一、决策依据和背景

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：习近平新时代中国特色社会主义思想、以及党的二十大精神，要求坚持人民至上、生命至上，坚守发展决不能以牺牲安全为代价。2024年3月，宣城市市场监督管理局印发了《宣城市市场监管系统安全生产治本攻坚三年行动方案（2024—2026年）》（宣市监办函〔2024〕77 号），对特种设备监管提出了更多更高更新的要求。旌德县市场监督管理局为深入贯彻落实中央和省市关于特种设备监管部署要求，决定制定旌德县《实施方案》。

二、制定意义和总体考虑

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：一是贯彻落实上级决策部署需要。当前，我县特种设备监管存在安全监管能力与实际工作需要不相适应，安全监管效能与人民群众安全需求仍有差距等问题，与中央和省市关于特种设备监管能力建设的要求不适应，需要出台《实施方案》，进一步提升监管能力。二是提升特种设备监管能力需要。特种设备监管亟需加大专业队伍建设、发挥特检机构技能，提高监督管理水平。

三、研判和起草过程

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：2024年3月，旌德县市场监督管理局着手起草《实施方案》，成立了工作小组，参照省市以及其他县市区的做法。初稿完成后，广泛征求局股室、队、所意见建议，修改完善，4月初，《实施方案》正式印发实施。

四、工作目标

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：力争提高特种设备安全监察人员能力，配齐配强监管力量，发挥监管人员工作主动性，建成相对稳定的专业化特种设备安全监察队伍，安全监管效能明显提升。推动企业牢固树立安全发展理念，强化底线思维和红线意识，深入推进安全生产“铸安”行动常态化实效化和风险管控“六项机制”制度化规范化。严防安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，为旌德经济社会高质量发展创造良好安全环境，

五、主要任务

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：一是压紧压实领导责任，切实强化领导安全生产工作的水平。加强监管执法人员专题培训，采取业务股室讲业务、邀请专家授课等方式，加大对监管执法人员安全生产专题培训和考试，切实提升监管执法人员发现问题和解决问题的能力水平，提高专业素养和法治素养。开展使用单位主要负责人安全教育培训行动。相关股室统筹组织本领域生产经营使用单位主要负责人开展安全教育培训，积极推动重点领域生产经营使用单位主要负责人教育培训全覆盖。

二是突出主要负责人第一责任，提升企业管理人员、从业人员的安全素质能力。深入压实企业主要负责人安全主体责任，督促主要负责人要严格履行安全第一责任人责任，组织开展风险隐患排查整治、事故应急演练，建立落实安全主体责任的长效机制。督促使用单位加大对从业人员的培训力度，督促使用单位要将重大事故隐患排查判定标准和有关要求作为从业人员安全培训、考核的重要内容。常态化开展逢查必考，对考核不合格人员必须重新组织脱产培训，督促生产经营单位切实提升安全培训质量。

三是开展重大事故隐患动态清零行动。各相关股室、分队、中队要进一步增强责任感、使命感、紧迫感，分兵把守、齐抓共管，要以顽强的斗争精神、过硬的素质能力及时发现并查处企业的非法违规问题，坚决整治安全监管执法“宽松软虚”，通过精准严格的监管执法倒逼企业主体责任落实。

六、创新举措

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：加强宣传，营造广泛参与氛围。充分利用广播、电视、报纸、网络等传统媒体和新媒体，大力宣传集中攻坚工作进展情况。结合结合“安全生产月”“质量月”、安全宣传“五进”等活动，深入挖掘先进经验、曝光典型案例，引导各生产经营单位和广大职工增强做好安全生产工作的主动性和自觉性，提高公众参与性，推动形成人人关注安全、支持安全的浓厚氛围。

七、保障措施

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：接下来会继续加强协调，形成上下联动合力。局安全生产专项整治三年行动领导小组负责全县集中攻坚协调。各相关股室、队、所充分发挥统筹督促协调作用，进一步细化攻坚方案，压实工作责任，稳步有序推进各项任务落地落实。

咨询部门：特种设备安全监察股

负责人：柴长根

联系电话：0563-8602673