一、起草背景

进一步提升我县防汛抗旱应急预案的科学性、针对性和实效性，不断提高全县防御水旱灾害能力和水平，确保在遭受水旱灾害侵袭时，全县防汛抗旱救灾工作有力、有序、有效进行，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定。经研究决定修订《旌德县防汛抗旱应急预案》，以下简称《预案》。

二、政策依据

根据《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省防汛抗旱应急预案的通知》（皖政办秘〔2022〕66 号）和《宣城市人民政府办公室关于印发宣城市防汛抗旱应急预案的通知》 （宣政办秘〔2023〕10 号），以及《中华人民共和国防洪法》《中华人民共和国防汛条例》《中华人民共和国抗旱条例》《国家防汛抗旱应急预案》和《安徽省实施<中华人民共和国防洪法>办法》、《旌德县突发公共事件总体应急预案》等有关法律法规和文件规定，结合我县实际，制定本《预案》。

三、主要内容

本《预案》主要由总则、概况、组织指挥体系、应急准备、监测预警、应急响应、应急保障、后期处置、附则九个部分组成。第一部分主要包括指导思想、编制依据、适用范围、工作原则以及工作方针等五个方面组成；第二部分主要对全县的自然概况、气象水文条件、河道、水利工程设施、洪水特征、成因和防洪标准以及面临的抗旱和防汛工作重点展开；第三部分主要对县组织指挥体系进行规范，分别是县防汛抗旱指挥部、防指办事机构、专项工作组、基层防汛抗旱指挥机构、现场抢险救援指挥机构以及工作组专家组；第四部分主要为应急准备工作，主要包括责任落实、预案准备、工程准备、物资准备、队伍准备、培训演练、信息化支撑、宣传教育和督查指导九个方面；第五部分主要为监测预警，包括监测预报、预警发布和预警响应；第六部分为应急响应，主要明确了一级响应、二级响应、三级响应、四级响应的启动条件、响应行动以及终止条件，同时明确不同灾害应急处置的衔接配合机制以及安全防护与医疗救护、社会动员、信息报送和发布；第七部分为应急保障，明确了资金、通信、交通、供电、治安等五个方面的保障工作；第八部分为后期处置主要包括善后工作和工作评价与灾害评估；第九部分为细则，主要由名词术语解释、预案管理与更新、奖励与责任、预案解释部门、预案实施时间五个部分组成。

四、起草过程

县防办牵头起草了《旌德县防汛抗旱应急预案（征求意见稿）》，现于2023年3月10日在政府网站面向社会大众征求意见。