各镇经济发展服务中心、县经开区经济发展局、各有关企业:

根据旌德县安全生产委员会《关于印发<旌德县安全生产治本攻坚三年行动实施方案(2024-2026年)>的通知》（旌安办〔2024〕1号）及《转发<关于印发《安徽省安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024—2026年）》子方案的通知>》（旌安办〔2024〕25号）文件精神，经研究，现将《旌德县科技商务经信系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年》印发给你们，请结合实际抓好落实。

 

 

     

                     旌德县科技商务经信局

                           2024年4月9日

旌德县科技商务经信系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年）

 

为认真贯彻落实习近平总书记关于安全生产系列重要指示精神和党中央、国务院决策部署，全面落实省委、省政府、市委、市政府和县委、县政府要求，坚持人民至上、生命至上，进一步夯实我县科技商务经信相关行业领域安全生产基础，坚决防范遏制重特大生产安全事故，制定本实施方案。

一、工作目标

通过三年治本攻坚，全县科技商务经信系统各生产经营单位统筹安全发展理念更加牢固，坚守安全红线的意识更加牢固，责任更加明晰，消减重大安全风险、消除重大事故隐患更加主动；2024年底前基本消除2023年及以前排查发现的重大事故隐患存量，2025年底前有效压减重大事故隐患增量，2026年底前形成重大事故隐患动态清零的常态化机制；实现事故起数和死亡人数“双下降”，确保我县科技商务经信系统安全生产形势持续稳定。

二、主要任务 

（一）实施安全生产源头治理工程

1.开展工商贸企业基础情况调查。结合我县实际，科学制定调查工作方案，进一步核查金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、动火作业等重点行业领域工商贸企业安全生产现状，摸清我县工商贸企业基本情况。

（二）实施重大事故隐患排查整治工程

2.强化重大事故隐患判定标准运用。总结重大隐患专项排查整治 2023 行动经验做法，围绕工商贸企业重大事故隐患判定标准、标准解读等相关标准规范，在全县范围内加强宣贯、学习、运用，形成学标准、用标准的良好氛围。

3.建立重大事故隐患自查自改常态化机制。督促工贸企业严格按照《工贸企业重大事故隐患判定标准》开展常态化排查整改，主要负责人每季度至少带队检查 1 次重大事故隐患排查整治情况，金属冶炼企业主要负责人至少每月带队检查 1 次。推动工贸企业建立员工报告隐患奖励制度，建立并完善全员自主排查隐患常态化机制。

4.开展重大事故隐患动态清零行动。突出金属冶炼、粉尘涉爆、涉氨涉氯等高风险领域，高温熔融金属、煤气、喷（漆）涂、使用危险化学品等高风险场所，有限空间、筒仓清库、检维修等高风险作业，明确年度重点整治任务，突出重点企业，聚焦检查重点，在精准排查整治上持续发力，确保重大事故隐患动态清零。

5.积极配合监管和执法部门排查整治消除事故隐患。各镇经济发展服务中心、县经开区经济发展局要结合科技商务经信领域安全生产重大隐患排查事项清单，积极配合有关监管和执法部门开展餐饮燃气、成品油流通、报废机动车回收拆解、再生资源回收企业、住宿、展览等重点行业领域风险隐患排查整治，依法依规依职责配合牵头部门深入推进经营性自建房安全专项整治并做好全市城镇燃气安全专项整治有关工作，指导生产经营单位健全完善重大事故隐患自查自改常态化机制。

（三）实施本质安全提升工程

6.淘汰落后工艺设备。严格按照应急部工贸行业淘汰落后安全生产工艺技术设备目录，推动在用设备、工艺改造和淘汰，禁止铝加工（深井铸造）企业新改扩建项目采用固定式保温炉组、钢丝绳铸造机，淘汰不符合安全要求的电焊机。

7.推广先进技术装备应用。聚焦重大安全风险，大力推进“机械化换人、自动化减人”，降低高危场所和岗位现场作业风险。加快推动粉尘涉爆企业采取自动打磨抛光、湿法除尘等“减人降尘”措施，有限空间作业企业采取挂牌上锁、物理隔离、改进工艺等技术措施，从源头上管控重大安全风险。

8.通过行政许可规范行业安全发展。严格执行成品油流通、报废机动车回收拆解等管理制度，提升企业安全生产投入和管理水平。在县内举办的涉外经济技术展览会活动审批或备案工作中贯彻安全生产要求，查验主办单位是否制定展览活动安全生产及应急预案，落实安全生产措施和责任；由商务部门主办的、预计参加人数达到1000人以上的展会，查验是否按照《大型群众性活动安全管理条例》制定安全工作方案并取得相应级别人民政府公安机关批复的活动安全许可。

（四）实施企业从业人员素质能力提升工程

9.强化企业主要负责人安全教育培训。三年内完成工贸重点行业领域企业主要负责人专题安全教育培训全覆盖。结合实际，组织对未覆盖到的金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间、机械制造、餐饮、成品油流通等行业领域企业主要负责人开展安全教育培训。

10.结合行业领域特点针对性强化安全培训。组织科技商务经信相关行业领域安全生产培训，指导负责安全生产工作的有关同志开展培训，提升科技商务经信领域安全生产管理水平。督促企业按规范要求定期对全体从业人员开展安全教育培训。2024年，重点开展餐饮行业燃气安全培训；2025年，重点开展成品油流通、报废机动车回收拆解行业培训；2026年，重点开展展览行业培训、配合开展大型商业综合体消防安全责任人集中培训。

11.提升企业从业人员应急处置能力。结合企业存在的主要安全风险，督促企业进一步修订完善应急预案，制定专项应急预案和现场应急处置方案，定期组织开展金属冶炼、粉尘涉爆、有限空间等专项应急预案演练。各镇经济发展服务中心、县经开区经济发展局要聚焦从业人员疏散逃生避险意识能力提升，推动生产经营单位每年至少组织开展1次疏散逃生和灭火演练，让全体从业人员熟知逃生通道、安全出口及应急处置要求，形成常态化机制。

12.加大安全生产宣传教育力度。全面推进“案例教育法”。加强全民安全生产宣传教育，培育公众安全意识，持续开展“案例教育法”，扎实开展安全生产月、消防宣传月、安全宣传咨询日等活动，全面提升科技商务经信领域安全生产意识。指导企业通过LED大屏幕滚动播放、张贴或悬挂安全标语、横幅、挂图等，扩大社会化宣传和应急科普覆盖面；在行业主流媒体进行典型案例宣传，引导企业提升安全生产意识。

三、进度安排 

从2024年4月至2026年12月，分四个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2024年4月前）。编制印发旌德县科技商务经信系统安全生产治本攻坚三年行动实施方案（2024-2026年），部署启动全面开展治本攻坚三年行动。

（二）专项治理阶段（2024年5月至2025年12月）。各镇经济发展服务中心、县经开区经济发展局按照实施方案，有序推进“四项工程”，对本地区、本行业领域和重点单位场所、关键环节安全风险隐患进行全面深入细致排查治理，建立完善重大事故隐患数据库，制定时间表路线图，明确整改责任单位和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推进实施，整治工作取得初步成效。

（三）巩固提升阶段（2026年1月至2026年9月）。动态更新重大事故隐患数据库，针对重点难点问题，通过现场推进会、推广有关地方和标杆企业的经验等措施，加大专项整治攻坚力度，落实和完善治理措施，推动建立健全公共安全隐患排查和安全预防控制体系，整治工作取得明显成效。

（四）总结评估阶段（2026年10月至12月）。深入分析安全生产共性问题和突出隐患，深挖背后的深层次矛盾和原因，梳理出在法规标准、政策措施层面需要建立健全、补充完善的具体制度，逐项推动落实。

四、保障措施

（一）加强组织领导。各镇经济发展服务中心、县经开区经济发展局、各有关企业要召开专题会议进行动员部署，建立完善信息汇总、动态研判、晾晒通报、日常检查等机制，切实加大督促推动力度。各镇要定期组织研究安全生产治本攻坚有关工作，协调解决跨地区、跨部门安全生产突出问题，将安全生产、消防安全教育培训列入党政领导干部的必修课程，突出重大事故隐患排查整治方面的内容，加强经常性教育培训。

（二）加大安全投入。各镇要强化安全生产相关工作投入，合理安排重大事故隐患排查整治等相关经费，切实做好安全生产治本攻坚各项任务措施的支撑保障。要督促企业单位加大安全生产投入力度，严格执行《企业安全生产费用提取和使用管理办法》，在企业绩效考核中把安全投入作为重要考核内容，严防低价中标影响企业正常安全投入。

（三）推进依法治理。各镇要进一步强化法治思维，切实做到尊法学法守法用法，以安全生产法律法规作为准绳，全面推进各项行动开展。要聚焦安全生产重点难点问题，推动不断完善有关工作规定要求，健全常态化工作机制，切实提升安全生产依法治理能力和水平。

（四）强化科技支撑。各镇要积极推动相关部门加快推进安全生产管理模式向事前预防数字化转型，持续加大成品油流通等行业领域安全风险监测预警系统建设应用和升级改造力度，鼓励有条件的地方促进餐饮燃气场所“瓶改管”“气改电”，支持有关行业及时更新先进适用技术装备，总结推广成熟经验，提升行业管理能力。