22

行政许可

非机动车登记

1．《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条：依

法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登

记后，方可上道路行驶。依法应当登记的非机动车的

1、受理阶段责任：查验

岗查验非机动车，查验车

辆型式、颜色、车架号码

交通警察有下列情形之一

的，按照国家有关规定给

予处分；对聘用人员予以

23

行政许可

机动车登记

1．《中华人民共和国道路交通安全法》第八条：国家

对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理

部门登记后，方可上道路行驶。

1、受理阶段责任：查验

岗查验机动车，核对车辆

识别代号拓印膜；机动车

交通警察有下列情形之一

的，按照国家有关规定给

予处分；对聘用人员予以

24

行政许可

机动车临时通行牌证

核发

1．《中华人民共和国道路交通安全法》第八条：国家

对机动车实行登记制度。机动车经公安机关交通管理

部门登记后，方可上道路行驶。尚未登记的机动车，

1、受理阶段责任：公示

、一次性告知补正审核所

需材料；依法受理或不予

交通警察有下列情形之一

的，按照国家有关规定给

予处分；对聘用人员予以

25

行政许可

机动车检验合格标志

核发

《中华人民共和国道路交通安全法》第十三条：对登

记后上道路行驶的机动车，应当依照法律、行政法规

的规定，根据车辆用途、载客载货数量、使用年限等

1、受理阶段责任：公示

、一次性告知补正审核所

需材料；依法受理或不予

交通警察有下列情形之一

的，按照国家有关规定给

予处分；对聘用人员予以

26

行政许可

校车驾驶资格许可

《校车安全管理条例》第二十三条：校车驾驶人应当

依照本条例的规定取得校车驾驶资格。

第二十四条：机动车驾驶人申请取得校车驾驶资格，

1、受理阶段责任：公示

、一次性告知补正审核所

需材料；依法受理或不予

交通警察有下列情形之一

的，按照有关规定给予记

过、记大过、降级、撤职

27

行政许可

普通护照签发

1．《中华人民共和国护照法》第四条：普通护照由公

安部出入境管理机构或者公安部委托的县级以上地方

人民政府公安机关出入境管理机构以及中华人民共和

1、受理阶段责任：公示

申请材料以及其他应当公

示的内容，并按申请人的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安机关审批机构及其工

28

行政许可

内地居民前往港澳通

行证、往来港澳通行

证和签注签发

1．《中国公民因私事往来香港地区域者澳门地区的暂

行管理办法》（1986年12月3日国务院批准，1986年12

月25日公安部公布）第三条：内地公民因私事前往香

1．受理阶段责任：公示申

请材料以及其他应当公示

的内容，并按申请人的要

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安机关审批机构及其工

29

行政许可

大陆居民往来台湾通

行证和签注签发

《中国公民往来台湾地区管理办法》第三条：大陆居

民前往台湾，凭公安机关出入境管理部门签发的旅行

证件，从开放的或者指定的出入境口岸通行。

1．受理阶段责任：公示申

请材料以及其他应当公示

的内容，并按申请人的要

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安机关审批机构及其工

30

行政许可

外国人签证延期、换

发、补发审批

《中华人民共和国出境入境管理法》第四条：公安部

、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人

民政府公安机关出入境管理机构、县级以上地方人民

1．受理阶段责任：公示申

请材料以及其他应当公示

的内容，并按申请人的要

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安机关审批机构及其工

31

行政许可

外国人停留居留证件

签发

1．外国人停留

证件签发

《中华人民共和国出境入境管理法》第四条：公安部

、外交部可以在各自职责范围内委托县级以上地方人

民政府公安机关出入境管理机构、县级以上地方人民

1．受理阶段责任：公示申

请材料以及其他应当公示

的内容，并按申请人的要

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安机关审批机构及其工

2．外国人居留

证件签发

第三十条：外国人所持签证注明入境后需要办理居留

证件的，应当自入境之日起三十日内，向拟居留地县

级以上地方人民政府公安机关出入境管理机构申请办

1．受理阶段责任：公示申

请材料以及其他应当公示

的内容，并按申请人的要

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安机关审批机构及其工

32

行政许可

台湾居民来往大陆通

行证签发

《中国公民往来台湾地区管理办法》第十三条：台湾

居民要求来大陆的，向下列有关机关申请办理旅行证

件：（一）从台湾地区要求直接来大陆的，向公安部

1．受理阶段责任：公示申

请材料以及其他应当公示

的内容，并按申请人的要

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安机关审批机构及其工

33

行政许可

出入境通行证签发

1．《中华人民共和国护照法》（2006年4月29日主席令

第50号）第二十四条：公民从事边境贸易、边境旅游服

务或者参加边境旅游等情形，可以向公安部委托的县

1．受理阶段责任：公示申

请材料以及其他应当公示

的内容，并按申请人的要

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安机关审批机构及其工

34

行政许可

外国人出入境证签发

1．《中华人民共和国出境入境管理法》第二十四条：

外国人入境，应当向出入境边防检查机关交验本人的

护照或者其他国际旅行证件、签证或者其他入境许可

1．受理阶段责任：公示申

请材料以及其他应当公示

的内容，并按申请人的要

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安机关审批机构及其工

35

行政许可

保安培训单位设立和保安服务公司设立、

变更审批

1．保安服务公

司设立许可

《保安服务管理条例》第九条：申请设立保安服务公

司，应当向所在地设区的市级人民政府公安机关提交

申请书以及能够证明其符合本条例第八条规定条件的

1．受理阶段责任：对其材

料的齐全性、内容的完整

性进行查验。符合要求的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

2．设立保安培

训单位审批

1．《保安服务管理条例》第三十三条：申请从事保安

培训的单位，应当向所在地设区的市级人民政府公安

机关提交申请书以及能够证明其符合本条例第三十二

1．受理阶段责任：公示应当提交的材料；对提交的材料进行审查。对符合规定的，发给运输许可证；不予许可的，应当书面说明理由。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应

承担相应责任：1．对符合备案条件不予受

理的；

3．保安服务公

司的法定代表

人变更审核

《安徽省保安服务管理办法》（安徽省人民政府令第

236号）第十二条：保安服务公司要求变更保安服务许

可事项的，应当向省人民政府公安机关提出申请；符

36

行政许可

保安员证核发

保安服务管理条例》第十六条：年满18周岁，身体健

康，品行良好，具有初中以上学历的中国公民可以申

领保安员证，从事保安服务工作。申请人经设区的市

1．受理阶段责任：公示应

当提交的材料；对提交的

材料进行审查。对符合规

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

保安业主管机关及其工作

37

行政确认

居住证申领、签注及

变更登记

1．《居住证暂行条例》第九条：申领居住证，应当向

居住地公安派出所或者受公安机关委托的社区服务机

构提交本人居民身份证、本人相片以及居住地住址、

1．受理阶段责任：申报人

持申报材料，到居住地公

安派出所申报。社区民警

有关单位及其工作人员有

下列行为之一的，负有责

任的领导人员和直接责任

38

行政确认

户口迁出登记

1．《中华人民共和国户口登记条例》第十条：公民迁

出本户口管辖区，由本人或者户主在迁出前向户口登

记机关申报迁出登记，领取迁移证件，注销户口。公

1、受理阶段责任：对其

材料的齐全性、内容的完

整性进行查验。符合要求

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

39

行政确认

户口迁入登记

1．退出现役户

口登记

1．《中华人民共和国户口登记条例》第十三条：公民迁移，从到达迁入地的时候起，城市在三日以内，农村在十日以内，由本人或者户主持迁移证件向户口登记机关申报迁入登记，缴销迁移证件。没有迁移证件的公民，凭下列证件到迁入地的户口登记机关申报迁入登记：（1）复员、转业和退伍的军人，凭县、市兵役机关或者团以上军事机关发给的证件；（2）从国外回来的华侨和留学生，凭中华人民共和国护照或者入境证件；（3）被人民法院、人民检察院或者公安机关

释放的人，凭释放机关发给的证件。

2．《安徽省户政管理工作规范（修订版）》第三十六条：〔人才落户）在我省就业的人员，获得县级以上

1、受理阶段责任：对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所补材料；

2、审查阶段责任：查看材料是否齐全、完整、真实；

3、决定阶段责任：材料符合要求的，受理；材料不齐的，及时告知；

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：

1．对符合审批条件不予受理的；

2．对不符合审批条件给予审批的；

3．审批后监管不到位，造成严重后果的；

4．在审批和监督检查过程中发生腐败行为的；

2．人才落户

3．回国（入境

）恢复户口登

记

4．华侨回国定

居户口登记

40

行政确认

出生特殊情形登记

1．《中华人民共和国户口登记条例》第九条：婴儿出

生后，在申报出生登记前死亡的，应当同时申报出生

、死亡两项登记。

1、受理阶段责任：对其

材料的齐全性、内容的完

整性进行查验。符合要求

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

41

行政确认

应征入伍注销户口

1．《中华人民共和国户口登记条例》第十一条：被征

集服现役的公民，在入伍前，由本人或者户主持应征

公民入伍通知书向常住地户口登记机关申报迁出登记

1、受理阶段责任：对其

材料的齐全性、内容的完

整性进行查验。符合要求

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

42

行政确认

身份证业务异地办理

1．《中华人民共和国居民身份证法》第二条：居住在

中华人民共和国境内的年满十六周岁的中国公民，应

当依照本法的规定申请领取居民身份证；未满十六周

1、受理阶段责任：对其

材料的齐全性、内容的完

整性进行查验。符合要求

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

43

行政确认

公民死亡登记

1．《中华人民共和国户口登记条例》第八条：公民死亡

，城市在葬前，农村在一个月以内，由户主、亲属、

抚养人或者邻居向户口登记机关申报死亡登记，注销

1、受理阶段责任：对其

材料的齐全性、内容的完

整性进行查验。符合要求

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

44

行政确认

户口补录

1．《中华人民共和国户口登记条例》第八条：中华人

民共和国公民，都应当依照本条例的规定履行户口登

记。

1、受理阶段责任：对其

材料的齐全性、内容的完

整性进行查验。符合要求

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

45

行政确认

户口登记

1．单位集体立

户

1．《中华人民共和国户口登记条例》第三条：户口登记工作，由各级公安机关主管。城市和设有公安派出所的镇，以公安派出所管辖区为户口管辖区；乡和不设公安派出所的镇，以乡、镇管辖区为户口管辖区。乡、镇人民委员会和公安派出所为户口登记机关。居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记；分散居住的户口，由户口登记机关直接办理户口登记。居住在军事机关和军人宿舍的非现役军人的户口，由各单位指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。农业、渔业、盐业、林业、牧畜业、手工业等生产合作社的户口，由合作社指定专人，协助户口登记机关办理户口登记。合作社以外的户

口，由户口登记机关直接办理户口登记。2．《安徽省户政管理工作规范（修订版）》第十一条

1、受理阶段责任：对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所补材料；

2、审查阶段责任：查看材料是否齐全、完整、真实；

3、决定阶段责任：材料符合要求的，受理；材料不齐的，及时告知；4、送达阶段责任：在规定的时间内送达；

5、事后阶段责任：在日

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：

1．对符合审批条件不予受理的；

2．对不符合审批条件给予审批的；

3．审批后监管不到位，造成严重后果的；

4．在审批和监督检查过程中发生腐败行为的；5．在审批和监督检查过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的：

2．社区集体立

户

3．家庭立户登

记

4．入籍户口登

记

5．学生集体立

户

46

行政确认

出生登记

1．国外出生登

记

1．《中华人民共和国户口登记条例》第七条：婴儿出生后一个月以内，由户主、亲属、抚养人或者邻居向

婴儿常住地户口登记机关申报出生登记。2．《安徽省户政管理工作规范（修订版）》第十七条：（国内出生登记之一）婴儿出生后一个月内，由婴儿监护人或者户主向婴儿父亲或者母亲常住户籍所在

1、受理阶段责任：对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及

所补材料；

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应

承担相应责任：1．对符合审批条件不予受

理的；

2．国内出生登

记

47

行政确认

户口变更登记

1．离婚户口办

理

1．《中华人民共和国户口登记条例》第五条：户口登记以户为单位。同主管人共同居住一处的立为一户，以主管人为户主。单身居住的自立一户，以本人为户主。居住在机关、团体、学校、企业、事业等单位内部和公共宿舍的户口共立一户或者分别立户。户主负

责按照本条例的规定申报户口登记。

第十九条：公民因结婚、离婚、收养、认领、分户、并户、失踪、寻回或者其他事由引起户口变动的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报变更登记。2．《安徽省户政管理工作规范（修订版）》第十六条：〔分户〕户内房屋所有权已经变更分割的，可以凭房屋所有权已经变更分割的合法证明材料申报分户登

1、受理阶段责任：对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所补材料；

2、审查阶段责任：查看材料是否齐全、完整、真实；

3、决定阶段责任：材料符合要求的，受理；材料不齐的，及时告知：

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：

1．对符合审批条件不予受理的；

2．对不符合审批条件给予审批的；

3．审批后监管不到位，造成严重后果的；

4．在审批和监督检查过程中发生腐败行为的：

2．分户登记

3．刑满释放解

除假释人员恢

复户口登记

4．撤销死亡判

决恢复户口

48

行政确认

户口内容变更登记

1．户主变更

1．《中华人民共和国户口登记条例》第十七条：户口登记的内容需要变更或者更正的时候，由户主或者本人向户口登记机关申报；户口登记机关审查属实后予以变更或者更正。户口登记机关认为必要的时候，可

以向申请人索取有关变更或者更正的证明。2《安徽省户政管理工作规范（修订版）》第三十九

1、受理阶段责任：对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应

承担相应责任：1．对符合审批条件不予受

理的；

2．户口非主项

变更登记

行政确认

户口主项变动登记

1．变更姓名

《安徽省户政管理工作规范》第四十条 （姓名变更

范围）有下列情形之一的，可以申请变更姓名：（一

）学龄前儿童； （二）父母离婚、再婚的未成年子女

1．受理阶段责任：对其材

料的齐全性、内容的完整

性进行查验。符合要求的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

新增

49

2．增加曾用名

《安徽省户政管理工作规范》第四十二条（增加曾

用名〕公民要求在居民户口簿、常住人口登记表等户

籍资料中增加曾用名的，本人或者监护人书面申请，

1．受理阶段责任：对其材

料的齐全性、内容的完整

性进行查验。符合要求的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

新增

3．更正出生日

期

《安徽省户政管理工作规范》第四十五条（出生日

期更正）公安派出所登记的出生日期与公民实际出生

日期确实不一致的，经调查核实后可以更正出生日期

1．受理阶段责任：对其材

料的齐全性、内容的完整

性进行查验。符合要求的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

新增

4．性别变更

1、《中华人民共和国户口登记条例》第十七条：户口

登记的内容需要变更或更正的时候，由户主或者本人

向户口登记机关申报；户口登记机关审查属实后予以

1．受理阶段责任：对其材

料的齐全性、内容的完整

性进行查验。符合要求的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

新增

50

行政确认

婴儿父母双方是现役

军人的出生登记

《安徽省户政管理工作规范》第十六条（国内出生登

记之二）父母双方均为现役军人的，新生婴儿可以在

父母部队所在地或其祖父母或外祖父母户口所在地公

1．受理阶段责任：对其材

料的齐全性、内容的完整

性进行查验。符合要求的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

新增

51

行政确认

收养登记

《安徽省户政管理工作规范》第二十一条（收养登

记之一）1999年4月1日《收养法》修改决定施行后，

公民收养未办理出生登记的婴儿，收养人凭民政部门

1．受理阶段责任：对其材

料的齐全性、内容的完整

性进行查验。符合要求的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

新增

52

行政确认

港澳台居民定居入户

办理

《安徽省户政管理工作规范》第五十三条 （港澳居

民定居内地）获准回内地定居的港澳居民，应当由本

人持批准定居通知书在规定的时限内向定居地公安派

1．受理阶段责任：对其材

料的齐全性、内容的完整

性进行查验。符合要求的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

新增

53

行政确认

假报、错报或违反户

口管理规定办理的迁

移、补录等户口删除

《安徽省户政管理工作规范》第六十条（删除违规

户口）因当事人假报、错报或违反户口管理规定办理

的迁移、补录等户口，凭相关证明材料，经民警调查

1．受理阶段责任：对其材

料的齐全性、内容的完整

性进行查验。符合要求的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

新增

54

其他权力

剧毒化学品公路运输跨省（市）时间和路

线核准

1．市级公安交

管部门对行驶

路线跨越本县

《剧毒化学品购买和公路运输许可证件管理办法》（公安部77号令）第一条：为加强对剧毒化学品购买和公路运输的监督管理，保障国家财产和公民生命财产安全，根据《中华人民共和国道路交通安全法》、《危险化学品安全管理条例》等法律、法规的规定，制

定本办法。

第十条：······行驶路线跨越本县（市、区、旗）的，应当由县级人民政府公安机关交通管理部门报送上一级公安机关交通管理部门核准；行驶路线跨越本地（

申请文件的真实性，并与省级人民政府公安机关建立的剧毒化学品公路运输安全管理数据库进行比对，审核证明文件与运输单位、运输车辆、驾驶人和押运人员的同一性。（二）审核驾驶人在一个记分

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形之一的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任（一）对符合法定条件的剧毒化学品公路运输跨省

2．市级公安交

管部门对行驶

路线跨越本地

3．县级公安交

管部门对行驶

路线跨越本地

55

其他权力

高速公路中断交通施

工作业审核

1．《中华人民共和国道路交通安全法》第三十二条：

·······因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿

越道路架设、增设管线设施，应当事先征得道路主管

1、受理阶段责任：对其

材料的齐全性、内容的完

整性进行查验。符合要求

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

56

其他权力

信息系统安全保护等

级备案

1．《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》

第九条：计算机信息系统实行安全等级保护。安全等

级的划分标准和安全等级保护的具体办法，由公安部

1、受理阶段责任：对其

材料的齐全性、内容的完

整性进行查验。符合要求

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

57

其他权力

旅馆歇业、转业、合

并、迁移、改变名称

等情况备案

《旅馆业治安管理办法》（1987年9月23日国务院批准

，1987年11月10日公安部发布，根据2011年1月8日《

国务院关于废止和修改部分行政法规的决定》修订）

1、受理阶段责任：公示

应当提交的材料；受理备

案申请，对其材料的齐全

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

58

其他权力

房屋承租人基本情况

登记备案

《租赁房屋治安管理规定》（公安部令第24号）第七

条：房屋出租人的治安责任·······（三）对承租人的姓

名、性别、年龄、常住户口所在地、职业或者主要经

1、受理阶段责任：公示

应当提交的材料；受理备

案申请，对其材料的齐全

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

59

其他权力

房屋承租人将承租房

屋转租或者转借他人

备案

《租赁房屋治安管理规定》（公安部令第24号）第八

条：房屋承租人的治安责任······（三）将承租房屋转

租或者转借他人的，应当向当地公安派出所申报备案

1、受理阶段责任：公示

应当提交的材料；受理备

案申请，对其材料的齐全

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

60

其他权力

治安保卫重点企业、

事业单位治安保卫机

构设置和人员配备情

《企业事业单位内部治安保卫条例》第六条：单位应

当根据内部治安保卫工作需要，设置治安保卫机构或

者配备专职、兼职治安保卫人员。治安保卫重点单位

1、受理阶段责任：公示

应当提交的材料；受理备

案申请，对其材料的齐全

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

61

其他权力

单位派遣人员赴港澳

商务备案

1．《往来港澳通行证、签注签发规范（试行）》（公

境港〔2015〕616号）：企业机构人员、个体工商户经

营者赴香港、澳门从事商务活动的。······申请多次商

1．受理阶段责任：公示应

当提交的材料；受理备案

申请，对其材料的齐全性

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

62

其他权力

教练车指定线路办理

《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国国

务院令第405号发布，国务院令第687号修改）第二十

条：学习机动车驾驶，应当先学习道路交通安全法律、

1、受理阶段责任：公示

办理教练车指定路线提交

全部材料目录，并按申请

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安机关主管部门及其工

63

其他权力

道路交通事故损害赔

偿争议调解

《中华人民共和国道路交通安全法》第七十四条：对

道路交通事故损害赔偿的争议，当事人可以请求公安

机关交通管理部门调解，也可以直接向人民法院提起

1、受理阶段责任：对发

生的交通事故双方责任人

要求调节的告知双方提供

道路交通事故损坏赔偿调

解中，交通警察应承担以

下职责：

64

其他权力

回收生产性废旧金属

的再生资源回收企业

和回收非生产性废旧

《再生资源回收管理办法》（商务部令2007年第8号）

第七条：从事再生资源回收经营活动，应当在取得营

业执照后30日内，按属地管理原则，向登记注册地工

1、受理阶段责任：公示

应当提交的材料；受理备

案申请，对其材料的齐全

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

65

其他权力

保安从业单位备案

1．保安服务公

司设立分公司

备案

1．《保安服务管理条例》第十二条：取得保安服务许

可证的申请人，凭保安服务许可证到工商行政管理机

关办理工商登记。取得保安服务许可证后超过6个月未

1．受理阶段责任：对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所

补材料；

2．审查阶段责任：查看材料是否齐全、完整、真实

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应

承担相应责任：1．对符合备案条件不予受

理的；

2．对不符合备案条件给予

备案的；

3．备案后监管不到位，造

2．自行招用保

安员单位备案

1．《保安服务管理条例》第十四条：自行招用保安员

的单位，应当自开始保安服务之日起30日内向所在地

设区的市级人民政府公安机关备案，备案应当提供下

3．保安服务公

司派出保安员

跨省为客户单

1．《保安服务管理条例》第二十三条：保安服务公司

派出保安员跨省、自治区、直辖市为客户单位提供保

安服务的，应当向服务所在地设区的市级人民政府公

66

其他权力

保安培训合同式样及

保安学员、师资人员

档案备案

《保安培训机构管理办法》（2005年12月31日公安部

令第85号公布，根据2016年1月14日中华人民共和国公

安部令第136号《公安部关于修改部分部门规章的决定

1．受理阶段责任：对其材

料的齐全性、内容的完整

性进行查验。符合要求的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

67

其他权力

重点场所、部位公共

安全技术防范措施设

计方案的备案

1．《安徽省公共安全技术防范管理规定》（安徽省人

民政府令第138号发布，根据安徽省人民政府令第175

号修正）第八条：下列场所、部位，所在单位必须采

1、受理阶段责任：对其

材料的齐全性、内容的完

整性进行查验。符合要求

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

68

其他权力

互联网上网服务营业场所变更备案

1．互联网上网

服务营业场所

经营单位变更

《互联网上网服务营业场所管理条例》第十三条：互联网上网服务营业场所经营单位变更营业场所地址或者对营业场所进行改建、扩建，变更计算机数量或者其他重要事项的，应当经原审核机关同意。互联网上网服务营业场所经营单位变更名称、住所、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址或者终止经

1、受理阶段责任：对其材料的齐全性、内容的完整性进行查验。符合要求的，直接受理。不符合要求的，一次性告之原因及所补材料；

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管部门及其工作人员应承担相应责任：

1、对符合备案条件不予受理的：

2．互联网上网

服务营业场所

经营单位变更

69

其他权力

第二代居民身份证核

发

《中华人民共和国居民身份证法》（主席令2003年第4

号）第七条：“公民应当自年满十六周岁之日起三个

月内，向常住户口所在地的公安机关申请领取居民身

1．受理阶段责任：对其材

料的齐全性、内容的完整

性进行查验。符合要求的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

70

其他权力

道路交通事故认定复

核

《道路交通事故处理程序规定》（公安部令2009年第

104号）第五十一条：“当事人对道路交通事故认定有

异议的，可以自道路交通事故认定书送达之日起三日

1、受理阶段责任：对交

通事故复核当事人告知提

供所需材料。

道路交通事故认定复核中

，交通警察应承担以下职

责：

71

其他权力

受理加入、退出中国

国籍的申请

《中华人民共和国国籍法》（常务委员会委员长令

1980年第8号）第十五条：“受理国籍申请的机关，在

国内为当地市、县公安局，在国外为中国外交代表机

1．受理阶段责任：对其材

料的齐全性、内容的完整

性进行查验。符合要求的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

72

其他权力

特种车辆警报器和标

志灯具使用证核发

1．《中华人民共和国道路交通安全法实施条例》（国

务院令2004年第405号）第十八条：“警车、消防车、

救护车、工程救险车标志图案的喷涂以及警报器、标

1、受理阶段责任：对其

材料的齐全性、内容的完

整性进行查验。符合要求

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

73

其他权力

边境管理区通行证核

发

《中华人民共和国边境管理区通行证管理办法》（公

安部1999年42号令）第六条：“凡居住在非边境管理区

年满十六周岁的中国公民，前往边境管理区，须持《

1．受理阶段责任：对其材

料的齐全性、内容的完整

性进行查验。符合要求的

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

74

其他权力

占破路审核

《中华人民共和国道路交通安全法》（主席令第47号

，2007年12月29日，2011年4月22日修订）第三十二条

：“因工程建设需要占用、挖掘道路，或者跨越、穿

1、受理阶段责任：对其

材料的齐全性、内容的完

整性进行查验。符合要求

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

75

其他权力

自然灾害、重大交通

事故、恶劣天气等条

件下对高速公路实施

《中华人民共和国道路交通安全法》第三十九条：公

安机关交通管理部门根据道路和交通流量的具体情况

，可以对机动车、非机动车、行人采取疏导、限制通

1、受理阶段责任：发现

即受理；

2、审查阶段责任：需要

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

76

其他权力

第二类、第三类易制

毒化学品购买备案证

明

《易制毒化学品管理条例》（2005年8月26日国务院令

第445号，2016年2月6日予以修改）第十七条：购买第

二类、第三类易制毒化学品的，应当在购买前将所需

1、受理阶段责任：对其

材料的齐全性、内容的完

整性进行查验。符合要求

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

77

其他权力

第三类易制毒化学品

运输备案证明

《易制毒化学品管理条例》（2005年8月26日国务院令

第445号，2016年2月6日予以修改）第二十条：运输第

三类易制毒化学品的，应当在运输前向运出地的县级

1、受理阶段责任：对其

材料的齐全性、内容的完

整性进行查验。符合要求

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

78

其他权力

对非法种植毒品原植

物的铲除

《中华人民共和国禁毒法》第十九条：地方各级人民

政府发现非法种植毒品原植物的，应当立即采取措施

予以制止、铲除。村民委员会、居民委员会发现非法

1、受理阶段责任：发现

即受理；

2、审查阶段责任：需要

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

79

其他权力

道路交通事故责任认

定

第七十三条 公安机关交通管理部门应当根据交通事

故现场勘验、检查、调查情况和有关的检验、鉴定结

论，及时制作交通事故认定书，作为处理交通事故的

1、受理阶段责任：公安

机关交通管理部门接到道

路交通事故报警或者出警

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管部门及其工作人员应

新增

80

其他权力

公章刻制备案

1．《印铸刻字业暂行管理规则》第六条凡经营印铸刻

字业者，均须遵守下列事项：

1、受理阶段责任：指导

公章刻制特行业主做好公

章刻制备案材料的收集、

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

新增

1．对未经审核

变更保安服务

公司法定代表

《保安服务管理条例》第十二条第二款：保安服务公司设立分公司的，应当向分公司所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提供总公司的保安服务许可证和工商营业执照，总公司法定代表人、分公

司负责人和保安员的基本情况。

第十四条：自行招用保安员的单位，应当自开始保安

安监管部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者移送的此类违法案件，应予以审查，决定是否立案。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，公安治安管理部门及其工作人员应承担相应责任1．对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处

员备

81

行政处罚

对未经审核变更保安服务公司法定代表人等十一类情形的处罚

服务之日起30日内向所在地设区的市级人民政府公安机关备案，备案应当提供下列材料：（一）法人资格证明；（二）法定代表人（主要负责人）、分管负责人和保安员的基本情况；（三）保安服务区域的基本情况；（四）建立保安服务管理制度、岗位责任制度、保安员管理制度的情况。自行招用保安员的单位不再招用保安员进行保安服务的，应当自停止保安服务

之日起30日内到备案的公安机关撤销备案。第二十三条：保安服务公司派出保安员跨省、自治区、直辖市为客户单位提供保安服务的，应当向服务所在地设区的市级人民政府公安机关备案。备案应当提供保安服务公司的保安服务许可证和工商营业执照、保安服务合同、服务项目负责人和保安员的基本情况第四十二条：保安从业单位有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万元以下的罚款；有违法所得的，没收违法所得：（一）保安服务公司法定代表人变更为经公安机关审核的；（二）未按照本条例的规定进行备案或者撤销备案的；（三）自行招用保安员的单位在本单位以外或者物业管理区域以外开展保安服务的；（四）招用不符合本条例规定条件的人员担任保安员的；（五）保安服务公司未对客户单位要求提供的保安服务的合法性进行核查的，或者未将违法的保安服务要求向公安机关报告的；（六）保安服务公司未按照本条例的规定签订、留存保安服务合同的；（七）未按照本条例的规定留存保安服务中形成的监控影像资料 报警记

2．调查阶段责任：公安保安监管部门对立案的案件，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3．审查阶段责任：公安保安监管部门应当对违法嫌疑人的基本情况、案件事实、证据、案件定性、法律适用、办案程序等方面进行审查，提出处理意见。

4．告知阶段责任：公安机关在作出行政处罚决定前，应当告知违法嫌疑人拟作出行政处罚决定的事实、理由及依据，并告知违法嫌疑人依法享有陈述权和申辩权。

5．决定阶段责任：公安保安监管部门应制作行政处罚决定书，载明违法事实和证据、处罚依据和内容>

请行 政复议或提 己

罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

2．符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的;

3．没有法律或者事实依据实施行政处罚的；

4．未按法定程序实施行政处罚的；

5．指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的；

6．违反规定应当回避而不回避，影响公正执行公务，造成不良后果的；7．泄露因履行职责掌握的商业秘密、个人隐私，造成不良后果的；

8．擅自设立处罚种类或者改变处罚幅度、范围的；9．违反“罚缴分离”规定，或者将罚款、没收的违法所得或者财物截留、私

进行分公司备

案的处罚

5．对未按规定

进行跨省提供

保安服务备案

6．对超范围开

展保安服务的

处罚

7．对违反规定

条件招用保安

员的处罚

8．对未按规定

核查保安服务

合法性的处罚

9．对未报告违

法保安服务要

求的处罚

10．对未按规

定签订、留存

保安服务合同

11．对未按规

定留存保安服

务监控影像资

82

行政处罚

对保安员限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人等八类行为的处罚

1．对保安员限

制他人人身自

由、搜查他人

《保安服务管理条例》第四十五条：保安员有下列行为之一的，由公安机关予以训诫；情节严重的，吊销其保安员证；违反治安管理的，依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：（一）限制他人人身自由、搜查他人身体或者侮辱、殴打他人的；（二）扣押、没收他人证件、财物的；（三）阻碍依法执行公务的；（四）参与追索债务、采用暴力或者以暴力相威胁的手段处置纠纷的；（五）删改或者扩散保安服务中形成的监控影像资料、报警记录的；:六）得观会人险或老需有保服务中药知的国家

1．立案阶段责任：公安保安监管部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者移送的此类违法案件，应予以审查，决

定是否立案。2．调查阶段责任：公安保安监管部门对立案的案件，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应

保守有关秘密。3．审查阶段责任：公安保

因术履或不正确履行行政职责，有下列情形的，公安治安管理部门及其工作人员应承担相应责任1．对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损

害的；

2．符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的3．没有法律或者事实依据

2．对保安员扣

押、没收他人

证件、财物行

对保安员阻碍

执行公务行为

的处罚

3．对保安员参

力相威

5．对保安员删

六）侵犯个人隐私或者泄露在保安服务中获知的国豕秘密、商业秘密以及客户单位明确要求保密的信息的

安监管部门应当对违法嫌 实施行政处罚的；疑人的基本情况、案件事 4．未按法定程序实施行政实、证据、案件定性、法 处罚的；

律适用、办案程序等方面 5．指派不具备法定行政执进行审查，提出处理意见 法资格的人员实施行政处

罚的；

4．告知阶段责任：公安机 6．违反规定应当回避而不关在作出行政处罚决定前 回避，影响公正执行公务应当告知违法嫌疑人拟 造成不良后果的.

6．对保安员侵

犯个人隐私行

为的处罚

7．对保安员泄

露保密信息行

为的处罚

83

行政处罚

对未按规定进行保安

员培训的处罚

《保安服务管理条例》第四十七条：保安培训单位未

按照保安员培训教学大纲的规定进行培训的，责令限

期改正，给予警告；情节严重的，并处1万元以上5万

1．立案阶段责任：公安保

安监管部门在检查中发现

或者接到举报、控告的违

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安治安管理部门及其工

84

行政处罚

对非法获取保安培训

许可证的处罚

《保安培训机构管理办法》第三十三条：以欺骗、贿

赂等不正当手段取得《保安培训许可证》的，由设区

的市级人民政府公安机关对该保安培训机构处以一万

1．立案阶段责任：公安保

安监管部门在检查中发现

或者接到举报、控告的违

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安治安管理部门及其工

85

行政处罚

对未按规定办理保安培训机构变更手续等六类行为的处罚

1．对未按规定

办理保安培训

机构变更手续

《保安培训机构管理办法》第十条：保安培训机构成立后，需要变更名称、住所、法定代表人、校长（院长）、投资主体或者培训类型的，应当在变更后的二十日内到发放《保安培训许可证》的公安机关办理变

更手续。

第十五条：保安培训机构学员实习时间不得超过培训时间的三分之一。保安培训机构不得向社会提供保安

服务或者以实习等名义变相提供保安服务。第二十条：保安培训机构应当在学员入学时与学员签订规范的培训合同，明确双方权利义务，如实告知可能存在的就业风险。保安培训合同式样应当报保安培训机构所在地设区的市级人民政府公安机关备案。第二十二条：保安培训机构应当依法发布招生广告，不得夸大事实或者以安排工作等名义诱骗学员入学。第三十四条：保安培训机构违反本办法第十条、第十五条或者第二十条）规定的，由设区的市级人民政府公安机关处以五千元以上三万元以下罚款，并责令限期改正。保安培训机构违反本办法第二十二条规定的

1．立案阶段责任：公安保安监管部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者移送的此类违法案件，应予以审查，决定是否立案。

2．调查阶段责任：公安保安监管部门对立案的案件，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3．审查阶段责任：公安保安监管部门应当对违法嫌疑人的基本情况、案件事实、证据、案件定性、法

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，公安治安管理部门及其工作人员应承担相应责任1．对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

2．符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的··

3．没有法律或者事实依据实施行政处罚的；

4．未按法定程序实施行政处罚的：

2．对未按规定

时间安排保安

员实习行为的

3．对非法提供

保安服务行为

的处罚

4．对未按规定

签订保安培训

合同行为的处

5．对未按规定

备案保安培训

合同式样行为

6．对发布虚假

招生广告行为

的处罚

86

行政处罚

对非法传授侦察技术

手段的处罚

《保安培训机构管理办法》第十六条：保安培训机构

不得传授依法由公安机关、国家安全机关、检察机关

专有的侦察技术、手段。枪支使用培训由省级人民政

1、立案阶段责任：公安

保安监管部门在检查中发

现或者接到举报、控告的

法行为不予制止、处罚，

致使公民、法人或者其他

组织的合法权益、公共利

1．对未按规定

内容、计划进

行保安培训行

应当根据培训内容和培训计划，对学员进行两个月以

上且不少于二百六十四课时的培训。

第十七条：保安培训机构对完成培训计划、内容和课

时且考核合格的学员，应当颁发结业证书。第十八条：保安培训机构应当建立健全学员档案管理

1．立案阶段责任：公安保安监管部门在检查中发现或者接到举报、控告的违法行为或者移送的此类违法案件，应予以审查，决定是否立案。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，公安治安管理部门及其工作人员应承担相应责任1．对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处

2．对未按规定

颁发保安培训

结业证书行为

87

行政处罚

对未按规定内容、计划进行保安培训等七类行为的处罚

3．对未

制度，对学员成绩、考核鉴定等基本信息实行计算机管理。学员文书档案应当保存至学员毕业离校后的第五年年底。保安培训机构应当将学员、师资人员文书档案及电子文档报所在地设区的市级人民政府公安机关备案。 第十九条：保安培训机构收取培训费标准，由省级人民政府公安机关商同级价格主管部门核准，并向社会公布第二十一条：保安培训机构不得以转包形式开展保安培训业务，不得委托未经公安机关依法许可的保安培

训机构或者个人开展保安培训业务。

第三十六条：保安培训机构违反本办法第十四条、第十七条、第十八条、第十九条或者第二十一条规定的，由设区的市级人民政府公安机关责令保安培训机构限期改正，逾期不改正的，外以一千元以上一万元以

2．调查阶段责任：公安保安监管部门对立案的案件，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保守有关秘密。

3．审查阶段责任：公安保安监管部门应当对违法嫌疑人的基本情况、案件事实、证据、案件定性、法律适用、办案程序等方面进行审查，提出处理意见

罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受损害的；

2．符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证的;

3．没有法律或者事实依据实施行政处罚的；

4．未按法定程序实施行政处罚的；

5．指派不具备法定行政执法资格的人员实施行政处罚的.

4．对未按规定

保存保安学员

文书档案行为

5．对未按规定

备案保安学员

、师资人员档

6．对违规收取

保安培训费用

行为的处罚

7．对转包、违

规委托保安培

训业务行为的

88

行政处罚

对境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织或者中方合作单位未按照规定办理变更登记、备案相关事项等八类行为的处罚

1．未按照规定

办理变更登记

、备案相关事

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》第四十五条 境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织或者中方合作单位有下列情形之一的，由设区的市级以上人民政府公安机关给予警告或者责令限期停止活动；没收非法财物和违法所得；情节严重的，由登记管理机关吊销登记证书、取缔临时活动：（一）未按照规定办理变更登记、备案相关事项的；（二）未按照登记或者备案的名称、业务范围、活动地域开展活动的；（三）从事、资助营利性活动，进行募捐或者违反规定发展会员的；（四）违反规定取得、使用资金，未按照规定开立、使用银行账户或者进行会计核算的；（五）未按照规定报送年度活动计划、报送或者公开年度工作报告的；（六）拒

不接受或者不按照规定接受监督检查的。境外非政府组织代表机构、开展临时活动的境外非政府组织或者中方合作单位以提供虚假材料等非法手段，取得代表机构登记证书或者进行临时活动备案的，或者有伪造、变造、买卖、出租、出借登记证书、印

章行为的，依照前款规定处罚。

1、立案责任：发现涉嫌违反公安机关管辖的行政违法行为，及时受理登记2、调查责任：对违法行为进行调查取证；

3、审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和身边理由等方面进行审查4、告知责任：公安机关在作出行政处罚决定前，应告知违法嫌疑人；5、决定责任：制作行政处罚决定书；

6、送达责任：作出决定的七日内将决定书送达被处理人；

7、执行责任：对逾期不履行行政处罚决定的采取加罚、申请人民法院强制执行等措施：

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，主管机关及其工作人员应当承担相应责任：

1、对符合条件，不予行政强制的；

2、对不符合条件，而执行行政强制的；

3、因监管不到位，造成严重后果的；

4、在行政强制过程中发生腐败行为的；

5、在行政强制过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的；

6、其他违反法律法规政策行为的。

2．未按照登记

或者备案的名

称、业务范围

3．从事、资助

营利性活动、

进行募捐或者

4．违反规定取

得、使用资金

，未按照规定

5．未按照规定

报送年度活动

计划、报送或

6．拒不接受或

者不按照规定

接受监督检查

7．以提供虚假

材料等非法手

段，取得代表

8．有伪造、变

造、买卖、出

租、出借登记

对未经登记、备案，

以代表机构、境外非

政府组织名义开展活

1．对未经登记

、备案以境外

非政府组织代

《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》

第四十六条 有下列情形之一的，由设区的市级以上人

1、立案责任：发现涉嫌

违反公安机关管辖的行政

违法行为，及时受理登记

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

主管机关及其工作人员应

89

行政处罚

动等六类行为的处罚

2．对被撤销登

记、吊销登记

民政府公安机关予以取缔或者责令停止违法行为；没收非法财物和违法所得；对直接责任人员给予警告，情节严重的，处十日以下拘留：（一）未经登记、备案，以境外非政府组织代表机构、境外非政府组织名义开展活动的；（二）被撤销登记、吊销登记证书或者注销登记后以境外非政府组织代表机构名义开展活动的；（三）境外非政府组织临时活动期限届满或者临时活动被取缔后在中国境内开展活动的；（四）境外非政府组织未登记代表机构、临时活动未备案，委托、资助中国境内单位和个人在中国境内开展活动的。中国境内单位和个人明知境外非政府组织未登记代表机构、临时活动未备案，与其合作的，或者接受其委托、资助，代理或者变相代理其开展活动、进行项

目活动资金收付的，依照前款规定处罚。

2、调查责任：对违法行为进行调查取证；3、审查责任：对案件违法事实、证据、调查取证程序、法律适用、处罚种类和幅度、当事人陈述和身边理由等方面进行审查4、告知责任：公安机关在作出行政处罚决定前，应告知违法嫌疑人；5、决定责任：制作行政

处罚决定书；6、送达责任：作出决定

工机入共工年八应当承担相应责任：1、对符合条件，不予行

政强制的；2、对不符合条件，而执

行行政强制的；3、因监管不到位，造成

严重后果的；4、在行政强制过程中发

生腐败行为的；5、在行政强制过程中滥用职权、徇私舞弊、玩忽

职守的；

6、其他违反法律法规政

策行为的。

3．对境外非政

府组织临时活

动期限届满或

4．对境外非政

府组织未登记

代表机构、临

5．对中国境内

单对位和个人

明知境外非政

6．对非法接受

境外非政府组

织委托、资助

90

行政处罚

对未携带许可证明经道路运输放射性物品等四类行为的处罚

1．对未携带许

可证明经道路

运输剧毒化学

《危险货物道路运输安全管理办法》第七十一条：公安机关对危险货物承运人违反本办法第四十四条，运输剧毒化学品、民用爆炸物品、烟花爆竹或者放射性物品未随车携带相应单证报告的，应当责令改正，并予以处罚：（一）运输剧毒化学品未随车携带剧毒化学品运输许可证的，处500元以上1000元以下的罚款；（二）运输民用爆炸物品未随车携带民用爆炸物品运输许可证的，处5万元以上20万元以下的罚款；（三）运输烟花爆竹未随车携带烟花爆竹道路运输许可证的，处200元以上2000元以下的罚款；（四）运输放射性物品未随车携带放射性物品道路运输许可证明或者文件的，有违法所得的，处违法所得三倍以下且不超过

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

2．对未携带许

可证明经道路

运输民用爆炸

1、立案阶段责任：公安

治安部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

3．对未携带许

可证明经道路

运输烟花爆竹

1、立案阶段责任：公安

治安部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

4．对未携带许

可证明经道路

运输放射性物

1、立案阶段责任：公安

治安部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

91

行政处罚

对因号牌被盗、丢失等原因未悬挂机动车号牌的，且当事人能够出具报警记录或者受案回执单等相关证明等六类违法行为的

处罚

1．对因号牌被

盗、丢失等原

因未悬挂机动

《中华人民共和国道路交通安全法》第十一条：驾驶机动车上道路行驶，应当悬挂机动车号牌，放置检验合格标志、保险标志，并随车携带机动车行驶证。机动车号牌应当按照规定悬挂并保持清晰、完整，不得故意遮挡、污损。任何单位和个人不得收缴、扣留

机动车号牌。

第九十条：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。

1、立案阶段责任：公安交管部门在检查中发现或者接到举报、控告的此类的违法行为或者移送的此类违法案件，应予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：公安交管部门对立案的案件，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人辩解陈述。执法人员应保

守有关秘密。3、审查阶段责任：公安

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，公安交通管理部门及其工作人员应承担相应责任1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受

损害的；

2、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应予组织听证而不组织听证

的；

3、没有法律或者事实依

2．对因交通事

故导致车辆号

牌损坏、残缺

3．对未按规定

粘帖有效临时

行驶车号牌的

4．对使用的号

牌架内侧边缘

6．对

交管部门应当对违法嫌疑

人的基本情况、案件事实

证据、案件定性、法律

据实施行政处罚的；

4、未按法定程序实施行

政处罚的：

92

行政处罚

对非机动车未依法登记，上道路行驶等两类违法行为的处罚

1．对非机动车

未依法登记，

上道路行驶的

《中华人民共和国道路交通安全法》第十八条：依法应当登记的非机动车，经公安机关交通管理部门登记

后，方可上道路行驶。

依法应当登记的非机动车的种类，由省、自治区、直

辖市人民政府根据当地实际情况规定。

非机动车的外形尺寸、质量、制动器、车铃和夜间反

1、立案阶段责任：公安交管部门在检查中发现或者接到举报、控告的此类的违法行为或者移送的此类违法案件，应予以审查，决定是否立案。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，公安交通管理部门及其工作人员应承担相应责任1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、

2．对驾驶擅自

改变外形的电

动自行车上道

93

行政处罚

对使用他人机动车驾

驶证驾驶机动车的处

罚

《中华人民共和国道路交通安全法》第十九条：驾驶

机动车，应当依法取得机动车驾驶证。

申请机动车驾驶证，应当符合国务院公安部门规定的

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

94

行政处罚

对过度疲劳仍继续驾

驶的处罚

《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条：机

动车驾驶人应当遵守道路交通安全法律、法规的规定

，按照操作规范安全驾驶、文明驾驶。

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

95

行政处罚

对机动车不在机动车道内行驶等两类违法

行为的处罚

1．对机动车不

在机动车道内

行驶的处罚

《中华人民共和国道路交通安全法》第三十六条：根据道路条件和通行需要，道路划分为机动车道、非机动车道和人行道的，机动车、非机动车、行人实行分道通行。没有划分机动车道、非机动车道和人行道的，机动车在道路中间通行，非机动车和行人在道路两

侧通行。

1、立案阶段责任：公安交管部门在检查中发现或者接到举报、控告的此类的违法行为或者移送的此类违法案件，应予以审查，决定是否立案。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，公安交通管理部门及其工作人员应承担相应责任1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、

2．对机动车在

没有划分机动

车道、非机动

96

行政处罚

对非机动车违反规定

使用其他车辆专用车

道的处罚

《中华人民共和国道路交通安全法》第三十七条：道

路划设专用车道的，在专用车道内，只准许规定的车

辆通行，其他车辆不得进入专用车道内行驶。

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

97

行政处罚

对非机动车驾驶人不服从交警指挥等两类违法行为的处罚

1．对非机动车

驾驶人不服从

交警指挥的处

《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条：车辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行第八十九条：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道

1、立案阶段责任：公安交管部门在检查中发现或者接到举报、控告的此类的违法行为或者移送的此类违法案件，应予以审查

决定是否立案。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，公安交通管理部门及其工作人员应承担相应责任1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、

2．对行人不按

照交警指挥通

行的处罚

行政处罚 从交警指挥等六类违

对机动车驾驶人不服98

法行为的处罚

1．对机动车驾

驶人不服从交

警指挥的处罚

1、立案阶段责任：公安 因不履行或不正确履行行

交管部门在检查中发现或 政职责，有下列情形的，

者接到举报、控告的此类 公安交通管理部门及其工

的违法行为或者移送的此 作人员应承担相应责任

类违法案件，应予以审查 1、对应当予以制止和处《中华人民共和国道路交通安全法》第三十八条：车 ，决定是否立案。 罚的违法行为不予制止、辆、行人应当按照交通信号通行；遇有交通警察现场 2、调查阶段责任：公安 处罚，致使公民、法人或指挥时，应当按照交通警察的指挥通行；在没有交通 交管部门对立案的案件， 者其他组织的合法权益、信号的道路上，应当在确保安全、畅通的原则下通行 执法人员不得少于两人， 公共利益和社会秩序遭受

与当事人有直接利害关系 损害的；

第九十条：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法 的应当回避。调查时应出 2、符合听证条件、行政规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百 示执法证件，允许当事人 管理相对人要求听证，应

2．对机动车违

反警告标志的

处罚

3．对机动车违

反警告标线指

元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。

辩解陈述。执法人员应保

守有关秘密。3、审查阶段责任：公安交管部门应当对违法嫌疑人的基本情况、案件事实证据、案件定性、法律

予组织听证而不组织听证

的；

3、没有法律或者事实依据实施行政处罚的；4、未按法定程序实施行

政处罚的：

路，违反载货

99

行政处罚

对在同车道行驶中，

不按规定与前车保持

必要的安全距离的处

《中华人民共和国道路交通安全法》第四十三条：同

车道行驶的机动车，后车应当与前车保持足以采取紧

急制动措施的安全距离。有下列情形之一的，不得超

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

100

行政处罚

对在没有交通信号灯

、交通标志、交通标

线或者交警指挥的交

《中华人民共和国道路交通安全法》第四十五条：机

动车遇有前方车辆停车排队等候或者缓慢行驶时，不

得借道超车或者占用对面车道，不得穿插等候的车辆

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

101

行政处罚

对行经没有交通信号

的道路时，遇行人横

过道路未避让的处罚

《中华人民共和国道路交通安全法》第四十七条：机

动车行经人行横道时，应当减速行驶；遇行人正在通

过人行横道，应当停车让行。

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

102

行政处罚

对驾驶机动车运载超限的不可解体的物品，未按指定的时间、路线、速度行驶等两类违法行为的处罚

1．对驾驶机动

车运载超限的

不可解体的物

《中华人民共和国道路交通安全法》第四十八条：机动车载物应当符合核定的载质量，严禁超载；载物的长、宽、高不得违反装载要求，不得遗洒、飘散载运

物。

机动车运载超限的不可解体的物品，影响交通安全的，应当按照公安机关交通管理部门指定的时间、路线

1、立案阶段责任：公安交管部门在检查中发现或者接到举报、控告的此类的违法行为或者移送的此类违法案件，应予以审查，决定是否立案。

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，公安交通管理部门及其工作人员应承担相应责任1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、

2．对驾驶机动

车运载超限的

不可解体的物

103

行政处罚

对驾驶营运客车（不包括公共汽车）、校车以外的载客汽车载人超过核定人数未达20％等四类违法行为

的处罚

1．对驾驶营运

客车（不包括

公共汽车）、

《中华人民共和国道路交通安全法》第四十九条：机动车载人不得超过核定的人数，客运机动车不得违反

规定载货。

第九十条：机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者二十元以上二百元以下罚款。本法另有规定的，依照规定处罚。

1、立案阶段责任：公安交管部门在检查中发现或者接到举报、控告的此类的违法行为或者移送的此类违法案件，应予以审查，决定是否立案。2、调查阶段责任：公安交管部门对立案的案件，执法人员不得少于两人，与当事人有直接利害关系的应当回避。调查时应出示执法证件，允许当事人

因不履行或不正确履行行政职责，有下列情形的，公安交通管理部门及其工作人员应承担相应责任1、对应当予以制止和处罚的违法行为不予制止、处罚，致使公民、法人或者其他组织的合法权益、公共利益和社会秩序遭受

损害的；

2、符合听证条件、行政管理相对人要求听证，应

2．对驾驶营运

客车（不包括

公共汽车）以

3．对驾驶载客

汽车以外的其

他机动车载人

4．对货运机动

车驾驶室载人

超过核定人数

104

行政处罚

对在高速公路上车辆

发生故障或交通事故

后，车上人员未迅速

《中华人民共和国道路交通安全法》第五十二条：机

动车在道路上发生故障，需要停车排除故障时，驾驶

人应当立即开启危险报警闪光灯，将机动车移至不妨

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

105

行政处罚

对不避让执行任务的

特种车辆的处罚

《中华人民共和国道路交通安全法》第五十三条：警

车、消防车、救护车、工程救险车执行紧急任务时，

可以使用警报器、标志灯具：在确保安全的前提下，

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

106

行政处罚

对不避让正在作业的

道路养护车、工程作

业车的处罚

《中华人民共和国道路交通安全法》第五十四条：道

路养护车辆、工程作业车进行作业时，在不影响过往

车辆通行的前提下，其行驶路线和方向不受交通标志

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

107

行政处罚

对拖拉机驶入其它禁止通行道路等两类违法行为的处罚

1．对拖拉机驶

入其它禁止通

行道路的处罚

《中华人民共和国道路交通安全法》第五十五条：高速公路、大中城市中心城区内的道路，禁止拖拉机通行。其他禁止拖拉机通行的道路，由省、自治区、直

辖市人民政府根据当地实际情况规定。

在允许拖拉机通行的道路上，拖拉机可以从事货运，

但是不得用于载人。

1、立案阶段责任：公安交管部门在检查中发现或者接到举报、控告的此类的违法行为或者移送的此类违法案件，应予以审查，决定是否立案。

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

2．对拖拉机载

人的处罚

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

108

行政处罚

对没有非机动车道的道路上，非机动车不靠车行道右侧行驶等两类违法行为的处罚

1．对没有非机

动车道的道路

上，非机动车

1．《中华人民共和国道路交通安全法》第五十七条：驾驶非机动车在道路上行驶应当遵守有关交通安全的规定。非机动车应当在非机动车道内行驶；在没有非机动车道的道路上，应当靠车行道的右侧行驶。第八十九条：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

2．对非机动车

未在非机动车

道内行驶的处

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

109

行政处罚

对驾驶残疾人机动轮椅车超速行驶等两类违法行为的处罚

1．对驾驶残疾

人机动轮椅车

超速行驶的处

《中华人民共和国道路交通安全法》第五十八条：残疾人机动轮椅车、电动自行车在非机动车道内行驶时

，最高时速不得超过十五公里。

第八十九条：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

2．对驾驶电动

自行车超速行

驶的处罚

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

110

行政处罚

对非机动车不在规定地点停放等两类违法

行为的处罚

1．对非机动车

不在规定地点

停放的处罚

《中华人民共和国道路交通安全法》第五十九条：非机动车应当在规定地点停放。未设停放地点的，非机

动车停放不得妨碍其他车辆和行人通行。第八十九条：行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规关于道路通行规定的，处警告或者五元以上五十元以下罚款；非机动车驾驶人拒绝

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工

2．对非机动车

停放时妨碍其

他车辆和行人

1、立案阶段责任：公安

交管部门在检查中发现或

者接到举报、控告的此类

因不履行或不正确履行行

政职责，有下列情形的，

公安交通管理部门及其工