2023年,县财政局在县委、县政府的坚强领导下,始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入学习习近平法治思想，按照县委、县政府依法行政重大决策部署，坚持把依法理财作为财政系统落实依法治县的重大举措，不断提高财政干部法治思维和依法办事的能力，财政工作法治化、规范化水平进一步提高。

一、2023年度法治政府建设的主要举措和成效

（一）制定财政干部学法计划，提升依法行政能力

1、多种形式开展法治宣传教育。做到法治宣传与法治实践、普及教育与重点教育、法治教育与道德教育相结合，利用国家宪法日、机关集中学法月、宪法宣传周、江淮普法行等主题普法活动宣传财经法律、法规及非法集资宣传教育活动。积极参加各类学法考试活动，2023年我局先后组织9名国家工作人员按照要求完成宣城市普法与依法治理云平台2023年度学法和年度考法任务，选派2名同志参加县推进依法行政领导小组办公室组织的全县行政执法人员大培训和统一考试，组织6名二级主任科员以上领导干部参加宪法知识网上测试，组织局领导班子和股室负责人共25人参加重大行政决策能力提升测试。

2、开展“一把手”讲法治课活动。局党组书记、局长（主任）以《深入学习习近平法治思想扎实推进财政法治建设》为题，为全局党员干部讲法治课，充分调动了全体干部职工学法守法用法的热情，营造了法治建设的浓厚氛围。

3、制定“谁执法、谁普法”责任清单。印发了《关于下达“谁执法谁普法谁开展法律服务”责任清单任务的通知》（财监〔2023〕15号），按照财政局内设股室（中心）工作职责，将财经法律法规的普法任务分配至相关股室（中心），确定相关股室普法任务。

（二）加强政府采购项目审核，优化法治化营商环境

1、营商环境考核方面。常态化把控政府采购各环节时间要求，及时向采购人和代理机构推送相关信息，督促各采购主体在法律法规规定的时间内完成各环节采购工作任务。持续加强“徽采云”平台数据监管和政府采购项目审核。紧盯“徽采云”平台，在供应商上传电子发票后，督促采购单位在规定的7个工作日内支付资金。

2、依法保障各类市场主体平等参与政府采购活动。加强采购文件审核，严禁设置隐形门槛和堡垒行为，不设置不合理的限制性规定，不实行差别待遇或设置隐形门槛，坚决查处破坏政府采购营商环境行为。畅通政府采购投诉渠道，依法依规处理质疑投诉，规范政府采购供应商投诉处理和行政处罚行为。加强社会监督，强化失信联合惩戒，依法处理投诉1起。保障各类市场主体平等参与政府采购活动，加强采购代理机构监督管理。建立采购代理机构信用评价制度，每月开展代理机构考核，并通报考核结果，引导代理机构向专业化、差异化方向发展，防止低价、恶性竞争，提高政府采购代理机构的积极性和业务水平。

3、严格落实政府采购支持中小企业发展政策。采购标准在200万元以下的货物和服务项目、400万以下的工程项目，适宜由中小企业提供的，全额面向中小企业采购。超过200万元的货物和服务、超过400万的工程采购项目适宜由中小企业提供的，预留40%以上的份额专门面向中小企业采购。2023年，全县85个政府采购项目，专门面向中小企业64个。对于非适宜面向中小企业采购项目，在采购文件中设置对小微企业产品价格给予扣除优惠，按扣除后的价格参加评审。加快合同签订、鼓励支付预付款，降低供应商交易成本。2023年，所有的政府采购项目均在发出中标通知书后7个工作日内签订合同，并严格按合同约定支付合同款。

（三）完善依法行政制度和决策制度

1、加强组织领导。局党组始终把法治政府工作纳入重要议事日程，为切实加强行政执法工作的领导，调整充实以局长任组长，分管副局长为副组长，各股室、中心为成员的县财政局法治政府建设领导小组，领导小组下设办公室在局财政监督股，形成主要领导负总责、分管领导具体抓、层层落实责任、级级抓落实的良好局面。

2、落实重大行政决策以及规范性文件制度。经排查，我局承办的县政府办印发的规范性文件共4个，均报县司法局落实规范性文件公示制度。2023年10月我局牵头制定《进一步鼓励和支持企业上市（挂牌）实施意见》，县市管局、县司法局分别进行市场公平竞争及合法性审查，并进行了公示，已经县政府常务会议通过。

3、聘请专业法律顾问。法律顾问对我局重大行政决策、重大具体行政行为提供法律意见，参与规范性文件起草、论证，协助修改、起草重要法律文书、重大合同，参与处理行政复议等。

（四）严格规范公正文明执法

1、加强组织领导。成立了专项检查领导小组，组长由局分管领导担任，成员为财政监检查股、业务股室、对口支出股室，制定检查方案，明确检查内容和检查要求。

2、夯实思想意识基础。组织本局行政执法人员学习《财政检查工作办法》、《财政部门实施会计监督办法》、《财政部关于印发财政检查工作规则的通知》等一系列文件，以落实行政执法三项制度为契机，进一步强化程序意识，切实推进严格规范公正文明执法，提高依法行政工作水平。

3、建立检查事项公示制度。2023年我局先后开展了单位会计信息质量检查、代理记账行业检查、政府采购代理机构检查等3项行政执法检查。实施检查前，对检查主体、检查依据、检查内容、执法程序、纪律要求等内容进行公示。检查结束后，对检查结果和整改建议等内容进行公示。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷

1、开展非法集资宣传教育活动。宣传期间，共开展“七进”等宣传活动70次，参与群众1.3万人次，制作原创视频9个，报刊刊印、广播电视等60次，互动宣传覆盖人数2.5万人次。针对城区老年人等重点群体宣传9次，在广场、超市等入口，通过发放手提袋等小礼品，宣讲非法集资、“套路贷”等危害性，提升防范意识。

2、依法防范和处置非法集资，规范和引导资本健康发展。进一步压实行业和属地镇风险排查、监测预警的监管责任，制定《非法集资风险排查和处置工作流程》（旌处非办〔2023〕9号）、《关于调整旌德县防范和处置非法集资工作领导小组成员的通知》（旌处非办〔2023〕10号），明确行业主管部门监管职责、风险线索排查和处置流程。制定《2023年度金融领域行业整治暨非法集资风险排查方案》，重点组织开展民间投融资机构、解债类、寄卖行等专项风险排查活动，共排查企业26家，发放非法集资风险告知书和签订抵制非法集资承诺书52份。下达工作提示函到12个行业主管部门，累计排查行业领域市场主体1884家，暂未发现和收到非法集资风险线索。

3、加大地方金融执法力度。制定了《融资担保机构现场检查工作方案》，并于5月12日对旌德兴业融资担保公司开展了现场检查，重点围绕机构管理、融资担保业务合规情况、风险防控、公司治理、资金运用及管理、监管系统信息报送等方面进行检查，针对检查发现的问题，及时下达整改通知书，督促制定整改方案和抓好整改工作。

（六）规范行政权力制约监督

1、接受人大和社会监督

我局自觉接受人大监督、民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，高度重视人大议案、县政协提案办理工作，明确每件议案牵头办理的分管领导及具体经办股室。2023年，我局办理人大议案主办3件、协办4件，政协提案主办2件、协办4件，并提出了建设性的意见，办结率100%，实现办理过程、办理效果让人大代表、政协委员满意。

2、严格预算约束

严格执行八项规定，坚持厉行节约，牢固树立过紧日子思想，大力控制一般性支出和“三公”经费总规模，严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《安徽省党政机关公务用车配备使用管理实施办法》、《旌德县党政机关公务接待管理办法》、《旌德县党政机关因公临时出国经费管理办法》，并贯彻落实上级“过紧日子”文件精神，做到全县“三公”经费总数逐年递减，接待费支出逐年递减，全年决算数不超预算数。

3、按规定对政府预决算信息进行公开

根据上级财政部门统一要求与部署，各预算单位在县财政局批复预决算后20日内将本单位预决算信息在政府网站进行公开，接受人民群众的监督。2023年组织对全县10个镇、110个预算单位全覆盖开展预决算信息公开情况检查，保证各单位预决算公开的真实性、准确性、完整性和及时性。

（七）强化法治政府建设保障

按照法治政府建设要求，进一步完善相关规章制度，细化落实内部组织、指导、协调机制，明确责任分工，完成法治政府各项工作任务目标。根据我县实际情况，2023年县本级安排100万元用于政府法治服务、人民调解员经费，安排专项业务费217万元用于公安、司法、政法等部门依法治县领域。

二、本年度法治政府建设存在的不足和原因

2023年，县财政局不断地改进、完善法治工作，较之去年有了一定的进步,但仍存在一些问题:

一是财政干部学法用法能力还需不断加强。部分干部对法律法规的学习仍需加强、存在对个别法规政策不了解、不熟悉、应用把握不准确等问题，利用法治思维解决问题的意识还不够强。  

二是法治宣传教育力度还不够。干部整体法治意识还需进一步全面强化，责任意识还需牢固树立。广泛宣传财经法规、指导规范财经行为，还需继续扎实有效地开展工作。

三是财政执法能力有待加强。经过近年来法治建设的推进，财政执法的法治意识和执法能力都得到了大幅提高。但面对新形势对财政工作提出的新要求仍存在一定的差距，主要体现在专业人才队伍建设、专业知识结构以及综合运用能力方面的短板，经验欠缺，发现问题能力不足，履职风险较高。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排

（一）进一步提升依法行政能力

健全和推进行政执法人员培训制度，通过党组中心组学习、法治培训、法治讲座等各种形式，强化法治思维、法治意识，着力提高领导干部和全体工作人员依法行政水平。

（二）营造法治政府建设良好氛围

创新宣传方式，充分利用政府门户网站、微信群、微信公众号等各种媒介，扩大法律宣传覆盖面，大力弘扬社会主义法治理念，切实增强公民依法维护权利、自觉履行义务的意识，形成崇尚法律、信奉法律、敬畏法律、遵守法律的良好社会氛围。

（三）加强行政执法监督

强化责任，各司其职，拒绝互相推诿，做到权责一致。建立健全行政执法全过程记录制度，避免出现重事后、轻事前和事中监督现象发生。