2024年上半年，县人社局在县委、县政府的坚强领导下，深入贯彻习近平总书记关于保障和改善民生的重要论述精神，坚定落实县委、县政府“1136”工作思路，聚焦主责主业，扎实做好各项工作，现将有关工作情况总结如下：

一、重点经济指标运行情况

县人社局通过加强部门联动做好城镇居民可支配收入工作。目前我县一季度城镇居民人均可支配收入为10411元，同比增长3.5%。二季度增量统计数据已上报，待市统调队反馈（预测排名靠全市中游）。

二、重点工作开展情况

（一）强化就业优先政策。2024上半年，我县城镇新增就业1625人，完成目标任务的58.1%，失业再就业1226人，失业人员帮扶再就业率68.1%，就业困难人员再就业210人，就业困难人员帮扶再就业率97.7%。常态化开展“2+N”招聘会。累计开展各类招聘会224场，累计服务企业4939家，提供岗位20642个，成功为县内企业输送上岗1755人次，其中返乡人员101人。持续推进“三公里”充分就业社区建设，目前我县已实现5个城市社区全覆盖，北门社区、新桥社区、河东社区获得省级“三公里”充分就业社区称号，其中北门社区又获得省级“三公里”充分就业示范社区的称号，入驻平台经营实体成功激活1611家，登记注册求职人员7755人，辖区内有劳动能力和就业意愿的劳动者15992人（含农业社区），累计提供就业岗位14680个。大力扶持重点人群就业创业。开发公益性岗位125个，目前在岗77人，发放公益性岗位补贴25.34万元，社保补贴20.46万元。开发青年见习岗位270个，目前在岗94人，共发放补贴70.86万元。大学生实习实训开发岗位1000个，完成目标任务的104.1%，成功上岗923人。举办周六创业课2期，累计培训60名学员。向重点就业群体发放创业贷款1527万元，共带动就业454人。

（二）完善社会保障体系。2024年上半年，全县企业职工养老保险参保人数达2.63万、机关事业养老保险为0.62万人、失业保险为0.95万人、工伤保险为1.69万人。城乡居民社会养老保险参保缴费已经达3.19万人，月人均领取待遇水平为185.97元，与去年同期相比，环比增加约15%。

加大民生服务建设。深入推进“社银合作就近办”，完成15分钟便民合作圈建立，全县6家银行28个网点服务设施标准化建设完成，所有银行网点均可以开展人社45个多频事项业务办理。全力打造基层社保服务平台，目前已对全县10个试点村社区基层平台的经办设备完成验收，并全面开展了业务经办培训，实现99项人社业务的村级基层平台办理。落实惠企利民政策。上半年累计发放失业保险金88.59万元，技能提升补贴35.3万元，为领取失业金人员代缴基本医疗保险费19.27万元。对符合参保代缴条件的人员2592人代缴城乡居保保费共51.84万元。

（三）维护和谐劳动关系。2024上半年，共受理各类欠薪投诉70余起，为1390余位农民工追回劳动报酬约2232万元，时效内结案率100℅，其中投诉批次，投诉人数、投诉金额同比均有下降。强化监督检查。目前已开展各类专项执法检查活动30余次，涉及各类用人单位16家、劳动者520余人。上报安旌高速、农业科技示范园及长三角一体化产业建设等5个项目作为2024年“无欠薪”标杆项目创建。全面落实农民工工资第三方担保代替制度，全县所有在建项目均采取保函方式缴纳，保函替代率100%，共减免保证金缴纳746.3万元。提升办案质效。今年来，受理劳动仲裁案件44件，结案42件，其中调解结案27件，调解率达80.26%，涉案金额达人民币215.43万元。推进重点工作。多渠道推广电子劳动合同签订，目前已签订1473份。加强基层调解组织建设，目前我县各镇及经开区已实现基层调解组织全覆盖，同时在玻纤、餐饮、商贸3个行业协会成立了调解组织，2024年我县新增16家企业调解组织，其中规模以上工业企业调解组织累计已建立37家，组建率已达82.3%。

（四）聚焦人才高地建设。2024年上半年，序时推进事业单位招聘43人、“三支一扶”招募10人。进一步贯彻落实《关于进一步深化人才发展体制机制改革的实施办法》，为我县引进本科以上人才38人，发放企业薪酬补贴4.08万元。强化技能人才培育。开展补贴性职业技能培训38期1615人，完成目标任务的89.72%。全县新增技能人才867人，新增高技能人才431人，完成目标任务的94.73%，其中高技能人才占比为49.71%。建强科技转化平台。指导安徽飞翔电器成功申报省级博士后工作站，并持续帮助各家博士后工作站引入博士，目前我县共有省、市级博士后创新工作站各两家。

（五）提升政务服务水平。2024年上半年，人社服务窗口累计办件量4815件，办件好评率达100%，行政许可评价覆盖率达100%，综合窗口办理事项好评率达100%。提升政务服务效能。持续落实“一站式”服务承诺和人社业务办理不打烊服务，优化“办不成事”反映窗口、长三角高层次人才服务专窗、劳动维权法律咨询专窗等创新服务窗口，并在政务服务中心医保专区新增人社服务窗口1个。优化应用场景建设。目前三代社保卡已完成长三角地区看病就医、交通出行、旅游观光、生活消费等重要领域的场景应用建设。按照“全业务用卡、全待遇进卡、全服务上网”的工作标准推动各项待遇进卡率均达90%。聚焦惠民利民，分阶段推出商超购物、公交充值、特色餐饮消费、新徽菜名徽厨、汽车加油等惠民活动，累计刺激全县消费33万元，享受活动优惠补贴6.7万元。我县第三代社保卡共发行9.81万张，三代社保卡占常住人口覆盖率达90%，三代卡占比达82%。

三、亮点工作

（一）以党纪学习教育引领人社工作高质量发展。今年来，县人社局以创建模范机关为抓手，持续发挥党建引领作用，以党建促业务，以业务强党建。在党纪学习教育期间，组织局各部门梳理业务流程和党风廉政风险点，建立健全风险防控机制，筑牢廉政风险防控工作的思想防线，推进党纪学习教育常态化制度化。目前共梳理业务流程图55个，各类廉政风险点178个。

（二）以创新思维模式推动融入长三角一体化发展。充分发挥人才创新优势，聚焦县内企业创新发展需求，大力融入长三角一体化发展，积极搭建校地合作桥梁，先后与上海外国语学院、安徽师范大学、安徽理工大学等高校共建“人才工作站”“大学生实习实训基地”20余个，并与巢湖学院、铜陵学院签订了《校地战略合作协议》。并在上海旌德商会挂牌旌德县驻沪就业工作驿站，与江苏省安徽商会签订《旌德县驻南京就业创业协作协议书》，挂牌旌德驻南京就业创业协作站。

四、存在的问题

（一）就业结构性矛盾长期存在。招工难、就业难同时存在。劳动力资源流失严重，目前县内生产制造型企业，工作强度较大，环境条件偏差，工资待遇不高，导致很多生产工人难以长期坚守岗位，一线的普工、技术工人流失率高。

（二）人才引育效果不明显。受人才政策吸引力不足，配套服务设施不完善等原因，导致“招才引智”效果不显著，县内高层次人才稀缺。当前我县中高级技能人才增量少，每年新成长劳动力主力军，高校毕业生不愿意去生产制造型工厂一线工作岗位就业，从而导致工厂的技工、技干人才匮乏，补充困难。

（三）社会保险体系还未完全健全。受劳动人口外流和企业规范参保法律意识不强等因素导致我县参保扩面难度大。同时我县城乡居民养老保险人均缴费水平和待遇领取水平整体不高，上半年我县城乡居民养老保险参保缴费中选择最低缴费档次的群体达85%以上。

（四）和谐劳动关系需进一步优化。行业主管部门日常监管不足，违法转包、分包、挂靠等行为时有发生，造成实名制管理不规范，总承包企业代发工资制度实施不健全，导致拖欠农民工工资案件时有发生。

四、2024年度工作计划

2024年下半年，县人社局将持续围绕县委“1136”工作思路，坚持创新工作举措，确保各项工作平稳有序衔接，做好“小县改革”后续工作，实现资源整合更充分、运行管理更高效、事项办理更便捷、为民服务更热情，推动人社部门工作再上新台阶。

（一）坚持就业优先战略，推动就业创业提质增量。稳步落实就业政策。全年城镇新增就业人数不少于2400人，失业再就业帮扶率、就业困难人员帮扶率、离校未就业高校毕业生帮扶率等重点指标不低于市定目标，深入落实《创业旌德行动方案》各项目标要求。建立区域合作机制。全力保障企业用工。持续推进长三角一体化用工服务协同发展，推动与长三角地区用工服务项目深度对接。深化校地合作、校企合作，加大实习、实训基地建设力度，引导更多高校毕业生来旌就业。常态化开展“2+N”招聘会，促进返乡农民工、退役士兵、高校毕业生等重点群体就业创业。突出做好重点群体就业帮扶。深入实施暖民心行动就业促进行动，持续优化“三公里”就业圈建设，引导企业、劳动者就近就业用工。贯彻“宣十条”，参与出台制定“旌十条”人才政策，确保相关扶持政策落地见效。积极推动公益性岗位、就业见习岗位等就业兜底措施，确保零就业家庭动态清零。全面提升创业示范效应。围绕产业发展需求，深入实施“创业安徽”行动，持续推动信用村建设，3A级以上信用村免担保贷款，发挥省级农民工返乡创业园载体作用和省级皖厨创业街示范引领作用，促进创业带动就业。

（二）突出社保兜底功能，社会保障拓面提质。不断提高五大险种在制度和人群上的覆盖。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加大民生服务建设。做好五大险种融合服务，深入推进“社银合作就近办”，优化社保15分钟服务圈，建强基层服务平台，推动“数据多跑路、群众少跑腿”，实现社保业务“全县通办”“就近快办”“多点可办”。确保社保基金安全。持续开展五大险种基金警示教育活动，巩固深化社会保险基金管理提升年行动活动成果，深化五大险种基金安全防控和监管力度，完善社保内控制度，规范经办流程，落实监督责任。做深社会保障卡融入长三角一体化发展，提升全县三代社保卡持有率，拓宽应用场景建设，服务惠及民生面。落实社保惠企政策，按照省、市有关文件规定，做好社保惠企政策落地见效。

（三）构建和谐劳动关系，保障劳动者合法权益。加大劳动保障监察力度。开展2024年度劳动保障书面审查和诚信示范单位评价工作。继续抓好《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实。持续推进工资支付规范化管理工作。扎实开展各种专项检查活动，组织重点时间节点农民工工资专项检查工作，深入推进根治欠薪夏季、冬季专项行动，保持对欠薪违法行为的高压态势，加大依法查处力度，巩固“无欠薪”城市创建成果。规范劳动争议仲裁调解。依法依规做好劳动争议案件审理，加大案前调解力度，力争结案率达95%以上，调解率达85%以上。与司法系统共建和谐劳动关系品牌，提高劳动人事争议处理质效，切实维护社会和谐稳定。进一步推进基层劳动争议调解工作，做好劳动关系方面法律法规宣传，充分发挥金牌调解组织作用，推进劳动案件早预防、早协商、早调解。

（四）强化人才发展支撑，人才人事活力迸发。持续强化政策落地见效。深入贯彻落实省、市、县各级关于人才工作的相关部署，继续围绕人才兴县战略目标，进一步推动人才兴皖工程在我县落地见效，认真谋划实施“人才安徽行”系列活动，积极兑现“旌十条”人才政策，确保各项惠企引才补贴落到实处。持续打造人才汇聚新高地。围绕加强人才要素集聚，力争2024年建成我县人才、电商大厦，做优人才服务，助力我县电子商务产业集聚优势，同时针对行业特定需求人才定向培养引育，进一步扩大我县人才与电商产业的吸引力，为我县产业发展提供有力的要素支撑与保障。持续壮大技能人才队伍。强化技能人才培育。深入企业调研摸排，编制我县企业技能人才需求清单，同时根据我县产业特点和企业发展需求，大力开展电商培训，通过开展高技能研修班、职工技能提升培训、新型学徒制、岗前培训和就业技能培训等形式，培育更多技能人才，保障我县企业健康发展。力争2024年全县新增高技能人才500人以上，高技能人才占比达50%。持续做好事业单位管理。持续推进事业单位人事制度改革，有序开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升，继续实施公立医院编制周转池制度、中小学教师“县管校聘”管理改革。持续推进博士后科研工作站建设和博士招引工作，力争2024年新增一家省级博士后工作站，为产学研融合发展提供坚实的人才保障。