县委、县政府：

2023年，云乐镇党委政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的二十大精神，严格按照党中央法治建设“一规划两纲要”及县法治建设“一规划两方案”，以及县委全面依法治县委员会年度工作安排，不断提高依法决策、依法管理、依法行政水平，奋力建设良法善治的法治灵芝小镇，法治建设取得明显成效。现将 2023年度法治建设工作报告如下:

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况；

坚持把政治建设放在首位，认真学习习近平法治思想，党的二十大精神，及中央、省、市、县委法治建设决策会议讲话精神。通过党委会议、党委理论学习中心组学习会议、机关支部党员大会、周一例会、党员集中培训、机关集中学法学、个人自学等方式，全面系统组织学习习近平法治思想，使政治理论、业务知识、法律法规学习有制度、有计划、有主题、有记录。今年以来党委会专题研究部署法治建设工作4次，理论学习中心组将习近平法治思想及重要讲话指示批示精神纳入学习计划，共组织开展学习3次，依托学习型组织“芝荟谈”，先后开展2次专题学习研讨活动，覆盖全镇机关干部职工。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况；

落实《旌德县乡镇权责清单》、《旌德县乡镇配合事项清单》，履行行政职能。设置咨询与办件台账，建立服务对象反馈评价机制，进一步规范窗口服务管理。截止目前，全镇共办理采伐证等行政许可68件，配合职能部门开展最低生活保障审核转报、临时救助等事项64件，为群众提供政策咨询服务780余次。运用综合服务平台、政府网站、电子政务系统开展在线服务，对服务平台4项清单进行动态管理，全年线上办件635件。聚焦优化营商环境，提升为企服务效率，建立质量基础设施一站式服务平台全年共办理企业注册、变更登记等代办服务5起。

(三)完善依法行政制度和决策制度情况；

严把执法队伍入口关，严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，2024年年初我镇筛选符合条件4人报名参加执法考试，7月份通过全省行政执法人员考试共3名。未取得行政执法证件的人员不得独立从事行政执法工作，辅助人员不得独立执法办案。持续开展队伍规范化建设，积极参与综合行政执法队伍培训等各类学习培训4场，累计参训人次达16人次。严格执行行政处罚法程序规定，全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等。结合党建品牌，创新推进基层自治提标行动，打造一村一品，刘村村创新推进“1+2”村民自治模式，“1”是刘村村党组织为引领，“2”是刘村村村民小组会发现问题，村民议事会商议问题，最后交由基层党组织解决问题的方式推进村民自治。

(四)严格规范公正文明执法情况

乡镇赋权后云乐镇根据实际精心组织研究，制定了《云乐镇落实乡镇体制改革事权下放承接工作实施方案》，同时积极主动与上级业务主管部门对接，采取“请进来、走出去”的方式，先后邀请了县直相关部门来云乐镇对企业、群众进行了现场指导、解决了一批群众发应强烈的热点问题。严格围绕案件事实、办案程序、法律适用、处罚裁量等方面进行认真严格的审查，有争议的方面及时与镇党委及上级有关部门沟通，确保办案程序更加规范，执法裁量更加准确恰当。乡镇赋权后我镇累计办理林业行政案件5起，其中4起已结案（涉及重大案件2起），1起正在办理中，自规局两起不予立案。

（五）依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况；

一是落实党委主体责任。党委专题研究平安建设工作5次，层层压实工作职责，共签订平安建设责任书18份。坚持用“四步工作法”深入开展平安创建活动，严格执行镇村矛排例会制度，分析研判24次。结合社会稳定风险隐患“大排查、大起底、大化解”专项行动，重点是对涉及农民工工资拖欠、邻里矛盾、建筑工程等31类问题排查，做到矛盾排查无遗漏。二是建成“一站式”解纷体系。整合各相关部门力量参与中心工作，通过一站式接待、一体式调处、一条龙服务、一揽子解决工作机制，发挥“一站式”解纷体系功效，实现矛盾纠纷闭环管理。二是强化群防群治工作。深入推进“多网合一”，以镇域、行政村、村民组为基础，划分一级网格1个，二级网格5个，三级网格24个，同时整合乡村振兴、治安维稳等各类网格，实现“一张网”管理，共选配网格长5人、网格员44人。以村级治保人员和治安积极分子为主力，组建113人公安义警。组建了云乐镇“蓝色调解”志愿服务队，现有成员35人，骨干调解员5人。新增“法律明白人”10人，进一步完善基层法治队伍。三是健全公共法律服务。我镇配备1名法律顾问，辖区5个村也已全部配备一名法律顾问，为群众开展免费的法律咨询，切实解决群众的“急难盼愁”问题。组织法律顾问到村、学校、敬老院等地开展法治宣讲，为老年人学生等弱势群体开展普法教育。共组织开展普法宣讲7次，受众820余人，现场解答群众疑惑23件。四是化解信访矛盾难题。健全本镇信访四必工作机制，在排查隐患中做到三个“全覆盖”，对排查出的信访矛盾建立台账，实行“一表清”。截至目前共接待来访群众10批11人次，开展信访专项调度会10次，盘点会6次。

(六)规范行政权力制约监督情况

一是加强党的领导。制定《云乐镇2023年廉政工作要点》，开展作风建设集中整治工作，落实党风廉政一岗双责，深刻查摆当前干部作风突出问题，推动全体干部找准差距、转变作风、比学赶超、奋勇争先，权力监督制约机制进一步强化。二是自觉接受监督。认真贯彻民主集中制，严格执行重大行政决策程序规定，落实重大事项请示报告制度，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法合规性审查等制度。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督。

(七)强化法治政府建设保障情况

加强合法性审查队伍能力建设，健全组织机构、完善工作机制，对重大行政决策、行政规范性文件、行政合同等坚持“应审尽审”，组建了5人的组织审查小组。组织审查小组成员进行专业知识及政策理论学习，不断提高审查业务能力，确保合法性审查工作有效落地。全年共开展合法性审查4次。健全公共法律服务，我镇配备1名法律顾问，辖区5个村也已全部配备一名法律顾问，为群众开展免费的法律咨询，切实解决群众的“急难盼愁”问题。认真落实“八五”普法工作，组织法律顾问到村、学校、敬老院等地开展法治宣讲，为老年人学生等弱势群体开展普法教育。共组织开展普法宣讲7次，受众820余人，现场解答群众疑惑23件。

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，云乐镇坚持权力在阳光下运行，依法行政、公正司法、便民措施、服务承诺等方面都有了较大转变，但同时也存在一定的问题和不足：一是基层矛盾化解不足。部分村民法治观念薄弱，极个别村民存在信“访”不信“法”，对于问题的处理喜欢“12345”热线等方式；个别村干部在基层矛盾化解中，“情”大于“法”，习惯性的用人情去感化，依法处理能力还有待提升。二是基层治理创新不足。在基层治理中，基层党组织虽然能够积极主动去推进“党建+三治”工作，但更多的是基层组织在推动此项工作，村民的主动参与性不高，村民“自治”方面尚有不足。三是基层队伍能力不足。部分网格员、调解员年龄大、学历低、法律知识面窄，在目前“多网合一”的情况下，不能做到及时响应，对政策理解不足，日常工作留痕少。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

2024年，全镇将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻落实党中央法治建设“一规划两纲要”及县法治建设“一规划两方案”，推动法治建设走深走实。

一是以“法”字推进法治云乐。2024年是云乐镇域经济社会发展的关键之年。云乐镇党委以“法”字为主基调，学法规、强宣传，狠抓法治建设，高度关注各种重点群体，认真开展社会领域法律公共服务和基层矛盾化解，加大风险隐患排查力度，从根源上推动隐患清零，全力防范各类风险。强化合法性审查工作，推进法治政府建设，推深做实政府项目招标、招商引资等经济发展的公平、公开、公正，为企业的发展保驾护航。

二是以“新”字打造特色品牌。深入推进“党建+三治”基层治理工作，提升基层治理水平，立足辖区实际，打造“一村一特色”，探索基层治理新格局，进一步提炼好经验、好做法。通过增强基层法治建设，推深“一站式”建设，进一步强化品牌阵地建设，完善组织架构，健全服务内容，规范工作职责，压实基层法治建设工作责任， 提升社会风险防范化解能力，推进镇域社会治理平安建设工作，确保社会和谐稳定。

三是以“实”字坚持为民服务。深化法治宣传工作，营造浓厚法治氛围，继续加大《反有组织犯罪法》、《预防未成年人犯罪法》、群众安全感满意度、反电诈等工作的宣传力度，“线上”“线下”并驾齐驱，不断提高辖区村民的法治意识。使群众乐见、乐传、乐用，满足农村群众的精神文化需求，调动群众参与基层治理的积极性，村民可以在休闲、娱乐的同时，学到法律知识，增强安全意识，提高自身素质。建立健全村居法律顾问制度，做好村居与律师之间沟通的桥梁作用，提升法律援助力度，扩大群众受益面，切实做到应援尽援。