一、起草背景和依据

在国家和省市大力优化营商环境、持续“证照分离”“减证便民”的背景下，经营主体由于对审批条件不了解，经常会出现经营场所布局不合理、硬件设施投入不符合要求等问题，导致在后期申请办理相关许可时，需要多次整改和重建，造成大量人力、物力、财力等投资损失。为进一步便利经营主体准入准营，降低企业群众办事的制度性交易成本，根据《安徽省人民政府办公厅关于印发创优营商环境对标提升举措（2023版）的通知》（皖政办秘〔2023〕11号）文件精神，结合我县实际，同时学习借鉴绩溪县、泾县成功做法，制定了《旌德县重点行业审批阶段“证前指导”提前介入工作方案（试行）》（讨论稿）。

二、起草经过和主要内容

2024年，“证前指导”工作被宣城市注册局作为营商环境考核指标之一，我局在认真研究上级相关政策、文件基础上，学习借鉴泾县、绩溪县重点行业审批阶段提前介入服务工作机制，结合我县实际情况，起草制定《旌德县重点行业审批阶段“证前指导”提前介入工作方案（试行）》（讨论稿），于2024年2月22日通过办公协同发送至县直有关单位征求意见。2024年3月1日，通过局党组会研究，形成《旌德县重点行业审批阶段“证前指导”提前介入工作方案（试行）》（征求意见稿），通过旌德县人民政府网站向社会公开征求意见。

三、工作目标

    制定《旌德县重点行业审批阶段“证前指导”提前介入工作方案（试行）》，对涉及现场审查核验的事项开展“证前指导”服务，实现行政资源关口前移，降低企业、个人办事的制度性交易成本，提升后续行政审批办理效率。

四、主要内容

一是将大型餐饮、单体药店、宾馆、旅游民宿、网吧（网咖）、KTV、汽车维修与美容、废旧物资回收、服装生产加工等重点行业作为切入点，分行业明确牵头和责任部门，制定主要指导内容，分类提供证前指导服务（详见方案）。二是建立“证前指导”工作群，经营主体根据自身需求从企业开办综合窗口或对应的任一审批部门窗口填写《证前指导服务登记表》申请，登记许可机关收到《证前指导服务登记表》后，通过“证前指导”工作群派发，相关部门在3个工作日内组织介入，根据业务职能提供现场勘察、业务咨询指导，并出具《证前指导意见书》。