工作日。

4.报名。项目原则上面向旌德县小额零星工程施工类项目供应商库内企业，符合公告资格要求的企业在报名有效时间内自主报名，并按要求进行报价。

5.确定成交单位。报名时间截止后，项目建设单位按公告中所公示的竞争办法确定项目成交人，发布成交公告。

6.合同签订。项目建设单位与成交单位按照项目需求签订书面合同。

7.项目实施。成交单位按照项目需求进行项目的实施。

8.履约验收。项目实施结束后，项目建设单位应对项目进行履约验收。

9.订单评价。验收操作后，可对成交单位的履约情况进行评价。

10.及时公开。对采用竞价采购的项目原则上应在旌德县人民政府网站‚“政府信息公开栏目——法定主动公开内容——公共资源交易（招标采购）”中主动及时公开相关信息。

（三）60万及以上 400 万元以下的工程项目。

1.立项审批。经村民代表会议表决通过后的项目，由村填写工程项目立项审批表，并按规定上报相关部门审批。

2.经审批后。报县公管局同意进入县公共资源交易中心进行交易。    

（四）400 万元及以上的工程项目。

1.立项审批。经村民代表会议表决通过后的项目，由村填写工程项目立项审批表，并按规定上报相关部门审批。

2.经审批后。报县公管局同意进入县公共资源交易中心进行交易。

三、项目管理

1.建设工程项目招投标程序或交易完成后，建设单位应当按照规定与施工单位签订工程施工合同，工程必须严格按照约定事项施工，不得擅自变更施工内容，如确需变更的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的金额不得超过原合同总金额的百分之十。10万元以下的项目可以采用固定总价的方式予以结算。

2.建设工程质量管理。为确保工程质量，对工程项目各村应落实专人管理，加强对工程的监督。各村建立项目监督管理小组，由村民代表、村监会主任组成，定期检查工程施工质量。项目完工后，建设单位要及时组织项目验收，同时邀请项目所在组的村民代表、项目主管部门、镇纪委等参与，验收合格后，由全体验收成员联合签名， 并按规定办理竣工验收手续。

3.建设工程项目的审计。严格按照项目结算审核价格进行资金拨付。

四、责任追究

1.各村应强化项目实施过程的监管，工程量变更的管理以及履约验收的把关，要切实提高项目实施的质量和效益。

2.各村应严格遵守工程项目发包工作纪律，不得化整为零肢解项目，规避竞价交易方式；并要对提供的项目交易相关申报材料的真实性、完整性、合法性、有效性负责。

3.村委会要加强村级项目管理，将工程进展情况和结果及时向村民进行通报。村委会使用财政性资金采购工程项目由镇审批。镇纪委不定期组织相关部门对项目资料进行抽查。任何单位和个人不得违反财经纪律，对违反有关规定擅自操作者，将追究一把手及有关人员责任，对造成严重后果的依法追究相关法律责任。