汪红潮委员：

您提出的“关于加快我县蔬菜产业发展的建议”的提案，经研究现答复如下：

一、旌德县蔬菜生产现状

据县统计数据，2023年，全县蔬菜播种面积2.1021万亩（含复种）、产量3.2186万吨,同比分别增长3.7%、4.4%。全县设施大棚蔬菜播种面积约0.1996万亩（含复种），产量0.2642万吨，同比分别增加12.07%、5.68%。全县保障性蔬菜基地13个，面积1000余亩，其中保障性大棚蔬菜基地面积稳定在700亩左右。全县10亩以上大棚蔬菜基地16个，主要分布在旌阳、白地、版书、三溪、蔡家桥和俞村等6个镇。城区周边保障性大棚蔬菜面积约180余亩，主要集中在旌阳镇孙家边、浩庄村、篁嘉村和版书镇白沙村、版书村等地，其中瑞市社区孙家边蔬菜种植专业合作社面积60亩。我县设施蔬菜主要以早春、秋延及越冬种植为主，种植品种主要有：茄果类、菜瓜类、茎菜类、叶菜类等10几个品种，产品主要满足本地市场需求，有力地保障了我县蔬菜市场稳定供应。

二、全县生鲜蔬菜保障供应能力 

据调查，2023年主城区常住人口约4.4万人，按人均每天1.0市斤菜需求，城区每天需新鲜蔬菜22吨。

1、地方菜：我县在田蔬菜面积常年保持在1.0万亩（含露地）左右，本地上市时令蔬菜品种主要有：茄果类、菜瓜类、叶菜类、菜豆类、根茎类、葱蒜类等20几个品种，城区市场地方菜日均上市量约3吨左右。

2、外埠菜：我县城区生鲜超市、大卖场和蔬菜批发商户日均供货量22吨（从宣城、芜湖、黄山等周边地区购入），其中，15家生鲜超市、大卖场（港德、大柳发、龙翔、天润发、旌俞、合家福、天天购、和顺、家友生鲜及惠吾生鲜等）日均配送约5吨，另外7家蔬菜批发商户日均进货17吨，其中14吨左右供应主城区市场，其余批发至各镇，加上本地上市菜3吨，城区日均上市蔬菜合计22吨，主城区外埠蔬菜供应量约占86.36%。一直以来，我县主城区市场生鲜蔬菜供应充足，市场供应稳定。

三、历年来我县鼓励设施蔬菜发展奖扶政策

近年来，城市建设不断发展，大量菜地被征用，为应对城镇化扩容带来的菜地减少问题，县政府高度重视，从2009年开始实施“菜篮子”工程，2014、2015、2017年“菜篮子”工程列为县政府“十件实事”之一，2013年，县委办下发《关于促进农民持续增收的实施意见》，其中对新发展集中连片钢架大棚蔬菜20亩以上的，每亩一次性补助1000元，超出50亩的，每亩补助2000元。2017年“菜篮子”工程设立保障性设施大棚蔬菜基金16万元，对集中连片5亩以上、种植品种3个以上的钢架大棚蔬菜基地进行补贴。2021年我县出台设施蔬菜发展奖扶政策，稳定保障性大棚蔬菜基地建设。县财政每年设立保障性设施大棚蔬菜基金20万元，鼓励已有基地能级提升，稳步提高地方生鲜蔬菜供应水平。对集中连片种植3亩以上、一年种植两茬及以上、以供应本地市场为主的钢架大棚蔬菜基地给予补助，2023年兑现奖补基金15万元。为确保菜农利益，我县从2016年至今，每年都开展大棚蔬菜政策性保险业务，每年每亩保费300元，其中农户承担75元，县财政给农户每亩补交225元，遵从自愿参保原则，减少菜农因自然灾害风险造成损失。各项蔬菜奖扶政策的出台，提高了蔬菜种植户的生产积极性,全县设施蔬菜规模不断扩大。

四、存在问题

1、生产成本高，市场风险压力大。大棚蔬菜虽然生产效益高，但是，由于生产投入大、周期长、成本高、风险大，农民发展积极性依然不高，年轻人更不愿从事该行业，从事蔬菜生产的人普遍年龄偏大。

2、产业化程度不高。我县蔬菜生产还存在标准化程度不高，种植品种大众化，早春、秋延菜规模小等问题。受市场需求量少等因素影响，单一品种集中上市后本地消化困难;农产品品牌销售观念落后，采收后几乎无包装，无品牌化销售，各自为政，产品随行就市，难以发挥区域优势，竞争力弱，蔬菜产业整体效益不高；蔬菜加工企业规模小，层次低，精加工缺乏，市场竞争力不高，带动能力不强，无完整产业链，整体效益提升难度大。

3、“非粮化”对设施蔬菜用地需求存在困难，制约了设施蔬菜进一步发展。

4、政府奖扶资金投入不足。近年来，设施蔬菜奖扶资金少，设施基础设施差，加上农户对发展设施农业认识不足，影响规模化发展进程。

五、工作措施

1、抓好蔬菜稳产保供工作。近年来，农业部门积极落实蔬菜奖扶政策，引导、鼓励农户大力发展设施蔬菜生产，每年落实订单蔬菜面积约0.2万亩左右，全县蔬菜播种面积稳定在2万亩左右，产量3万吨左右，蔬菜种植面积、产量较为稳定。

2、加强与科研院所合作，不断推进科技强农。为提高“菜篮子”生产科技应用水平、科技创新能力，积极抓好在田蔬菜生产技术指导服务，确保蔬菜生产提质增效。2023年与安徽省农业科学院园艺研究所签订蔬菜产业技术服务合作协议，指导我县蔬菜产业发展，加强蔬菜新品种、新技术、新模式、新装备宣传推广，指导2个蔬菜新品种鉴定试验示范工作，开展科技指导培训服务，努力提升我县蔬菜种植水平；依托农技人员能力提升培训、高素质农民培训项目，强化科技培训指导服务，提升菜农种植水平，确保农民增产增收。2023年在旌德县白地镇快乐家园家庭农场建立设施蔬菜高产优质生产试验示范基地和蔬菜新品种试验示范基地，推行标准化生产，示范带动全县蔬菜产业高质量发展；引进省农科院培育西红柿、辣椒新品种开展试验示范工作，示范品种3个，示范面积5亩，取得较好成效，为蔬菜优良品种规模推广打下基础；推广早春番茄套种豇豆、茄果类蔬菜绿色高效生产技术模式，促进蔬菜产业增产增效。

3、抓项目促进保障性蔬菜基地建设和能级提升。统筹项目资金，大力发展设施蔬菜生产，促进本地蔬菜保供能力。推进旌德县白地镇天天开心家庭农场等四家主体“旌德县2023年农业产业发展设施蔬菜基地条件改善项目”实施，推进保障性蔬菜基地能级提升、优化生产设施类型、提高质量效益和产业竞争力，该项目今年完工。今年，旌阳镇政府统筹102万元乡村振兴产业发展项目资金在浩庄村新建60亩保障性大棚蔬菜基地，目前，该项目正在进行基地基础设施建设，该基地的建成，将进一步增强主城区本地蔬菜保供能力，促进农民增收。

4、抓好低温雨雪等灾害天气应对指导服务。及时通过政府网站信息发布、电视、电话、微信群、现场指导等方式，指导蔬菜种植户及时采取应对措施加强在田蔬菜管理，减轻灾害损失，保证市场供应。先后发布7次灾害应对技术措施指导意见，防范“倒春寒”、冰冻雨雪、高温干旱、大风寒潮等灾害天气造成损失。2023年，累计组织技术人员入户指导400余人次，指导农户1200余人次，电视宣传报道2次、接受技术咨询1300余人次，发放技术资料800余份。

5、实施“放心菜”工程。

蔬菜产品质量安全事关百姓身体健康，多年来，县农水局严格强化蔬菜产品质量安全监管，实施“放心菜”工程，持续开展蔬菜产品“治违禁、控药残、促提升”三年行动，推进豇豆农药残留突出问题攻坚治理，制定了《旌德县豇豆农药残留突出问题攻坚治理方案》，推行蔬菜绿色生产，实施农产品合格证制度，健全完善农产品质量安全执法监管、监测、质量认证、追溯体系，从源头确保蔬菜产品质量安全。2023年，累计抽样检测6482个蔬菜样品，合格率100%，全县蔬菜产品质量稳步提升。全县蔬菜产品“三品”认证5个（绿色蔬菜产品3个、无公害蔬菜产品2个），2018年，旌德县被命名为安徽省农产品质量安全县，有效期3年，2021年，通过安徽省农产品质量安全县复查认定。我县从未发生蔬菜产品质量安全事件，上市蔬菜产品质量安全可靠。

六、关于蔬菜批发市场建设建议的答复

为打造功能完善的蔬菜流通市场，彻底解决广大菜农蔬菜批发交易无场地问题，今年，县政府将县域商贸供配中心（蔬菜批发市场）建设作为县政府十件实事来抓，该项目由县城管执法局负责牵头实施，县科技商务经信局、县住建局、县工投公司配合实施。据了解，目前，该项目正处相关论证阶段。

七、下一步工作

1、重点抓好蔬菜稳产保供

加大政策宣传力度，鼓励农户积极发展设施蔬菜生产；采取多种措施，推行规模化发展，标准化种植，稳定蔬菜种植面积；协助“三益”酱制品公司抓好推行订单蔬菜生产，加强科技指导服务，科学管理，实现增产增效；采取措施防范灾害天气造成损失，保障市场供应。

2、抓好蔬菜“四新”技术推广工作。

做好蔬菜“四新”技术推广，推广蔬菜新品种、新技术、新装备、新模式，加强蔬菜专业技术培训工作，提升蔬菜产业整体科技服务水平，实现蔬菜生产提质增效。抓好白地镇快乐家园家庭农场6个辣椒品种试验示范工作。

持续实施“放心菜”工程。

推行蔬菜绿色生产，实施病虫害绿色防控，综合防治；规范蔬菜生产投入品监管，确保我县蔬菜产品质量安全。

4、积极争取项目和资金，扶持蔬菜生产发展。

多渠道争取资金扶持，加快设施蔬菜规模发展，促进保障性蔬菜基地能级提升；跟进旌阳镇浩庄村60亩设施蔬菜基地项目建设，早日投入生产；完成旌德县2023年农业产业发展设施蔬菜基地条件改善项目建设任务。

 感谢您对我县“菜篮子”工作的关注关心，希望大家共同携手，推进我县“菜篮子”工程建设工作稳定高质量发展。

 

 

                          答复单位：旌德县农业农村水利局

                                                                          二〇二四年五月十日