县委、县政府：

2023年,在县委县政府的坚强领导下，我局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习宣传贯彻习近平法治思想、党中央法治建设“一规划两纲要”以及我县法治建设“一规划两方案”，高质量推进自然资源法治建设，依法行政水平持续提升。现就2023年法治政府建设工作情况报告如下：

一、2023年法治政府建设的主要举措和成效

（一）深入学习宣传贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责、加强法治建设等情况

1.深入学习贯彻习近平法治思想。始终把学习贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的首要任务，2023年共召开各类会议学习习近平法治思想、习近平重要讲话、指示批示精神8次。通过党组理论学习中心组学、党支部“三会一课”学、全体干部职工专题学等方式形成领导干部带头学、全局上下普遍学的浓厚氛围。充分发挥党组在法治工作中的领导作用，促进业务工作和法治工作深度融合。

2.加强履职担当，强化领导职责。始终坚持将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，党政主要负责人切实履行推进法治建设第一责任人职责。运用法治思维和法治方式深化改革，切实担当好法治建设重要组织者、推动者和实践者，对自然资源法治建设工作亲自组织、亲自部署，并亲自承担相关工作。发挥“关键少数”的示范作用，将推进法治建设第一责任人职责列入年终述职内容,自觉接受监督。

3.落实普法责任，落实“谁执法谁普法”工作责任机制。将普法工作摆在重要位置，持续推进法治建设。健全普法责任制，形成部门分工负责、各司其职、齐抓共管的普法工作格局。开展“八五”普法规划中期评估工作，把法治思维贯穿到自然资源规划管理全过程，切合提升全局工作人员的法治意识和法治素养。

（二）推进政府机构职能优化，推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况

4.提高责任担当，精准保障项目落地。根据《旌德县加强节约集约用地保障重大项目建设的意见》《旌德县“土地要素激活行动”实施方案》要求，对标省市下达的各项任务指标，对工作重点进行任务分解。科学制定并实施土地征收和供应计划，实现土地征收（收回）182.0582公顷、土地供应242.3047公顷，土地出让金收入7699.3255万元，2023年共计完成22个批次用地审批、2个单独选址项目，共计获批用地230.0772公顷，有效保障安旌高速、S456绩谭路、刨花板项目、城乡供水一体化等重点项目用地需求。

5.打造便捷服务，跑出惠民利企“加速度”。2023年以来，旌德县自然资源和规划局不断创新服务模式、优化审查流程、压缩申请材料和办理时限，采取“互联网+不动产登记”、登记服务进社区（村）、登门见证等服务措施，最大限度减少企业和群众跑腿、提升办结效率。提高互联网+不见面办事和无纸化办公服务质效，深化“一窗受理、并行办理”制度，优化办事流程，不断打造便民利民新举措，创新新思路，开辟新道路，造就便民服务新方式，全面推进各项工作，为企业、群众提供最大的便利。

6.优化提升不动产登记服务水平。开发电子签名和电子印章、人脸认证功能，实现高频事项“跨省通办”和“全程网办”；推动“无纸化”办公，应用电子申请表、电子询问笔录、电子合同。全面启用不动产登记电子证明和电子证照，目前已制作45546份电子证书和10383份电子证明，同时通过加强部门间信息共享，本年度已调用和免收相应材料1890份；不断提升服务效能，实现全业务类型1个工作日内办结，企业办件1小时之内办结。常态化办理二手房“带押过户”业务，涉及抵押金额200余万元。全面推广“交地即交证”、“交房即办证”服务模式；优化不动产非公证继承手续，实行告知承诺制；实行二手房转移登记与水电气联动过户，提高水电气联动过户质效。

（三）完善依法行政制度和决策制度情况

7.深化法律顾问制度。聘请法律顾问为我局提供法律服务，开展公平性竞争审查、合法性审查等工作。除继续发挥法律顾问在传统诉讼案件领域的处理协调能力外，同时推进法律顾问全面介入立法、立法后评估、政策制定、案例搜集、矛盾纠纷调处等非诉领域，进一步规范我局行政行为，防范和化解行政法律风险。

8.重大行政决策进行全过程规范。严格遵守重大行政决策规则和程序，完善集体讨论决定程序制度。落实公开征集意见制度、合法性审查制度，集体审议制度，确保重大行政决策权限合法、实体合法、程序合法，提高专家论证、风险评估质量。广泛听取群众意见，着力提高民主、科学和依法决策的水平，全面提升重大行政决策质量。

   （四）严格规范公正文明执法情况

9.深入开展各项专项整治。一是常态化开展扫黑除恶斗争。持续聚焦自然资源领域问题，坚持“打早除小”，推进扫黑除恶常态化。成立了学习宣传贯彻《反有组织犯罪法》工作领导小组，组织领导干部专题学习《反有组织犯罪法》。二是开展耕地占补平衡专项整治工作。继续坚持从严督查，从实指导，在问题排查整治的基础上，总结分析存在的问题和问题产生的原因，查找在日常管理中的薄弱环节，重点在补充耕地后期管护方面下功夫，进一步建立健全耕地占补平衡长效机制。三是深入组织开展“大棚房”问题清理整治回头看工作。以坚决态度，严守耕地保护红线，通过拉网式排查，重点整治，落实常态长效监管，不定期回头看的形式，防范“大棚房”问题回潮的发生。今年以来共核查了土地卫片图斑86个，开展了土地巡查200余次，严格落实“早发现、早制止、严查处”。针对22个已备案设施农用地特别是3个整改后的问题不定期开展回头看。

10.严格落实行政执法三项制度。全面提高自然资源系统依法治理水平，促进行政执法公开透明、合法规范，将“三项制度”的落实作为依法行政的重要抓手，持续稳步推进。按照行政处罚法的规定落实执法工作，自觉接受社会监督，保障行政执法工作公开公正，维护社会公平正义。

11.加强执法人员培训管理。落实行政执法人员持证上岗制度，组织2023 年行政执法资格考试，新增3名执法人员。持续开展执法人员学习培训，有效提升自然资源执法队伍水平、夯实执法规范化根基。

（五）依法处置突发事件、提供公共服务和化解社会矛盾纠纷等情况

12.统筹安全发展，做好地质灾害防治工作。扎实推进地质灾害常态化防治工作，落实地质灾害防治各项制度，以最大限度避免或减少地质灾害所造成的人民群众生命财产损失。基本消除了威胁50人以上、重要地段、重要设施周边的地质灾害隐患点，积极开展地质灾害排危除险工程7处，完成地质灾害工程治理 2处，确保人民群众生命财产安全。

13.热心办理12345政务服务热线工单。坚持把热线办理工作作为“一线为民服务”重要抓手，以“解决群众诉求，让群众满意”为目标，多措并举，千方百计为群众排忧解难。2023年度我局共计办理12345热线53件，办结率100%。切实做到“受理一件、办实一件”，确保群众投诉“件件有落实、事事有回音”，努力提高群众的满意度。

14.强化矛盾纠纷排查化解。认真开展矛盾纠纷排查化解工作，每月召集各股室、二级机构和各中心所召开信访矛盾纠纷排查会。紧紧围绕重点群体、重点领域存在的矛盾纠纷，深入分析原因，查找根源、及时研判，分类汇总。将排查出来的矛盾化解制止在萌芽状态，将矛盾纠纷化解在基层，有效维护社会和谐稳定。

（六）规范行政权力制约监督情况

15.强化权力制约监督。自觉接受人大及其常委会的监督、政协的民主监督。健全行政机关依法出庭应诉制度，尊重并执行人民法院生效裁判，已生效的判决结果均予以履行。主动接受法律监督，完善社会监督和舆论监督机制。畅通举报信箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，依法及时调查处理违法行政行为。

16.加强内部监督和审批制约。建立了日常工作记录和审批流程，确保权力运行的透明和规范。完善内部会审制度，所有重大事项决策均由经办股室提出办理意见、各相关股室会签、法规股及局法律顾问合法性审查、分管负责人审签、局党组会研定五个环节构成。同时对重大事项全面实行签字背书制度和主要负责人末位表态制度，做到全程留痕，责任可查。2023年度共召开党组会研究行政决策事项3个。同时加强对干部队伍的教育培训，提高干部的法律素养和职业道德水平，防止权力滥用和腐败行为的发生。

（七）强化法治政府建设保障情况

17.开展形式多样的法治宣传教育活动。依托“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“8.29”全国测绘法宣传日、“12.4”国家宪法日和“法润乡村社区”等重要时间节点，开展“三送三进”法治宣传活动，推动普法宣传工作务实开展。多措并举向群众宣传法律法规和自然资源规划相关政策，通过室外电子显示屏、宣传栏、宣传横幅等媒介，滚动播放宣传内容，利用政府门户网站、微信等新媒体推送普法信息。

18.抓好干部职工学法。深入开展机关学法月活动，参考人员全部通过机关学法月集中测试。局党组会、党组理论学习中心组（扩大学习会）组织学法8次，专题学习习近平法治思想、《宪法》《民法典》《行政诉讼法》《行政复议法》《行政许可法》《行政处罚法》等十余部法律法规。为进一步引导广大干部职工增强宪法意识，自觉维护宪法权威，严格落实宪法宣誓制度，积极开展新进员工宪法宣誓活动。

二、2023年法治政府建设存在的不足和原因

2023年，我局的法治建设工作取得了一些成绩和进步，但对照上级的要求，在法治建设方面存在的问题和薄弱环节主要表现为：

一是依法行政能力和水平有待进一步提高。部分干部对日常的学法用法仍然积极性不高，在依法依规开展工作上仍存在业务不精、能力不强的问题。二是执法队伍建设需进一步加强。我局所涉职能较广、法律法规较多，需不断充实执法队伍力量，提高执法人员学习能力和工作水平。三是普法的创新性存在不足。普法宣传形式不够丰富，特色亮点不多，需要探索提升普法趣味性、创新性的新方式新方法，进一步提高普法工作的效果和质量。

三、2024年度推进法治政府建设的主要安排

（一）加强依法行政的组织领导。进一步提高政治站位，强化组织领导和工作保障，谋划落实好自然资源法治建设各项具体工作任务。把依法行政、法治政府建设、法治宣传教育纳入领导班子重要议事日程，推进党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，稳步推进部门法治建设工作。

（二）深化机关干部职工理论学习。落实领导干部带头学法和经常性学法制度，组织开展法治讲座、自然先锋大讲堂、旁听庭审等活动。深入开展习近平法治思想、民法典、宪法等专题学习，不断增强广大干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。

（三）加强执法队伍学习培训，全面提升行政执法效能。积极组织新进人员参加行政执法资格考试，加强执法队伍力量建设。完善行政执法程序，全面推进严格规范公正文明执法，加强基层法治骨干队伍建设，全面提升执法人员执法能力和水平。

（四）创新普法方式，提升普法效果。推动落实普法责任制和普法责任清单制度，结合重要时点做好普法工作，以“4.22”世界地球日、“6.25”全国土地日、“12.4”国家宪法日等重要时期为契机，创新宣传方式，认真开展法治宣传教育活动。结合全县“法润乡村社区”、“三送三进”活动，用生动活泼、喜闻乐见、寓教于乐的形式，普及法律知识、法律文化、法律思维，增强群众学法兴趣，吸引群众主动参与，将普法有机地融入群众的工作和生活之中。

 

 

 

 

2024年2月29日