2023年，旌德县人社局在县委、县政府的坚强领导和上级业务部门的指导帮助下，全面贯彻落实党的二十大精神，聚焦县委“1136”工作思路，打造“暖心人社 服务先锋”党建品牌，引领人社部门各项工作得到进一步发展。根据安排，现将旌德县人社局2023年度工作总结及2024年工作计划总结如下：

一、重点指标完成情况

2023年以来，全县城镇新增就业4486人，完成目标任务的144.71%。全县城乡居民养老保险参保人数为8.20万人，企业职工养老保险参保人数2.59万人，各项待遇支付率为100%。劳动争议立案56起，结案率98%，涉案金额共计650.12万元。处理各类民工欠薪投诉258起，时效内解决率100%，追回劳动报酬约4500余万元，城镇居民可支配收入工作预测排名靠前。

二、重点工作开展情况

（一）抓实就业创业“战略重点”。今年以来，继续围绕稳定和扩大就业、深化万众创业及帮扶重点就业群体就业等方面开展工作，始终坚持就业优先战略，深入推进暖民心就业促进行动，落实援企、减负、稳岗、扩就业工作举措。建成旌德县“零工市场”并投入运行，健全规范化零工市场管理制度，实现高标准、高品质、高质量就业，全县就业形式稳中向好。

2023年我县完成城镇新增就业数4486人，完成率为144.71%；失业再就业人数2544人，完成目标任务的127.2%，帮扶率为81.09%；就业困难人员帮扶数310人，就业困难人员帮扶率为98.73%。优化“2+N”招聘品牌，保障企业用工。通过开展“直播带岗”、“直播进厂”、“送招聘会下乡”“局长为企业代言”等活动创新招聘方式，多元化组织招聘活动，在招聘平台建设上取得重大突破。全年累计开展直播带岗、“局长为企业代言”、“县镇村联动”等各类特色招聘会370场，累计服务企业6591家，发布岗位数25767个，进场达24068人次，达成就业意向11816人，成功为县内90家企业输送上岗1505人次，其中返乡人员67人。人力资源服务提速发展。常态化开展研学活动提升企业人力资源管理水平，在苏州市吴江区，成功开展2023年旌德县企业人力资源管理交流研学活动。优化“三级三方”服务企业行动，建立企业缺工信息库，为缺工严重企业制定“一企一策”招工方案，精准把握企业用工情况。携手引才育才。今年以来，组织县内企业赴燕山大学、南京工程大学、苏州大学合工大宣城校区等高校开展校招活动共18场。积极融入长三角一体化发展，与吴江区七都镇签订人力资源交流协作框架协议，挂牌工作站，促进两地人力资源交流活动。加快“三公里”充分就业社区建设。以“三公里”就业圈为基础，有效促进社区居民求职和经营实体招工精准对接，打造市级试点“三公里”就业圈3个，五个城市社区已经实现全覆盖，其中“三公里”就业服务平台注册经营实体达1569家，登记注册求职人员6577人，辖区内有劳动能力和就业意愿的劳动者15470人，累计提供就业岗位12969个。全面凸显创业示范效应。谋划制定《创业旌德行动方案》，推动党建引领信用村建设，出台结果运用清单，A级以上信用新型经营主体以及3A级信用村创业担保贷款免除反担保要求，成功申报省级皖厨创业街区。今年累计举办创办各类创业培训班8期，共有235人取得创业培训合格证。充分发挥创业担保贷款稳市场主体、稳就业功效，截至目前共为182户个体经营者，发放创业贷款4294万元，完成全年任务目标数的126.29%，共带动就业1286人。省级农民工返乡创业园入驻企业46家，带动就业500余人。加强重点人群保障力度。大力推进青年就业见习政策。开发见习岗位558个，完成目标任务数209.77%，累计上岗169人，发放补贴285.53万元。充分发挥公益性岗位安置就业作用，保障零就业家庭动态清零。公益性岗位开发369个，在岗75人，完成开发任务数的175.71%，发放公益性岗位补贴181.88万元，发放临时专项岗位补贴32.696万元。做好大学生来旌开展实习实训工作。目前我县大学生实习实训系统录入企业79家，已开发岗位数1031个，完成目标任务的107%，上岗862人，共收到大学生提交信息962条，完成目标任务的107.75%。

（二）夯实社会保障“稳定局面”。持续健全更加公平可持续的社保体系，深入开展全民参保计划，社会保险待遇按时足额发放并稳步提高。实施“数据找人”计划，落实新业态从业者参保政策，多渠道开展社保参保宣传，推进社会保险提质扩面。严格执行企业职工基本养老保险全国、全省统筹制度，构建基本养老保险、职业（企业）年金与个人储蓄性养老保险相衔接的多层次、多支柱养老保险体系，执行工伤保险省级统筹，推广补充工伤保险，扩大失业保险政策受益面，建立社保待遇领取资格“静默认证”常态化机制。完善社保基金管理风险防控体系，促进社保基金安全运行。

截至目前，我县城乡居民养老保险参保人数8.20万人，企业职工养老保险参保人数2.59万人，机关事业单位养老保险参保人数0.62万人，工伤保险参保人数1.65万人，失业保险参保人0.96万人。加大民生服务建设。深入推进“社银合作就近办”，完成15分钟便民合作圈建立，全县7家银行29个网点服务设施标准化建设完成，所有银行网点均可以开展人社30个多频事项业务办理。筑牢基金安全防护网。严格落实社会保险基金安全管理各项制度，规范待遇资格认证和基金财务管理，实行财务业务一体化运行。严格经办岗位权限管理严格经办岗位权限管理，社会保险基金平稳运行，多渠道开展社保基金安全警示教育活动、失业保险基金专项整治行动。落实社保惠企利民政策。2023年全县累计发放企业职工养老保险养老金22188万元；机关事业单位养老保险养老金15600万元；工伤保险定期待遇发放31.22万元；发放失业保险金127.18万元，失业补助金1.98万元，一次性求职补贴8.5万元，2023年失业保险稳岗返还共436家企业6222人，返还金额达142.23余万元。技能提升补贴65.9万元，为领取失业金人员代缴基本医疗保险费27.36万元。持续推动城乡居保跨行代发工作，为3.1万人进行待遇跨行发放，待遇进卡率为87.21%。同时为被征地养老保险领取待遇人员发放养老金188万元，为八老群体发放生活补助612万元。

（三）筑牢劳动监察和维权“制度防线”。以“无欠薪”城市创建活动为契机，始终将保障农民工工资支付作为重大民生工作，抓紧抓实抓好，建立健全欠薪治理长效机制，不断提升治理欠薪工作效能和水平，围绕提升劳动人事争议仲裁、基层劳动人事争议调解组织能力建设，积极稳妥处理各类劳动人事争议案件，切实维护用人单位和劳动者的合法权益，大力推进我县和谐劳动关系建设。

妥善处理仲裁案件。2023年度累计立案56起，已结案55起，未结案件1起（处于案件中止阶段）。调解结案30起，裁决结案25起，另案外调解75起，结案率98.21%，调解率80.77%。涉案金额共计650.12万元。重点推进劳动关系专班工作。持续推广电子劳动合同签订，共新签电子劳动合同1930份，完成全年目标任务。加大劳动争议调解组织建设，我县劳动人事争议调解组织已完成建设并挂牌，基层调解组织已经覆盖全县十个乡镇及一个经济开发区，并在旌德县经济开发区成立劳动关系公共服务中心并挂牌，全县25家规模以上工业企业成功建设了企业劳动争议调解组织。开展全县劳动关系协调员培训。扩大和谐劳动关系示范企业创建覆盖面，截至目前共走访、选树、培育14家企业。开展“千户企业培育共同行动”。对黄山胶囊股份有限公司等五家企业培育对象开展“点对点”培育指导服务，促进企业达到用工管理规范、民主协商机制健全、和谐共赢理念融入企业文化的劳动关系和谐企业要求。吹响“无欠薪”城市创建号角。截至目前，旌德县现代化农业产业园、旌德县融媒体中心、旌德县示范幼儿园等三个项目作为“无欠薪”标杆项目已按要求实施了规范化管理，其他在建项目农民工工资发放工作的规范化也在逐步推进。辖区内已有11个项目完成项目资料“一项一册”规范成册工作。鼓励“无欠薪”镇、社区创建，增强创建氛围，为确保“无欠薪”城市成功创建提供有力支持。全力抓好根治欠薪工作，今年以来共受理线上线下各类投诉258起，帮助2100余位民工追回劳动报酬约4500万元，时效内解决率100%。开展各类专项执法检查活动80余次，涉及各类用人单位41家、劳动者2036人。开展欠薪专项接访6次，集中处理了一批欠薪问题。全面开展保证金清退工作，共办理了27个项目的农民工工资保证金退还收，总计退还502.42万元。已完成19个项目的农民工工资保证金的缴纳办理，共计1108.6091万元，所有项目均使用了保函替代现金缴纳，保函替代率100%。截至目前，我县未因节前农民工工资拖欠问题产生群体性事件。

（四）压实人才建设“主要支点”。牢固树立“人才是第一资源”理念，围绕“人才兴县”战略目标，精耕细作“引育用留”举措，持续提升引才集聚力、育才承载力、用才创新力、留才吸附力，优化打造全县人才发展生态。

落地落实人才政策。充分发挥宣十条（含旌八条）政策激励引导作用，全年共发放重点企业产业人才政策薪酬补贴4.08万元，惠及专科以上人才共12人。做细做优人才服务。积极融入长三角一体化发展，在人社服务大厅设立“长三角高层次人才服务专窗”，一站式解决人才落地各项服务保障。不断完善长三角区域各省（市）间的职称互认机制，推动人才服务与沪苏浙接轨。人事管理规范有序。序时推进事业单位招聘131人、“三支一扶”招募16人，为全县高质量发展提供坚实的人才保障。夯实高技能人才培育。创新培训模式，促进各类重点群体稳岗再就业，开展补贴性职业技能培训2841人，完成目标任务的100.4%。全年新增技能人才2017人，完成年度目标任务的149.33%，全市排名第一，其中新增高技能人才467人，完成目标任务的102.64%。组织人员参加首届“中鼎杯”汽车零部件技能大赛，我县分别获钳工项目二等奖和三等奖。推进职业学校技能评价服务，组织宣城旅游学校就业班毕业生178人开展中级技能等级认定，落实毕业证、职业技能等级证“双证”制教育战略。组织暖民心行动中“新徽菜 名徽厨”徽菜师傅培训102人，完成率达145.7%。推动产学研一体化发展。目前我县共建有省级博士后工作站两家，市级博士后创新工作站两家，在申报省级博士后工作站2家，为我县特色产业“产学研”一体化发展提供坚实的人才保障。

（五）构建政务服务“全新格局”。持续深化“放管服”改革，优化营商环境，促进人社服务惠企便民、提质增效，以“我为群众办实事”“人社服务快办行动”等活动为契机，围绕打造“暖心人社”服务品牌，聚焦优化窗口服务，不断创新服务举措，增强服务意识，改进服务质量，积极打造优质服务环境和优质服务品牌。

积极推动居民服务“一卡通”工作。今年以来，印发了《关于进一步加强三代社保卡换发工作的通知》、《旌德县居民服务“一卡通”医疗机构全流程就诊场景应用向基层延伸的实施方案》等文件，并将“一卡通”相关工作纳入《旌德县推动长三角一体化发展2023年工作要点》，进一步加强三代社保卡认识高度、换发广度、惠民力度，实现在看病就医、政务服务、待遇补贴、便民服务、交通出行、文化体验等方面的全场景应用。积极组织开展社保卡惠民服务活动，社保卡惠民活动覆盖全年。2023年，我县第三代社会保障卡发行数达9.32万张，完成全年目标任务的116.50%，任务完成比居全市第二。创新优化政务服务。从“需求侧”出发，以满足办事群众需要为“落脚点”，以“互联网+”为载体，积极推进网上办、“跨省通办”等便民服务举措，持续优化服务。截止2023年底，人社综合窗口全年累计办件量14466件，各线上线下平台群众办件总体好评率100%。全面施行“五制”“四公开”“三亮明”，确保每个经办环节有章可循。落实“一站式”服务承诺。 开通人社业务办理不打烊服务，设立“办不成事”反映窗口、长三角高层次人才服务专窗、劳动维权法律咨询专窗等创新服务窗口。成立“人社小哥”帮办中心。设立“7+3”窗口服务模式，增设“税务、医保、法律咨询”3个服务专窗。社保医保征缴业务实现“一门通办”。同时以“互联网+”为载体，依托“安徽政务服务网”“宣城智慧人社”“电子社保卡”“皖事通”等线上平台，大力推行人社业务“网上办”、跨省通办”等便民服务措施落实“人社服务快办行动”，全面梳理人社服务事项，逐项列出清单，对111项服务事项，优化业务流程，简化办事手续。15个“打包一件事”全部实施，33个高频事项“提速办”，实现群众排一次队，办多件事。

三、存在的问题

（一）就业结构性矛盾长期存在。招工难、就业难同时存在。劳动力资源流失严重，目前县内生产制造型企业，工作强度较大，环境条件偏差，工资待遇不高，导致很多生产工人难以在长期坚守岗位，一线的普工、技术工人流失率高。      

（二）人才引育效果不明显。受人才政策吸引力不足，配套服务设施不完善等原因，导致“招才引智”效果不显著，县内高层次人才稀缺。当前我县中高级技能人才增量少，每年新成长劳动力主力军，高校毕业生不愿意去生产制造型工厂一线工作岗位就业，从而导致工厂的技工、技干人才匮乏，补充困难。

（三）社会保险体系还未完全健全。受劳动人口外流和企业规范参保法律意识不强等因素导致我县参保扩面难度大。同时我县城乡居民养老保险人均缴费水平和待遇领取水平整体不高，今年以来，我县城乡居民养老保险参保缴费中选择最低缴费档次的群体达85%以上。

（四）和谐劳动关系需进一步优化。行业主管部门日常监管不足，违法转包、分包、挂靠等行为时有发生，造成实名制管理不规范，总承包企业代发工资制度实施不健全，导致拖欠农民工工资案件时有发生。

四、亮点工作

（一）创建党建品牌。今年以来，县人社局紧扣“为民服务”这一核心，创新谋划“党建红 引领就业蓝”党建服务品牌，品牌围绕“党建+锻造队伍”、“党建+拓宽渠道”、“党建+社会救助”、“党建+援企惠企”等四个方面，以服务和改善民生为根本，创新工作思路，以系统思维推动党建工作与就业工作同向聚力、深度融合，推动发展。该党建服务品牌被人社部作为基层就业创新典型案例在全国范围进行宣传、推广。

（二）创建“无欠薪”示范县。因我县近几年劳动保障监察工作成绩突出，市局将我县纳入首批“无欠薪”城市创建示范县。今年以来，县人社局及时召开动员部署会议，确定旌德县现代化农业产业园、旌德县融媒体中心、旌德县示范幼儿园三个新建项目作为“无欠薪”城市创建标杆项目，严格按照创建《指引》要求，确保创建工作取得成效，守好农民工的“钱袋子”。

（三）优化行风建设。今年来，县人社局以服务企业、服务群众作为工作主线，不断优化服务窗口设置，在人社服务大厅新增税务专窗、医保专窗。将人社、医保、税务三部门的业务集中在一个大厅，提供一站式服务，让“只进一扇门，最多跑一次”落地见效。同时成立“人社小哥”帮办中心，推行帮办代办“难办”事项服务模式，将“办不成事”反映窗口接下的“疑难杂症”“烫手山芋”彻底解决在服务一线。

（四）建设“零工市场”。“旌德县零工市场”是践行就业优先战略、提供全方位公共就业服务促进就业增长的具体举措，是覆盖城乡、广开就业门路、满足人民群众多样化就业需求的补强板块。市场于9月12日揭牌运营并开展首次招聘会，市场目前由县公共就业和人才服务中心运营管理，充分发挥政府主导对区域就业的带动辐射作用，以促进高质量就业为核心，以“六保六稳”为宗旨，建立健全规范化零工市场管理制度，实现高标准、高品质、高质量就业，助推全县就业形式稳中向好。

五、2024年度工作计划

（一）坚持就业优先战略，推动就业创业提质增量。稳步落实就业政策。新增就业数不少于全年城镇2400人，失业再就业帮扶率、就业困难人员帮扶率、离校未就业高校毕业生帮扶率等重点指标不低于市定目标，深入落实《创业旌德行动方案》各项目标要求。建立区域合作机制，全力保障企业用工。持续推进长三角一体化用工服务协同发展，推动与苏州市吴江区七都镇用工服务项目深度对接。深化校地合作、校企合作，加大实习、实训基地建设力度，引导更多高校毕业生来旌就业。常态化开展“2+N”招聘会，促进返乡农民工、退役士兵、高校毕业生等重点群体就业创业。突出做好重点群体就业帮扶，深入实施暖民心行动就业促进行动，加快推进“三公里”就业圈建设，引导企业、劳动者就近就业用工。贯彻“宣十条”，参与出台制定“旌十条”人才政策，确保相关扶持政策落地见效。积极推动公益性岗位、就业见习岗位等就业兜底措施，确保零就业家庭动态清零。全面提升创业示范效应，围绕产业发展需求，深入实施“创业安徽”行动，持续推动信用村建设，3A级以上信用村免担保贷款，发挥省级农民工返乡创业园载体作用和省级皖厨创业街示范引领作用，促进创业带动就业。

（二）突出社保兜底功能，社会保障拓面提质。不断提高社保参保在制度和人群上的覆盖。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系，基本养老保险实现法定人群全覆盖。加大民生服务建设，深入推进“社银合作就近办”，优化15分钟合作圈，推动“数据多跑路、群众少跑腿”，实现社保业务“全县通办”“就近快办”“多点可办”。建立巾帼窗口服务队伍，设立工伤专窗，开通退役军人、残疾人、孕妇等群体绿色通道，用心用情服务办事群众。不断提高社会保险基金安全，持续开展社会保险基金警示教育活动，巩固深化社会保险基金管理提升年行动活动成果、失业保险专项整治行动，加大社会保险基金安全防控力度，完善社保内控制度，规范经办流程，落实监督责任。深化居民服务“一卡通”成效，做深社会保障卡融入长三角一体化发展，提升全县三代社保卡持有率，拓宽应用场景建设，服务惠及民生面。贯彻落实社保惠企政策，按照省、市有关文件规定，做好社保惠企政策落地见效。

（三）构建和谐劳动关系，保障劳动者合法权益。加强劳动保障监察力度。开展2024年度劳动保障书面审查和诚信示范单位评价工作。继续抓好《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实。持续推进工资支付规范化管理工作。扎实开展各种专项检查活动，组织重点时间节点农民工工资专项检查工作，深入推进根治欠薪夏季、冬季专项行动，保持对欠薪违法行为的高压态势，加大依法查处力度，巩固“无欠薪”城市创建成果。规范劳动人事争议仲裁调解工作。依法依规做好劳动争议案件审理，加大案前调解力度，力争结案率达95%以上，调解率达85%以上。与司法系统共建和谐劳动关系品牌，提高劳动人事争议处理质效，切实维护社会和谐稳定。进一步推进基层劳动争议调解工作，做好劳动关系方面法律法规宣传，充分发挥金牌调解组织作用，推进劳动案件早预防、早协商、早调解。

（四）强化人才发展支撑，人才人事活力迸发。持续强化政策落地见效。深入贯彻落实省、市、县各级关于人才工作的相关部署，继续围绕人才兴县战略目标，进一步推动人才兴皖工程在我县落地见效，认真谋划实施“人才安徽行”系列活动，积极兑现“旌十条”人才政策，确保各项惠企引才补贴落到实处。持续打造人才汇聚新高地。围绕加强人才要素集聚，力争2024年建成我县人才、电商大厦，做优人才服务，助力我县电子商务产业集聚优势，同时针对行业特定需求人才定向培养引育，进一步扩大我县人才与电商产业的吸引力，为我县产业发展提供有力的要素支撑与保障。持续壮大技能人才队伍。强化技能人才培育。深入企业调研摸排，编制我县企业技能人才需求清单，同时根据我县产业特点和企业发展需求，大力开展电商培训，通过开展高技能研修班、职工技能提升培训、新型学徒制、岗前培训和就业技能培训等形式，培育更多技能人才，保障我县企业健康发展。力争2024年全县新增技能人才1350人以上。持续做好事业单位人员管理。持续推进事业单位人事制度改革，有序开展县以下事业单位管理岗位职员等级晋升，继续实施公立医院编制周转池制度、中小学教师“县管校聘”管理改革。加大博士后科研工作站建设，力争2024年新增一家省级博士后工作站，为产学研融合发展提供坚实的人才保障。