一、起草背景

近几年，随着机动车及新能源车保有量的快速增长，群众停车及充电需求激增，停车产业作为城市基础建设的重要环节，已经走上了产业发展快车道。国家也相继出台了一系列政策，从融资规划、建设、经营等方面鼓励和支持停车产业发展。为提高本县交通资源利用效率，解决停车难和充电难的问题，满足市民日益增长的停车和充电需求，县政府拟通过采取特许经营的模式对外招标，吸引社会资本投入，建设和升级改造智慧停车设施，改善城区交通秩序，进一步提升城市整体文明形象，促进旌德县经济社会发展。

二、起草依据

1.《中华人民共和国道路交通安全法》；  

2.《中华人民共和国招标投标法》； 

3.《基础设施和公用事业特许经营管理办法》；

4.《国务院关于调整和完善固定资产投资项目资本金制度的通知》；

5.《关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式的指导意见》；

6.《关于深化增值税改革有关政策的公告》；

7.《关于规范实行政府指导价管理的停车场收费行为的通知》；

8.《旌德县国土空间总体规划（2021—2035年）》等。

三、起草过程

2024年3月29日，县政府召开专题会议，听取旌德县公共泊车位和充电桩经营权项目有关事项的汇报，会议指出公共泊车位和充电桩经营权项目是打造城市现代化智慧泊车系统、优化城市交通组织的重要举措，也是全县人民关心关注的民生大事。会议要求县城管执法局为旌德县公共泊车位和充电桩经营权项目的实施主体，尽快研究制定方案，牵头编制《旌德县公共泊车位和全县充电桩经营权项目特许经营实施方案（征求意见稿）》，依法依规推进公共泊车位经营权的价值评估、出让工作。

四、主要内容

（一）实施地点

旌德县城区规划区范围内的公共停车场、路边泊车位、机关企事业单位大院内的机动车停车区域。

（二）运作模式

本项目拟采用BOT（建设－运营－转让）的模式和特许经营模式，年限为30年，特许经营权采取公开招标方式进行。

（三）项目内容

1.旌德县城区公共停车位 6078 个，其中城区路边停车位 912个，城区停车场车位 836 个，机关事业单位停车位 2432 个，城区医院类停车位 398 个，拟新建（画）公共停车位 1500 个。

2.旌德县县域范围内建设新能源电动汽车快速充电桩2996 个。