一、2023年度工作开展情况

（一）贯穿“全面从严”，党的建设全面加强。

局机关党组围绕住建局中心大局，全面落实党建工作责任制，持续推荐组织建设，全面加强党组织政治、思想、组织、作风和纪律建设，为我局发展提供强有力的政治和组织保障。及时跟进学习重要讲话和指示批示精神，深入开展“大学习、大讨论、大宣传、大实践”活动，落实“第一议题”制度，开展中心组学习10次、专题研讨2次、党组会11次，确保在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。高标准推进省委第十巡视组巡视、五届市委第四轮巡察反馈问题整改。全面实施基层党组织建设提质增效年活动，推动“一支部一品牌”创建实现全覆盖。落实《党委（党组）领导班子成员履行“一岗双责”推进全面从严治党若干规定》、《关于加强对“一把手”和领导班子监督的若干措施》，规范机关党组领导班子工作职责和监督责任清单，协同推进“两个责任”扎实落地。纵深开展纠治形式主义官僚主义专项整治、城市绿化领域专项巡察，健全完善党组议事、工程管理、财务内控等制度11项，切实以制度促规范，靠规范强服务，局系统政治生态更加风清气正。

（二）围绕“项目提速”，投资拉动支撑有力。

一是房地产市场保持稳定发展。在库项目共11个，可报投资项目4个，库余总投资15.19亿元。累计房地产投资为5.19亿元，同比增长11%。房地产销售累计房地产销售面积6.22万平方米，同比下降35%。库存总面积34.27万平方米，其中住宅面积22.1万平方米，共1718套。预售许可办理新建商品房预售许可共3件，总预售面积5.15万平方米，其中住宅面积4.13万平方米，共336套。综合查验共办理新建商品住宅小区综合查验6件，分别为状元府三期、旌德碧桂园二期、鳌砚综合楼、绿岛商住楼、和谐嘉府三期、旌德碧桂园三期。二是建筑业转型升级逐步推进。2023年，我县共有6家建筑业企业取得建筑工程施工总承包二级资质，1家建筑业企业取得市政公用工程施工总承包二级资质。我县旌德县人民医院感染病区建设项目创建2023年宣城市建设工程“云岭杯”奖和2023年安徽省建设工程“黄山杯”奖；至10月份，旌德县产业创新孵化园与基础设施建设（版书）项目等8个项目通过“宣城市建筑施工安全生产标准化工地”专家组验收工作。三是重点项目建设全力推进。城东路改造项目，目前该项目已于2022年底完成所有项目前期工作，全过程咨询由县工投公司承担，EPC招标文件已编制。等待施工招投标。梓山路二期项目，道路全长1.83公里，道路红线宽30米，工程总投资为1.729亿元。该项目的实施将缓解城区交通压力，打通断头路、完善城市外围道路系统，目前已完成可研编制，以地下管廊项目报装专项债入库后被缩减。环城东路延伸段项目，包含环城东路南延、北延、乔亭路东延三段，总长2公里，总投资1.2亿元，目前正在进行路基结构层和人行道铺装施工。云盘山截洪沟项目，工程总投2500万元，完成后将有效解决城东、云盘山片区排水问题，已获得国开行贷款授信，承贷主体为工投公司，目前已经完成项目方案设计。兔儿山东路北延项目，全长570.273米，为城市次干路，总投为1910.43 万元。项目建成将有效改善在建旅游学校周边交通环境，解决兔儿山旅游组团的交通，完善城市道路系统，目前正在申报专项债。城西路改造项目（客运站-新桥段），长度约2公里，建设内容包括道路、排水、三化等，工程总投资约为7363.42万元，目前已完成可研文本编制，正在申报专项债。片区更新项目，主要包括三个项目，项目总投资约1.7亿元。其中中心城区民生基础设施改造项目—水街二期改造项目，正在等待房屋征迁工作完成后开展下一步工作；城区道路白改黑项目，目前正在进行项目前期工作；大货车停车场项目，目前已经完成项目方案设计。项目资金来源为专项债，目前发债入库后被缩减，重新申报后未通过审核，资金来源尚未落实，正在实施前期工作。口袋公园项目，选址河东社区居委会旁、营坎路南段空地，总投544.043万元，拟建设主题市民休闲公园，资金来源为国开行项目贷款，承贷主体为国投公司，目前已经完成方案设计，计划今年年底完工。

（二）深化“改革提效”，发展活力逐步显现。

2022年8月29日出台了《应对疫情影响助力房地产平稳健康发展的六条措施》政办[2022]64号文件，共受理购房补贴和契税补贴申请310件，总计约204万元，其中购房补贴共183件，补贴金额为149万元；契税补贴共127件，补贴金额为55万元。目前中心对以上购房及契税补贴已审核并上报县财政局审核打卡发放。2023年6月9日出台了《关于促进旌德县房地产市场平稳健康发展的若干措施》政办[2023]26号文件，截止目前共受理购房补贴申请165件，补贴金额约155万元，已审核完毕11月上报县财政局审核打卡发放。

（三）加快“内涵提标”，城乡面貌持续改善。

一是跑出生态宜居加速度。城区污水管网提升改造项目，总投资3.8亿元，对城区14条道路、47个片区进行雨污分流改造，目前已完成32个片区、11条道路改造，正在进行城西路（岗亭-海螺水泥经营部路段）、和平路（解放街-岗亭段）、江坑河片区、新桥片区、城东苑片区、和平新村北片区、新桥文科片区改造。年底前全部完工，污水收集率达到75％。污水主管网维修项目，项目资金来源纳入国开行县域供排水厂网一体化提升项目，项目承担主体为国投公司，目前正在开展前期工作，完成后污水收集率达到95％。二是打造城乡风貌金品牌。成功入选4处中国传统村落、11处省级传统村落，并在全县范围内开展新一轮古村落调查，上报第五批省级传统村落9处，做到应保尽保，同时积极对接省市开展传统村落集中连片保护工作。三是打响房屋解危攻坚战。城市危旧房摸底调查工作严格按照住建部、省市要求按时序稳步推进，完成调查图斑67个（含自建房系统图斑40个），调查进度100%，其中城市（含县城）建成区范围内的国有土地上C、D级危险住房图斑4个，国有企事业单位破产改制、“三供一业”分离移交等遗留的非成套住房图斑11个，共116套。四是敢啃农村房屋隐患整治硬骨头。全县共排查农村房屋29061户，其中用作经营自建房1327户，未用作经营自建房27451户，非自建房283户。聘请了第三方专业机构结合建管、房管专业人员对共63户初判存在风险的农房进行了安全性鉴定。排查出用作经营的C、D级自建房15户（C级4户、D级11户），未用作经营的C、D级自建房47户（C级26户、D级21户），D级非自建房1户。根据省、市、县农房隐患排查整治实施方案要求，15户C、D级经营性房屋全部整治完成（工程措施9户，管理措施6户），47户C、D级非经营性房屋已整治完成（工程措施工38户，管理措施10户，符合政策纳入危房改造23户）。1户经营性非自建房（采取管控措施）。

（五）致力“民生提档”，民生福祉不断增进。

一是住房保障坚实有力。2023年我县住房保障方面工作任务为发放公租房租赁补贴220户，截止10月已发放租赁补贴219户,发放金额28.9万元，预计11月底完成全年补贴发放任务。一方面对公租房资格开展定期审核，对自愿退出、不符合条件退出等情况及时进行清退，对申请实物配租且审核通过的及时开展分配，并且做好网上公示工作；另一方面加强租金收缴和房屋维修，截止十月份，共计收缴租金115万余元，其中门面租金105万余元，廉租房和直管公房租金9.96万余元；同时做好所管房屋的维修工作，发现问题及时安排维修人员上门检修，保障房屋安全使用。二是物业服务提质扩面。按照属地原则，划分50个物业管理区域，所有小区实现了物业管理全覆盖，现有物业管理服务公司14家（其中社会物业公司9家，社区物业公司5家），各类从业人员632人，组建业主委员会35个，占比70%。组织业主委员会及社区物业管理委员会、物业项目经理开展约100余人参加的线上物业管理知识培训活动，参加市住建局举办的“业委会组建”专项业务培训班，线下培训物业企业项目经理15人次。三是红色物业拓展创新。始终坚持加强党对物业工作的领导，通过实施党建引领物业管理145工程，以服务群众、改善民生为出发点和落脚点，打造“旌美红色物业”品牌，着力提升广大业主满意度和幸福感。开展物业示范小区评选活动，河东社区香格里拉小区获得省委组织部和省住建厅命名的“皖美红色物业”示范小区称号。四是民生呼应有效开展。制定《旌德县物业管理领域突出问题专项整治行动工作方案》，依据《关于住宅小区内禁止行为的通告》，在县公安、城管、消防等职能部门的大力支持下，开展物业管理执法工作，2023年度共查处物业领域违规违建26件。截止目前，共受理投诉229件(起)，处理128件(起)（其中12345热线192件，省长热线5件，省“话说物业”平台5件，信访投诉10件、电话投诉11起，网络舆情投诉6起），畅通了群众利益诉求渠道，物业管理中热点问题得到了有效解决。根据《全县火灾隐患大排查大整治攻坚行动方案》，结合老旧小区改造工作及住建局“红色星期五”志愿活动，对住宅场所内电动自行车违规停放充电行为进行排查整治，上门劝阻26人次。

（六）突出“排查整治”，安全形势稳定可控。

一是燃气安全方面。截止目前，已完成排查检查管道燃气经营企业1家、瓶装液化气钢瓶经营企业1家，100%全覆盖；管道燃气商业用户76家，100%全覆盖，管道燃气居民用户5398家，完成占比74.38%；瓶装液化气钢瓶商业用户336家，完成占比100%，瓶装液化气钢瓶居民用户12648家，完成占比100%；各类景区民宿6家，完成占比100%；医院6家，完成占比100%；民政服务2家，完成占比100%；下发工作提示18份，转交隐患线索两次，发现各类隐患300个，已完成整改231个，整改率77%，其余问题整改正在有序推进中。二是消防方面，打通物管住宅小区“消防安全通道”，共发现消防安全问题70余处，整改70余处。落实物业服务企业巡查、发现、制止、报告责任。三是市政建筑方面。制定了《县住建局2023年度建筑安全生产监管执法工作计划》《关于进一步加强住建领域安全生产工作的通知》《关于开展旌德县房屋和市政工程“安全生产隐患排查整治月”活动的通知》《关于印发旌德县住建局2023年度防汛工作预案的通知》等系列安全通知等文件共38份。按照《关于建立安全生产“吹哨人”制度的通知》要求各建筑施工单位迅速建立“吹哨人”制度，并细化工作要求，健全内部举报奖励机制，拓展渠道及时发现和整治安全隐患，达到“人人讲安全、个个会应急”的共性安全意识，以安全生产“三个狠抓”专项行动为抓手，按照“防在前、想在前、做在前”的思路，全面排查治理事故隐患，深入开展有限空间作业、重大事故隐患排查整治、房屋市政工程安全生产治理、动火作业安全整治等专项行动，抓紧抓实安全生产工作。深刻汲取安全生产事故教训，贯彻落实上级安全工作要求，举一反三开展系列安全隐患排查治理行动，今年以来，受理起重机械备案登记管理93次，开展各类形式检查300余次，下发隐患整改通知书103份，停工/停机整改通知书13份，排查隐患434条。以深入开展“人人讲安全、个个会应急”为主题，认真组织活动，制定活动计划和丰富内容，通过“安全生产月”咨询日、建筑工地宣传，为群众宣传讲解房屋市政工程现场施工安全、燃气安全等法律法规和安全知识，累计发放200余份宣传手册、传单，在建筑工地张挂20条安全月宣传横幅；组织企业开展应急演练，营造出上良好的氛围，构成人人关注活动，人人重视安全的氛围。引导保险公司配合参与安全管理，协助投保企业开展安全生产教育培训、安全风险辨识及评估、防控等事故预防工作。加大工作推进力度，全面推行安全生产责任保险制度，全县22个建设项目已办理安全生产责任保险，新建项目参保率达100%，逐步实现建筑施工领域保险体系完备。四是防汛方面。牵头在旌德县白沙河端和旌德县环城东路段供排水供气管网等设施项目，组织160余人参与的防汛和应急救援演练，通过此演练，提高了全体参与人员对防汛演练的认识，深刻了解到防汛对人员安全保障的重要性；同时检验了防汛应急预案的可操作性、合理性，指挥决策的准确性、规范性、防汛调度的灵活性和科学性；通过险情报告、方案制定、指挥调度、防汛组织、工程抢险、通信信息、后勤保障等各项防汛工作实施，检验了各职能组之间的协调配合能力。

二、《政府工作报告》重点工作完成情况

（一）城乡建设指标

1.以国家开发性金融支持“整县推进”基础设施建设试点县为依托，不断补齐路网、管网、水网等基础设施建设短板。

完成情况：①旌德县县域供排水厂网一体化提升项目。其中城乡供水一体化项目，兴隆镇正在进行方案调整，蔡家桥镇水厂已开工建设，其余乡镇水厂和管网正在同步开展施工；水源地提升工程已完成施工招标，进场道路已完成施工，正在进行土地报批，待土地报批完成后施工单位方可进场施工；主管网和农村污水工程已完成EPC招标。

②旌德县城镇化补短板项目。其中老旧小区改造工程已开工建设；云盘山片区截洪沟排水工程已立项，正在进行初步设计、施工图设计深化；城区景观风貌提升工程已初步确定实施内容，正委托设计单位编制方案。其余2个子项目正在开展前期准备工作。

2.加快环城东路延伸段建设，推进经开区东外环路与兔儿山东路连接线建设，畅通城市路网。

完成情况：环城东路段供气供排水等设施项目已完成竣工验收。

3.坚持完善“五位一体”工作模式，开展城市更新行动，实施中心城区建设项目9个、完成投资6亿元。

完成情况：城东路改造项目已完成初步设计报批，准备EPC招标；城区污水管网提升改造项目目前已完成13条道路、33个片区改造，正在进行1条道路、2个片区施工，目前完成投资2亿元；老旧小区改造工程已开工建设；环城东路目前已完成竣工验收。城市停车场工程（二期）、城区风貌提升、城市绿化提升等项目正在开展前期方案设计等工作，口袋公园目前1处已完成建设，另1处口袋公园方案正在按计划推进，预计春节前完成建设。

4.常态化开展综合执法进小区，探索建立老旧无物业小区管理长效机制。

完成情况：采取“物业专管、居民自管、社区代管”三种方式实现小区物业管理全覆盖。物业专管，对基础设施条件相对较好，居民对服务需求较多、要求较高的商品房小区，培育物业企业9家，覆盖物业管理区域37个。居民自管，老职工宿舍、房改房、拆迁安置等小区有着党员多、人员熟的特点，我县积极构建以业主委员会管理为主、功能性党支部管理为辅的“1+1”自治自管模式。社区代管，对小区规模小、居民身份杂等老旧小区，在城区五个社区成立社区物业服务公司，将小区按照地缘划分，就近纳入社区物业公司代管。

5.支持群众住房改善，推动房地产业向新发展模式平稳过渡。

完成情况：严格落实《应对疫情影响助力房地产平稳健康发展的六条措施》政办[2022]64号文件要求，共受理购房补贴和契税补贴申请310件，总计约204万元，其中购房补贴共183件，补贴金额为149万元；契税补贴共127件，补贴金额为55万元。严格落实《关于促进旌德县房地产市场平稳健康发展的若干措施》政办[2023]26号文件要求，共受理购房补贴申请165件，补贴金额约155万元。

（二）县政府十件实事

1.实施2个片区老旧小区改造。

完成情况：2023年我县改造13个老旧小区，分2个片区实施，涉及亟需改造的梓山市场片区及两河片区，共55个单元，改造建筑面积约5.89万㎡，改造完成后将惠及581户居民。项目总投资约2000万元。截止目前共筹集1094.46万元，其中：中央、省级补助资金794.46万元，地方整县推进资金300万元。剩余资金将通过国开行整县推进项目进行筹集。改造项目正在有序实施，10月底完成工程量20%，11月底完成工程量80%，12月底竣工验收。

2.建成2处口袋公园。

完成情况：目前已完成1处口袋公园建设，另1处口袋公园方案正在按计划推进，预计春节前完成建设。

三、市政府目标管理绩效考核任务完成情况

1.建筑业总产值。

完成情况：今年建设工程交易项目64个，中标金额合计3.2亿元，截止到9月份，我县建筑业产值共计51355.58万元，较去年同期增幅13.2%。

2.城乡建设管理及城镇保障性安居工程。

完成情况：①城乡建设管理我局承担城市更新指标相关内容，市对县考核目前暂未有扣分。②根据“宣十条”工作要求，市场化采购一批商品住房和公寓，用于保障党政和产业人才住房需求。目前，县国投公司正在与“和谐嘉府”项目协商回购公寓事宜。

3.绿色生态类其他指标（城市污水处理提质增效与黑臭水体治理）。

完成情况：城市污水处理提质增效、黑臭水体治理市对县考核暂未有扣分，今年无新增黑臭水体，已建立长效管理机制进行日常监督管理。

4.质量工作。 

完成情况：按照考核细则要求，对上年度扣分项问题进行全面梳理，强化对在建项目的日常监督检查，确保我县不发生重大质量事故。

四、2024年度工作计划

1.以更快速度主攻城市建设。

一要高起点、大手笔执行城市更新三年提升计划。紧紧围绕“小而精、小而美、小而优”的目标，深入贯彻“紧凑城市、精明增长”城市建设理念，通过实施城市更新“三年提升行动”，使城市结构、功能、布局逐步优化，人居环境持续改善。二要高标准、快节奏推进已定工程建设。加快环城东路南延、北延、兴隆路南延工程道路施工，推进篁嘉园区与城东新区的产城融合，进一步拉伸城市框架。逐步推进乔亭路东延段、高铁新区支路网、兔儿山东路等道路建设，扩大地块的开发利用。三要高效率、多手段整合各方资金。整合国开行县域供排水厂网一体化提升项目中的农村污水工程结余资金实施主次干道绿化提升、沿河绿线整治、口袋公园、街头游园等项目。统筹污水管网项目和开发性金融支持等项目，因地制宜对沿河绿道、商业街区、广场安装景观灯、照树灯、草坪灯。

2.以更大力度推进已建区域改造完善。

一要有序实施老旧小区改造,2023年计划投资2000万元，完成两河、梓山两个片区13个小区改造，2025年前重点完成南门社区、北门社区、瑞市社区及河东社区四个社区89个老旧小区按片区进行整体改造提升。二要逐步提升城市风貌整治，加强江村大道、和平路、城西路及城东路四条主次干道道两侧沿街风貌管控，推进徽水河、白沙河沿河两岸建筑立面改造，发展绿色低碳建筑，有序控制县城建筑密度和强度，合理限制建筑高度，对既有居住建筑和公共建筑推广装配式装修。三要逐步完善新城区功能品质。完善配套建设，编制停车场专项规划，保障停车用地指标，加快建设大货车停车场，利用空闲地建设临时停车场。加快地下管网建设，计划通过实施沿河污水主管网维修、解放北路污水管改造和新增部分片区污水截污，使城区污水收集范围扩大到90%以上。推进防水排涝项目建设，开展城东路片区防水排涝整治，对城东路进行改造，实施云盘山截洪沟工程。通过两年建设，基本解决城东路部分路段易积水的状况。

3.以更新举措提升城市建设管理水平。

一要助力房地产业、建筑业“齐头并进”，帮助企业提升资质、创杯拿业绩，提升本地企业市场竞争力、项目中标率，让更多的产值和税收留在本县。加大《关于促进旌德县房地产市场平稳健康发展的若干措施》宣贯力度，持续举办房交会、市场化购买商品住房和公寓，保障引进党政和产业人才住房需求，消化库存。将车库销售纳入网签。二是将精神文明建设工作，与业务工作同部署、同考核、同推进。三要争取省政府督查激励。统筹用好城区污水管网PPP项目和开发性金融资金，利用国开行项目资金开展沿河污水主管网维修，实现污水收集率达到95％，正在研究督查激励方案，联系省住建厅，对接是否有污水管网方面的督查激励项目。四要争取传统村落集中连片保护。整合县域传统村落资源，多形式搜集前期资料，拟对上争取传统村落集中连片保护项目，正在制定方案，和省厅、住建部对接，外联学习经验。