2024年上半年县财政局在县委县政府的正确领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立“财为政服务”理念，坚决兜牢“三保”底线，迎难而上、担当作为，较好完成各项工作目标任务。现将工作总结如下：

一、上半年工作完成情况

（一）财政收支平稳运行

1.一般公共预算收入完成情况。面对县域经济底子薄、市场经济下行及减税降费政策影响，我局锚定全年收入预期目标，强化与相关部门协调联动，进一步盘活国有资源，谋划项目建设，全力推动增收工作。2024年1-6月份，全县一般公共预算收入完成30372万元，同比减收712万元，下降2.3%。

2.一般公共预算支出情况。一是印发《关于进一步厉行节约坚持过紧日子的工作方案》，持续严控一般性支出，加大非重点、非刚性项目支出的压减力度，深化“该保必保、应省尽省、讲求绩效”的资金安排机制；二是财政部门根据库款情况，做到精准测算，严格先保“三保”、保债务付息等刚性支出、再安排其他支出的基本顺序。截至目前，我县“三保”支出每月均按时间节点保障到位，教育、医疗、社保、农林水、科学技术等重点科目得到较好保障。2024年1-6月，全县一般公共预算支出完成95394万元，同比增支1850万元，增长1.9%。

（二）服务经济多措并举

1.用足用活用好专项债券资金。坚持“快、准、稳”的工作方针，切实发挥专项债券补短板、惠民生、稳投资、促发展的积极作用。一是根据项目成熟度、必要性、可行性，按照项目轻重缓急，组织申报专项债项目，上半年积极争取专项债券资金3.53亿元，保障了全县基础设施、园区产业、社会事业等重点项目推进；二是实行专项债券项目清单管理，加大支出督导力度，稳妥使用专项债券资金，强化线上线下数据比对，确保债券资金使用合法合规；三是制定了防范化解地方债务风险总体方案，细化每年化债金额及化债措施，统筹考虑政府债务限额和余额，及政府债务的规模、种类、利率、期限、还本付息、用途等内容，上报债券置换计划，坚决防范债务风险。

2.精准高效落实惠企政策。加大惠企政策兑现力度，精准高效推动惠企资金直达各类经营主体，有效增强企业发展信心，助力县域经济高质量发展，完善“免申既享”工作机制，保障惠企政策资金“免申报、零跑腿、快兑现”。2024年1-6月，共安排拨付涉企奖补资金2124.21万元，惠及企业户数110户，其中本级资金2066.41万元，上级资金57.8万元，通过平台兑付“免申既享”资金1769.39万元，涉及企业100户。

（三）乡村振兴全力推进

1.有效保障“三农”投入。继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域，把加强“三农”投入保障作为应尽之责。2024年一般公共预算安排“三农”资金33792万元，占全年一般公共预算支出的18.7%，其中本级预算安排13346万元，占全县本级预算支出的10.4%。

2.高效使用衔接资金。把支持乡村产业发展作为重中之重，把补齐农业农村建设短板作为当务之急。2024年，我县共投入财政衔接推进乡村振兴补助资金5806万元，其中：中央资金2794万元、省级资金1512万元、市级资金430万元、县级安排1070万元，有效地保障巩固脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接工作顺利开展。截至目前共下达项目批复3次，批复项目67个，项目资金指标5806万元全部下达，资金指标下达率100%。截至目前，财政衔接资金全口径支出3214.81万元，支出进度55.37%，达到省厅序时进度要求。

3.长效推进补贴发放。2024年，下达农机购置补贴资金112万元,发挥农机购置补贴及报废更新政策效应，持续推进机械强农。下达稻谷补贴资金451万元，稳定我县稻谷生产能力，增加绿色优质稻谷供给。发放耕地地力保护补贴资金1368万元，补贴总面积17.26万亩，严格落实农业相关支持补贴政策，规范运行管理和发放工作。

    （四）营商环境不断优化

1.政府采购指标长。上半年，共审核政府采购项目106个，发布意向公开62条，签订70个政府采购合同并在规定时间内发布合同公告。采购预算金额5982万元，实际采购金额4276万元，节约资金1706万元，资金节约率为29%。

2.获得金融服务指标长。围绕营商环境“获得金融服务”指标考核体系，做大做实制造业、绿色、普惠小微等重点领域信贷规模，提升金融服务精准化水平。对标企业诉求，组织协调银行金融机构及担保公司上门服务企业，今年以来共解决企业诉求19个，其中市县政商恳谈会交办企业诉求7个，现已全部办理完结，较好提升营商环境企业满意度。引导金融机构降低企业融资成本，地方法人行综合利率较年初再下降0.42个百分点，全县中小微企业获贷率较年初上升18.19个百分点。

（五）财政监督有效加强

1.加强财审联动，协同监督。会同县审计局对8个县直单位、2个二级预算单位开展了部门（单位）预算执行情况审计和“小金库”专项检查，检查发现7个单位存在财务管理等问题8个，截止6月底已完成整改7个，正在整改1个。

2.形成信息互通，成果共享。依据《旌德县财会监督协调工作联席会议制度》要求，财会监督协调工作联席成员开展的财会监督结果应及时通报，成果及时共享。今年以来，县审计局在审计过程中共发现政府采购存在疑似违规问题3例，并将线索移交县财政局处理，有效形成财会监督多方联系机制。

3.实施绩效评价，科学管理。为深入推进全面实施预算绩效管理，完成全县56个县直单位、10个乡镇部门2023年度整体支出的绩效自评，项目支出绩效自评798个。完成2023年中央转移支付资金的绩效自评工作，共涉及23个县直部门、44项转移支付资金、59个转移支付子项目。对56个一级预算部门进行了部门预算绩效目标公开情况的核查，并对核查结果进行通报。

（六）国资国企监管深入推进

1.完善考核体系。一是开展县属国有企业2023年度经营业绩及2021-2023任期考核工作。二是修订2024年度县属国有企业目标管理考核办法，优化考核指标。三是下达2024年第一季度县属国有企业项目融资计划指标。

2.强化国资监管。一是出台《关于印发<旌德县县属国有企业内设机构与编制管理暂行办法>的通知》（旌国资〔2023〕5号），优化企业内部机构设置，同时充实调整县属国有企业兼职外部董事库人选，提高用人员额使用效益。二是会同县人社局联合印发《关于深化县属国有企业人员薪酬制度改革的实施意见》（旌人社秘〔2024〕21号），做好企业工资方案的审核及备案工作。三是落实县委、县政府工作部署，牵头成立安徽省旌水生态开发有限公司。

3.加强审计监督。一是落实审计组、市国资委及其他部门工作要求，督促县属国企对财务债务、经营管理、对外投资及出借资金等方面开展排查整改工作。二是委托第三方会计师事务所，开展国有企业财政监督及会计信息质量专项检查。三是根据融资平台专项审计反馈问题，指导、督促县属国企严格落实整改工作。

    （七）金融事业稳步发展

1.服务实体经济发展。引导金融机构围绕中小微企业、制造业、科技创新等领域加大服务力度，截至5月末，全县贷款余额116.33亿元，同比增速8.41%。普惠型小微企业贷款余额36.26亿元，增幅3.26%；制造业贷款余额23亿元，增幅4%。小微企业无还本续贷余额13.46亿元，增幅9.11%。发挥政府性融资担保作用，降低担保费率和简化手续。截至5月末，担保贷款余额10.94亿元（其中政银担业务9.62亿元，税融通业务7080万元），服务企业304户次，放大倍数4.7倍，新增新型政银担业务4.2亿元，服务企业120户次。续贷过桥金额4.4亿元，周转次数 29 次，支持企业纾难解困。积极协调和推进长三角一体化产业园建设项目、徽州古村落、城区公共停车位和充电桩建设等重点项目，加大重点项目金融支持。

2. 创新金融产品和服务。完成全市“首证首单”农业生产设施抵押贷款，通过确权登记颁证，让农业生产设施成为有效抵押物，帮助农业经营主体获得贷款，目前投放2户270万元。探索“活体贷”合作机制，通过“肉牛+保险+贷款”的发展模式，发放全市首笔“活体贷”110万元，有效解决肉牛养殖主体融资难题。金融挂职干部助企融资对接，走访服务企业200家次，协调信贷资金2.08亿元。

3.强化机构监管和风险防范。加强融资担保机构日常监管，督促依法依规开展经营。开展产权交易、民间投融资机构风险排查工作，共现场排查企业13家，发放非法集资风险告知书和签订抵制非法集资承诺书26份。督促各镇、各成员单位每月报送线索摸排情况表，各金融机构、保险机构严格执行大额交易和可疑交易月报告制度，对异常账户加强分析识别。组织开展“守住钱袋子、护好幸福家”等主题宣传活动，宣讲非法集资、金融领域扫黑除恶知识，共开展“七进”等宣传活动44次，制作原创视频5个，发布风险提示8条，互动宣传覆盖人数5000人次。

半年来，财政（金融、国资）工作虽然取得了一些成绩，但工作中还存在一些困难：一是地方可用财力严重不足。二是专项债还本付息压力大。

二、下半年工作思路

下半年，县财政局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实省市县各项工作部署，以更高的标准、更实的举措、更好的作风，为助力县域经济社会高质量发展做出财政新贡献。主要做好以下几方面工作：

一是提升财政保障能力。进一步做好重点税源挖潜增收，积极谋划税收增长点，确保及时足额入库；协同相关部门加快停车位、集体土地入市、专项债项目收益、盘活闲置资产等重点项目谋划和推进，拓展收入来源和渠道；优化财政支出结构，统筹可用财力兜牢地方“三保”。

二是持续推进国企改革。参照市级文件，制定旌德县国企改革深化提升行动实施方案（2023-2025年）。积极推进国有企业市场化转型，盘活闲置资源资产，增强经营造血能力。根据全市平台公司审计整改工作会议要求，持续推进审计整改工作。加强国有企业投融资行为分析研判，引导企业聚焦主责主业，压降债务规模，降低融资成本。严格规范国有企业对外借款担保行为，加强追偿挽损力度。

三是优化金融服务和金融监管。创新和推广“绿税贷” “活体贷”等金融产品，灵活开展政银企对接活动，推广使用省综合金融服务平台，加大对科技创新、先进制造、绿色转型、普惠小微、“三农”等方面金融支持力度。深化地方金融监管体制改革，常态化开展非法集资等金融风险排查整治。压降地方法人银行不良贷款率，着力防范系统性金融风险。