过去五年，在县委、县政府的坚强领导下，县文旅局认真贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，践行“两山”理论，坚持“旅游活县”战略，擦亮“国际慢城、中国灵芝之乡、中国宣砚之乡”金字招牌，按照“以文促旅，以旅彰文”的工作思路，加快文旅融合步伐，积极谋划，开拓创新，锐意进取，扎实推进各项工作落地落实，不断取得新成绩，呈现出健康向上、蓬勃发展的良好态势，打造高质量绿色发展新旌德，建设长三角休闲养生后花园做出积极贡献。

一、2021年工作成效（亮点工作）、举措及存在的问题

（一）工作成效（亮点工作）

1、积极开发保护红色旅游资源

一是制定一套红色旅游资源管理办法。编制了《旌德县红色旅游资源保护开发利用三年行动计划》。

二是开发一条红色旅游线路。结合建党百年大庆和党史学习教育，编制了“星火燎原 峥嵘岁月”红色旅游线路，编撰了“星火燎原 峥嵘岁月”讲解词，开展了红色讲解员培训考核。

三是保护性开发红色旅游资源。充分挖掘全国唯一一尊马克思银像资源优势，在原“三都农民补习学校党支部旧址”建设皖南第一个中国共产党的支部纪念馆。修缮王家庄皖南革命历史纪念馆，更新展陈设置，整治周边环境。

四是开展特色红色文化活动。结合党史学习教育在旌阳镇凫山村开展“讲红色故事送文化大餐”红色文艺演出活动被安徽新闻联播报道。

2、在全市首创文化大礼堂建设

积极对标沪苏浙，以先发地区为标准，按照“八个有”标准，采取盘活存量、调整置换、集中利用等方式，将新时代文明实践所与镇综合文化服务中心建设结合起来，建设乡镇文化大礼堂。在建设过程中，充分挖掘各镇当地文化内涵，充分展示历史名人、文化遗产、红色故事、乡风民俗、美丽家园、旅游资源等文旅元素，把乡镇文化大礼堂建设成为弘扬和传承乡土文化的阵地，提升群众文化道德素养的阵地，展示乡镇特色文旅融合的阵地，带动乡村产业发展振兴的阵地。

3、文化旅游宣传推介亮点纷呈

一是成功举办第六届旌德灵芝文化旅游节，有效体现了旌德开放性、多元性、创新性，促进了全县经济社会的发展。在文化旅游节筹备、举办期间制作的宣传短视频点击率超100万人次，进一步提升了旌德知名度、美誉度。

二是成功举办“云上梯田农耕文化周暨长三角摄影大赛”活动，发布旌德最美打卡点、十佳摄影点，该活动成功登上《今日中国》特别节目，被《人民网》、《新华网》等媒体转载报道。

三是首次尝试在江村古村落开展“乡村春晚”线上直播活动，浏览量突破16万人次。

4、开展全省全域旅游示范区创建

一是进一步提升旅游基础设施接待服务水平，制定出台《关于建立9+N文旅基础设施项目管理机制的实施方案》。

二是以创促建成效显著。旌阳镇、白地镇创成安徽特色旅游名镇。路西村、江村入选首批“安徽省特色旅游名村”。创成市级文旅夜间消费品牌4个：慢享时光咖啡屋、依山傍水酒楼创成十佳深夜食堂，坐忘江村民宿创成十佳夜读空间，文庙水街创成十佳夜游街区。

（二）2021年县《政府工作报告》所确定的重点工作完成情况

1、第43项目标任务完成情况：

完成了安徽省全域旅游示范区创建申报书、创建方案、专题汇报材料、全域旅游产业运行情况、创建工作视频及申报文本的汇编成册工作，材料已提交至市局，结果暂未公布。

2、第44项目标任务完成情况：

通用航空、白地文创中心等重点文旅项目建设正按计划推进。完成第三批省512重点文旅项目申报工作。

3、第45项目标任务完成情况：

开展年味旌德系列活动及寻美旌德最美打卡点评选等活动。成功举办“云上梯田农耕文化周暨长三角摄影大赛活动”。完成“星火燎原 峥嵘岁月”红色经典线路打造宣传工作。成功举办“讲述红色故事 汲取奋进力量”演讲暨艺术化宣讲比赛。成功举办第六届旌德灵芝文化旅游节系列活动。与黄山区、宁国市共同发布“畅游美丽东黄山，探寻神秘灵芝谷、驾行皖南川藏线”旅游线路。创新推出“惠游旌德”旅游积分平台优惠政策。与黄山区文旅体局签订旌德县-黄山区文化旅游战略合作框架协议，与安徽省旅游协会自驾游与露营分会签订自驾游战略合作框架协议。

4、第46项目标任务完成情况：

旌阳镇、白地镇创成安徽特色旅游名镇，此项任务已完成。

5、第53项目标任务完成情况：

积极将文庙水街作为夜间消费十佳特色街区项目申报至省厅，结合慢城特色文化，利用公共文化服务平台，打造文旅融合阅读空间。创成市级文旅夜间消费品牌4个：慢享时光咖啡屋、依山傍水酒楼创成十佳深夜食堂，坐忘江村民宿创成十佳夜读空间，文庙水街创成十佳夜游街区。

6、第71项目标任务完成情况：

路西村、江村入选首批“安徽省特色旅游名村”。积极开展蔡家桥镇朱旺村、版书镇版书村申报第二批省级特色旅游名村工作。目前，已完成申报材料整理汇编，报送至市局。

7、81项目标任务完成情况：

开展党史学习教育系列文化活动。截止目前，结合党史学习教育开展送戏进万村40场，3月24日在旌阳镇凫山村开展“讲红色故事送文化大餐”红色文艺演出活动；4月5日在路西景区开展“学党史 办实事送戏进景区”活动；4月14日孙村镇中心学习联合新建村村委会在党史馆和综合文化服务中心内开展红色教育活动；结合“423世界读书日”，赴兴隆镇中心小学、云乐镇中心小学开展红色书籍进校园活动；送红色书籍进看守所活动；5月8日联合教体局到旌阳一小开展“读党史 守初心 担使命”阅读演讲比赛；在图书馆内专设建党100周年红色书籍专栏、“博看党建”、“红色故事绘”专栏，不间断推送“今日党史”、“建党100周年红色讲坛”等党建活动讯息。开展 “启航百年初心如磐”庆祝中国共产党成立100周年农家书屋征文活动，收集并报送征文作品61篇；6月10日联合图书馆、新华书店到白地村开展联点共建农家书屋活动，对白地村农家书屋进行授牌及赠书363册；6月27日选送红色情景舞蹈《星星之火可以燎原》参加宣城市庆祝中国共产党成立100周年文艺晚会；6月29日晚，举办“永远跟党走”旌德县庆祝中国共产党成立100周年文艺汇演活动；8月1日，携手图书馆赴人武部开展“同心同德抓双拥  齐心协力促发展”文化进军营活动，为广大官兵送上慰问及各类图书200余册；8月19日至20日，开展“深入生活、扎根人民”文艺创作主题实践活动；整理报送“我的书屋我的梦”征集作品，共报送征文26篇，绘画作品25篇，手抄报27副，书法作品49副。其他公共文化服务活动。开展“乡村春晚”线上直播活动1次，浏览量突破14万。县文化馆春节期间开展“迎新年”少儿书画作品展、“翰墨飘香暖人心”为县直单位困难职工送春联活动、“文化进军营新春送祝福”走进县人武部活动、2021元宵节线上猜灯谜活动等；开展打造“书香旌德”活动，书香进景区、进民宿、进机关，现已在白地坐望江村、庙首苦竹里民宿、机关组织部、武装部等地开展书香活动。县图书馆借助微信公众号、微信小程序等平台，开展“文化进万家、云上过大年”—悦享经典线上活动。春节期间，依托旌德县图书馆，推送传统文化知识答题、庚子回忆系列主题展、最美中国年画展、传统民俗文化展、名师讲坛推介等，打造“移动图书馆”。在重要的时间节点开展关爱留守儿童、线下红色专题展等活动。

（三）承担的市政府目标管理绩效考核任务完成情况

1、旅游经济指标

2021年1-9月，全县共接待游客407万人次，按可比口径增长186%；实现旅游收入14.1 亿元，按可比口径增长224%。

2、戏剧创作孵化设计

2021年度，我县创作孵化了皖南花鼓戏《洞房枪声》分别申报了安徽省戏剧创作孵化计划和宣城市皖南花鼓戏（徽剧）小戏孵化计划，并入选了2021年宣城市皖南花鼓戏孵化项目。

3、文化和旅游公共服务设施建设、管理和绩效评估

截止2021年底，我县完成68个村（社区）综合文化服务中心建设，覆盖率为100%，已建成的村级综合文化服务中心有标识、有管理制度、有专职人员、有信息发布、有文化活动。制定了公共文化推进景区演艺专项方案，开展了专场演出活动。在白地镇江村景区开展线上文化过大年“年味旌德”乡村春晚直播活动。开展“我们的中国梦”—文化进万家送文化下乡暨党史学习教育艺术化宣讲活动，此次活动以文艺演出进景点、乡村、校园、社区、军营及养老院为抓手，宣传党的惠民政策及党的各项方针政策，且活动场次约二十场。结合实际创作少儿舞蹈《心中的画》、音乐群口《学党史 弘扬黄高峰精神》、朗诵《奋斗百年路 启航新征程》、舞蹈《水墨旌德》。

4、非物质文化遗产保护

申报省级非物质文化遗产项目《皖南徽文化非遗展》《宣砚主题展厅展陈展示》保护专项资金100万元，现项目状态为审核中。组织非遗美术类庙首剪纸作品参加长三角地区传统美术精品展。旌德漆画创作5幅作品参加非遗传承展绝艺 百年华诞颂党恩庆祝中国共产党成立100周年非遗作品展。组织省级非遗代表性传承人参加文化和旅游部办公厅开展的“2021年文化和自然遗产日”安徽省主场非遗展示活动。9月份，我县省级非遗宣砚制作技艺和市级非遗旌德木活字印刷术参加第二届长三角非遗特展。

5、“五个一批”精品打造及全域旅游发展指标

一是根据文旅行业发展新形势、新要求，制订和完善《旌德县文化旅游产业发展专项奖补资金实施办法》，提高社会各界参与文旅发展积极性，推动文旅产业培育和转型升级。二是推进《关于建立9+N文旅基础设施项目管理机制的实施方案》起草完善，整合项目资金，形成集约资源发展全域旅游新局面。三是完成对“星火燎原 峥嵘岁月”精品红色旅游线路的打造工作，对包括黄高峰在内的旌德红色之旅上五个红色旅游点标识指引牌、地标景观、旅游场景进行设计和制作。四是挖掘镇村特色文旅资源，开展“四级联建”工作，旌阳镇、白地镇创成特色旅游名镇，江村、路西村入选首批“安徽省特色旅游名村”，推荐上报朱旺村、版书村为第二批“安徽省特色旅游名村”。五是创成市级文旅夜间消费品牌4个，慢享时光咖啡屋、依山傍水酒楼创成十佳深夜食堂，坐忘江村民宿创成十佳夜读空间，文庙水街创成十佳夜游街区。

6、旅游重点项目建设工程

主动融入大黄山国家公园，开工建设一批特色重点旅游项目。2021年，列入宣城市重点文旅项目（512项目）2个，分别为冰雪文旅城及白地宣砚文创中心项目，2021年度计划总投资9000万元，每月按照市局要求，及时上报项目进展情况。冰雪文旅城项目2021年计划投资额5000万元，截止9月，完成投资额240万元，商业功能图纸正在优化；白地宣砚文创中心项目2021年计划投资额4000万元，截止9月，完成投资额620万元，文化长廊基础已完成80%。

7、文化和旅游市场监管服务

日常督导县内星级饭店、旅行社等企业报送经营情况至全国旅游监管服务平台，并进行审核。积极配合开展“5·19中国旅游日”活动，响应国家关于制止餐饮浪费的号召，发起文明餐桌活动，通过 LED 屏宣传、制作文明用餐提示牌等方式，引导客人文明用餐。对照2020年度安全生产考核细则，结合日常工作，已按时间节点有序推进各项考核任务：在重点时段对文旅企业开展安全生产专项检查；宣传贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述和重要指示批示精神，贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府关于安全生产各项工作决策部署、持续开展“1+10+N”安全生产专项整治三年行动等。针对今年新增加的两个考核项：1、应急资源填报，目前所有文旅企业已完成应急资源系统注册及填报工作；2、新安全生产法的宣贯，已制定实施方案，要求文旅企业利用LED屏或拉横幅宣传。

8、旅游宣传营销指标

成功举办“文化过大年‘年味旌德’春节系列活动”；文庙开笔礼成人礼活动；云上梯田农耕文化周暨长三角摄影大赛活动；“5·19”中国旅游日活动；俞村第二届赏荷季等；并承办了第六届旌德灵芝文化旅游节，通过文旅资源推介、灵芝探宝自驾活动等活动充分活跃旌德县旅游市场，提高知名度美誉度。积极参与市局组织的上海文旅嘉年华活动开展文旅资源推介、文创产品现场展示展销等。积极与抖音公司、县摄影家协会进行合作，持续通过官方微信公众号、抖音号、视频号、微博等进行常态化宣传推广，盘活乡村旅游市场。

9、文物保护利用与文物安全

一是完成了国保单位江村古建筑群----江氏宗祠、江村国保单位附属建筑---22号宅、37号店铺修缮工程，通过省文物局专家组验收；二是完成了省保单位三溪--乐城桥遗留部分防护工程实施工作，并已组织专家组验收；三是省保单位朱旺村古建筑群五子登科楼修缮及周边环境整治工程已进入公开招标程序，计划于年内开工；四是对江村国保单位---溥公祠修缮工程进行监督管理，并通过省文物局专家组开展的中期检查；五是开展文物安全检查督查，截至目前未发生文物安全事故。

10、文化和旅游人才队伍建设指标

一是在兴隆镇人民政府举办了兴隆农家乐服务质量提升培训；二是在县文旅局举办了旌德县旅游讲解员专题培训会，并开展了讲解员培训考核；三是开展“讲述红色故事 汲取奋进力量”演讲暨艺术化宣讲比赛等。四是升格宣城旅游学校，扩大导游、营销等旅游相关专业招生比例，打造县级文化旅游教育名师工作室1个，培育专业人员280余名，选拔2批32名拔尖人才。五是建成宣砚文化园和宣砚技艺非遗传承培训基地。每年培训文化旅游管理人员200余人。开办旅游从业人员培训30余场，培训学员4200余人次，选拔金牌导游员、明星服务员等68名。

二、本届政府以来（2017-2021年）工作成效（亮点工作）、举措及存在的问题

（一）工作成效和举措

1、稳步推进全域旅游各项任务开展。一是成立了以县委县政府主要领导为组长，各相关单位为成员单位的全域旅游工作领导小组，每年召开全域旅游工作会议，统筹推进全域旅游发展。出台《关于促进全域旅游发展加快旅游强县建设的实施意见》等扶持政策，着力从财政、金融、土地、人才等多领域对本土文旅企业发展壮大提供支撑，支持文旅企业发展。二是编制《旌德县空间规划（“多规合一”）》《旌德县全域旅游总体规划》《国际慢城规划》等，形成全域旅游规划体系，实现文化旅游与城乡建设、土地利用、环境保护、文物保护、林地保护、综合交通、水资源、社会事业等各类规划有效衔接。三是目前，全县A级以上旅游景区8个。其中，4A级2个，3A级3个。成功入选国家全域旅游示范县创建名录，被评为安徽省旅游强县，马家溪公园获批国家森林公园。建成安徽首个县级智慧旅游集散中心。旌阳镇创成全省第一、全国第六个“国际慢城”，“宣砚小镇”获批全国首批特色小镇，白地镇江村获评全国乡村旅游重点村。过去五年，共创成安徽省特色旅游名镇名村、安徽省休闲旅游示范点等省级旅游品牌30个。四是加强城市形象营销，设计推出“两山”“慢城”两大主题6个系列文创产品。成功举办第六届旌德灵芝文化旅游节、云上梯田农耕文化周、“文化过大年‘年味旌德’春节系列活动”等特色节庆活动，结合我县特色，通过网络营销、活动营销、特色营销等方式，擦亮我县文旅品牌。面向长三角，举办“慢城旌德，与沪有约”旌德（上海）旅游推介会、上海旌德商会年会旌德文化旅游专场推介会等大型宣传推介活动。精心准备、积极参与市局组织的上海文旅嘉年华活动、皖东南名品展等展示展销活动，开展旅游推介、文创产品等现场展示展销。积极开展与长三角地区交流合作，与黄山区、景域驴妈妈集团、安徽省旅游协会自驾游与露营分会等签订战略合作协议,围绕全域旅游发展及线路开发、业态打造等，开展全面合作。五是路西田园综合体项目顺利完成一期工程建设，冰雪文旅城、文创中心、文庙水街、通用航空等重点文旅项目建设稳步推进，其中文创中心等3个项目成功入选省“512”项目。2018年，皖南“川藏线”建设启动以来，我县共完成皖南川藏线建设项目25个，总投资3249.17万元。六是过去五年，我县新建、改扩建旅游厕所42座，目前在库旅游厕所已达50座。灵芝公园旅游公厕获评宣城市示范旅游厕所，而复研学基地旅游厕所获评AAA旅游厕所。

2、努力构建公共文化服务体系。一是自2019年起，组织开展由村民自导自演的乡村春晚20余场，2021年在江村古村落举办 “文化过大年”线上乡村春晚活动，浏览量突破14万。积极打造“梓山大舞台”文化品牌，每季度围绕主题开展一次活动，至今已开展20余场。开展书法进机关、进企业、进乡村。二是大力开展非遗工作，宣砚文化园、古法油烟墨传习基地、木活字体验馆等已成为研学游重要窗口。截止目前，全县非遗项目32项，其中省级4项，市级8项，县级20项，代表性非遗传承人33人，其中省级2人，市级7人，县级24人，市级非遗传习基地2处，非遗展示馆和体验馆各一家。三是积极组织文艺团队和文艺骨干，编创群众喜爱的戏曲、小品、歌舞等文艺节目，2020年，我县首次推剧入选宣城市皖南花鼓戏小戏孵化计划，作品《红豆黑豆》在2020年宣城市皖南花鼓戏小戏调演活动中荣获三等奖，我局被评为“优秀组织单位”。四是2021年以来，按照“宜融则融、能融尽融、以文促旅、以旅彰文”的工作思路，将新时代文明实践所与镇村（社区）综合文化服务中心建设结合起来，充分挖掘本地文化内涵，展示文旅资源，建成了8个乡镇文化大礼堂，筑牢乡村思想文化主阵地，打通服务群众的“最后一公里”。五是免费开放是文化馆、图书馆的一项重要工作，通过几年来的工作实践，不断地进行丰富和完善，拓展了开放内容，提升了服务水平。所有公共文化设施（场地）免费对外开放，完善免费开放服务内容，开办舞蹈、书法免费培训班，丰富了广大学生的业余文化生活。六是2019年，“安徽文化云”和“安徽公共文化云”平台上线运营，2021年，“国家公共文化云”平台上线运营。自上线以来，积极发布活动预告及信息报道，且客流量也取得了优异的成绩。（据“安徽文化云”客流量统计，县文化馆2019年客流量在全省文化馆排名中位列前20名）；2021年，县文化馆在第五次全国文化馆评估定级中被评定为“一级馆”。

3、实施文物保护利用工作。一是强化政策资金保障。2017年至2021年积极争取专项资金约3500余万元对县内国家级、省级文物保护单位开展修缮和三防工程，实现县内国省保维修全覆盖。出资300余万元实施文庙复原展陈工程，进一步完善文庙宣教功能。投入230万元建设木活字（印刷术）小镇、70万元打造木活字体验馆。投资360万元修建仕川农民暴动纪念碑、十四烈士纪念碑，集中迁移烈士墓。二是注重文化品牌塑造。全县315处不可移动文物均已建档立卡，充分挖掘其文化内涵，部分已打造成旅游点，其中，旌德文庙获批3A级景区，省保单位朱旺古村落获批4A级景区。持续加强非物质文化遗产保护力度，现有省级非物质文化遗产4项、市级非遗6项，省级传承人2人。公布第一批县级非物质文化遗产名录148项、第一批县级非物质文化遗产代表性传承人29人。三是以展演活动体现文物活化利用。强化儒学等传统文化继承和发扬。连续举办灵芝文化旅游节、民俗民风展演、旌德文化旅游商品展、菊花摄影节等节庆活动，开展祭孔大典、开笔礼等国家非物质文化遗产展演，举行儒学文化专题讲座与研讨、成人礼、非遗课堂、留守儿童艺术培训班、传统文化课程等教育活动。四是项目管理与制度创新相结合。为推动文保项目持续发展自编项目库，正在有条不紊的推进。在工程管理上，建立实行“一工程一档案”制度，重点项目实行多部门联合审议制度。此外，每项工程确定1名行政人员和2名技术人员负责。行政人员负责项目宏观方面工作，协调外部环境。技术人员对工程质量及资金使用情况进行负责。在项目资金管理上，县财政设专门帐户，按工程进度拨付工程款，施工单位提出申请，由监理公司认可工程量，技术人员进行复核后报分管领导审批后进入财务程序。

4、不断推进广播电视惠民工程。一是行政审批工作。2017年至今，新增行政许可互联网上网服务场所6家、歌舞娱乐场所（KTV）2家、包装装潢印刷企业1家、游戏游艺娱乐场所2家、舞厅1家、出版物发行零售企业4家、演业性演出2次。二是切实加强新闻出版工作。完成了每年的出版物发行企业、印刷企业年度核验、统计年报和全县文化市场统计年报，注册知识产权700余条，超额完成了市局下达的版权注册任务。三是广播影视工作开展情况。保质保量完成每年732场送电影下乡放映任务和15场爱教片进校园任务。加强营业性电影院管理，推动国产影片繁荣发展。加强全县广播电视安全播出工作，做好重要保障期的安全播出工作，建立健全各项应急预案，确保全县广播电视部门和三大运营商安全播出无事故。四是建设完成全县应急广播体系。旌德县应急广播体系(大喇叭)建设是安徽省七个试点之一，是2017年县政府十件实事之一，2018年完成1个县级、10个镇级、68个村级和957处（大喇叭1276只，音箱319只）应急广播的全部建设，于2018年7月25日通过县级验收，2021年对全县应急广播系统进行升级改造。

5、持续开展文化旅游市场专项治理。按照“严格规范、依法整治”的原则，对文化娱乐场所、新闻出版经营单位、涉旅企业开展系列整治活动，与企业签订相关责任书。五年来，联合公安、市场、消防、应急等部门共举办安全生产培训与应急演练10余场，检查企业500余家次，出动执法人员1500余人次，收缴罚款及补缴税款共计53000余元。

（二）存在的问题

1、文旅人才方面。2015年机构改革时，原文广新局和旅游局合并，取消了旅游局编制数（8名），仅保留了文广新局编制数（14名），造成多年来进入局机关的新鲜血液少，老龄化严重、文化水平总体偏低、专业知识缺乏。在文化旅游宣传方面，新媒体借助现代网络技术、计算机技术以迅猛的态势发展，“两微一端”的宣传疲于应对，质量不高。

2、县级公共文化服务设施方面。目前县图书馆、文化馆场馆不达标，不能满足群众高质量的文化需求。

3、执法队伍建设方面。一是人员及其匮乏。文化市场综合执法队编制10人，现有人员9人，其中，在编在岗7人，借调2人，担负着全县文化、新闻出版、旅游经营单位47家（动态的）监督与检查任务，点多、面广、战线长，执法队不仅承担日常监管，还要承担安全生产、依法行政等工作，任务繁重，责任重大，现有8人已远远跟不上管理的要求。二是缺少经费保障。未将文化市场综合执法队伍的工作经费和能力建设经费列入同级政府财政预算。在实际工作中，必要检查经费得不到保障。三是未配备执法车辆。根据《深化文化市场综合行政执法改革的实施意见》精神，要求配备执法车辆。因在公务用车平台租用执法用车不可控因素较多，执法用车时效性不强。

4、文物保护经费方面。全县文物工作也面临严峻的挑战，城镇化建设、交通基础建设、新农村建设和旅游开发对文物保护提出了更高的要求，县级文物保护单位及文物普查点的保护经费严重不足。

三、未来五年（2022-2026）总体思路、目标任务和重点工作

（一）总体思路

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，在县委、县政府的坚强领导下，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持“旅游活县”战略，践行“两山”理论，擦亮“国际慢城、中国灵芝之乡、中国宣砚之乡”金字招牌，按照“以文促旅，以旅彰文”的工作思路，加快文旅融合步伐，积极谋划，开拓创新，锐意进取，扎实推进各项工作落地落实，不断取得新成绩，为打造高质量绿色发展新旌德，建设长三角休闲养生后花园做出积极贡献。

（二）目标任务

围绕总体思路，紧扣旌德县“十四五”规划明确的奋斗目标和主要任务，结合具体实际，聚焦一个引领，提升四大板块，严格抓好目标任务落实。

聚焦党建引领。制定《县文旅局文化旅游发展提升年实施方案》，深入践行“一线工作法”，打造“党建引领 文旅融合 惠民共享”品牌，以“四带四促”强化工作战斗力，开展岗位大练兵、党员干部人人上讲台等活动，增强服务意识，激发干事创业的热情，建设一支“人人都是文旅宣传员，个个都是文旅代言人”的干部队伍，努力营造“开放、大气、实干、图强”的文旅新形象。

推动四大板块全面提升。一是全力争创安徽省全域旅游示范区。通过创建安徽省全域旅游示范区，进一步将我县旅游业作为地方经济社会发展战略性支柱产业定位，在经济社会发展规划和城乡建设、土地利用、基础设施建设、环境保护等相关规划，综合性支持政策，重大项目建设等方面得到具体体现并取得实效。持续开展安徽省“四级联建”乡村旅游品牌创建，储备一批2A级旅游景区，提升一批3A级以上旅游景区，推进“游安徽”智慧平台建设。推进村庄化景区创建，与乡村振兴结合，指导旅游重点镇、村和重点企业以创促建，久久为功，形成我县文旅特色品牌。二是积极推进市民文化服务中心项目建设。进一步打造高质量公共文化空间——文化大礼堂，推动文化大礼堂与旅游、未来教育、健康、创业、服务等企业场景资源叠加。充分发挥乡镇文化大礼堂阵地作用，努力为人民群众办实事，常态化开展文化惠民活动，做到文化演艺活动进乡村、进景区、进校园、进红色文化旅游点，不断满足人民群众精神文化生活需要。三是根据《旌德县红色旅游资源保护开发利用三年行动计划》，深度挖掘旌德县红色文化旅游资源，加大挖掘申报非遗项目力度，尤其是对一些具有重要历史文化价值，但破损严重的建筑古迹等进行及时的修复与保护。活化历史文化遗产，开展“红色研学游”、“乡村养生游”等精品旅游线路，开拓东黄山和长三角客源市场。四是加大长三角一体化发展的互动，深化与周边县市区交流合作，推动文旅产品深度融合、节庆共办，谋划文旅合作项目共建，打造互联互通的“大黄山环”、联动开放的“大皖南环”。

（三）重点工作

1、以党建引领为核心，推动文旅工作高质量发展

一是强化政治建设。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想等与日常工作结合起来，与层层落实管党治党主体责任结合起来，与强化作风效能建设结合起来，认真践行“两山”理论，坚定“旅游活县”战略，弘扬“三看三比三争”精神，不断提高政治理论水平，自觉践行“两个维护”，强化“四个意识”，坚定“四个自信”。引导党员干部亮出奔跑者的姿态，挑起开局者的担当，积极投身到建设长三角休闲养生后花园，打造高质量绿色发展新旌德的征程中去，助力乡村振兴。

二是强化队伍建设。制定《县文旅局文化旅游发展提升年实施方案》，以“四带四促”强化工作战斗力，即：党员带动群众，促进团结奋斗；先进带动后进，促进精神引领；上级带动下级，促进责任担当；师傅带动徒弟，促进工作“传帮带”。开展岗位大练兵、党员干部人人上讲台等活动，建设一支“人人都是文旅宣传员，个个都是文旅代言人”的干部队伍。

三是扎实办好民生实事。不定期深入文旅企业开展调查研究，召开旅游行业座谈会，加强与文旅企业的沟通，解决文旅企业反映的困难和问题，推动文旅企业良性发展。持续开展帮扶工作，不定期组织党员干部到社区或联系点开展志愿活动，为社区困难群众送温暖，帮助困难群众解决一些生活实际困难。通过扎实有效的实践活动，让党员干部增强宗旨意识，真正把人民放在心中最高位置。

2、以文旅项目建设为载体，推动文旅产业加快发展

（一）强化品牌形象，做好文旅融合文章

充分发挥我县特色资源禀赋，突出“一芝独秀 皖美旌德”品牌形象，围绕“褐色--灵芝养生文化”、“绿色--生态优美”、“红色--悠久革命历史传统和丰富红色文化旅游资源”、“灰色--丰富的徽文化底蕴”、“黑色--文房四宝之乡”，推进文旅融合，做好江村、朱旺古村落保护活化、“皖南红色文化村”龙川村、黄高峰红色旅游、兴隆摄影基地、路西景区新业态提升等重点文旅项目，突出以自然为底，文化为魂，让宜人的山水风光与诗意的名人历史文化碰撞，讲好“旌德故事”，着眼于旅游＋，以文化＋旅游，1＋1＞2的效果，落实旅游活县战略。

（二）优化空间布局，推动文旅提质升级

以旌阳国际慢城为核心，沿旅游干道串连各镇旅游景点，与大黄山、大皖南、长三角等外部重要旅游板块无缝对接发展，形成以“一核三环”为主导、内外一体化发展的全域旅游格局，打造长三角健康度假后花园、大黄山旅游圈健康旅游副中心。不断提高设施建设水平。在各类城乡基础设施建设中融入对未来旅游业发展需求的考虑，高起点谋划、高标准设计、高规格打造旅游公共服务硬件平台。加强县城与景区、景区与景区之间交通基础设施建设，打通旅游“微循环”。补齐公厕、停车场等景区基础设施短板。增强服务管理能力。加强旅游标准化体系建设，建立智慧旅游数据库和信息服务平台，健全旅游投诉处理和服务质量监督机制，维护旅游市场秩序，确保全县旅游发展安全、有序。

（三）狠抓工作突破，推进文旅行业可持续发展

按近、中、远三期推动旅游产品、招商引资、区域合作取得突破，加快推进省级、国家级全域旅游示范区创建。推动旅游产品突破。规划设计一批以田园、康养、研学、自驾、红色等为主题的精品旅游线路，推动农旅、工旅、交旅、林旅等融合发展，加强旅游公共服务体系建设。推动旅游招商突破。精心组织招商推介活动，领导带队“走出去”开展各类宣传推介，邀请外地客商来旌考察，加大重点旅游项目跟踪服务，力争引进一批有实力、有经验、有情怀的大企业大集团。推动区域旅游合作突破。主动与黄山、宁国等周边县市区、长三角主要客源地政府及旅游平台对接，在交通基础设施、景区套票、宣传推广等领域开展长期合作。近期，重点推进兴隆摄影基地、文庙水街、旌歙古道等景区品质提升，以及冰雪文旅城、通用航空、白地文创中心、县研学基地等重点文旅项目建设，并在此基础上，兴隆摄影基地争创长三角旅游摄影协会摄影创作基地、文庙水街争创省特色旅游街区，形成一批有品牌影响力的景区景点。中期，重点推进徽水岸康养项目、路西田园综合体等重点文旅项目建设；争创国家全域旅游示范区；江村景区争创5A景区；打造集休闲度假、古民居古村落展示、传统文化继承和发扬等为一体的综合性文化旅游度假区，宣砚文化园景区争创国家级文化产业示范基地、非遗展示基地。远期，力争国际慢城、宣砚小镇创建成为业态丰富的综合性5A景区，打造长三角休闲养生后花园、文化旅游新高地。

3、以提升阵地质量为抓手，持续丰富群众文化生活

一是加强阵地建设。大力推进乡镇文化大礼堂建设。结合新时代文明实践所(站)建设，建成资源充足、设备齐全、服务规范、保障有力、群众满意度较高的文化大礼堂，形成一套符合实际、运行良好的管理体制和运行机制建立一支扎根基层、综合素质高的基层文化队伍。切实加强人才队伍的建设。汇聚整合全县优质文艺资源，结合新时代文明实践、文明创建等壮大文化队伍，为进一步推动全县文化繁荣打下坚实的基础。全面提升办馆条件。2020年以来，两馆的建设提上了议事议程，前期工作正在开展，将积极配合有关部门做好有关工作，争取新馆早日开建和投入使用，提升我县公共文化设施水平。

二是丰富文化活动。全力组织开展送戏进万村、文化科技卫生三下乡、乡村春晚、农家书屋图书更新等工作。完善两馆免费开放项目，探索免费开放新举措，提升免费开放服务水平和服务质量。持续开展小戏孵化项目。利用小戏作品反映旌德历史文化、人文地理、红色资源等，扩大旌德知名度和影响力。

三是打造文旅乡镇。发挥文化引领作用。充分挖掘农耕文化、梯田等元素，支持鼓励兴隆等镇开展系列活动，结合民风民俗、非遗、红色文化、“一镇一品”和全域旅游创建工作，推动文旅深度融合。优化农家书屋，打造书香旌德。创新农家书屋工作方式，形成“共享书屋”“旅游书屋”等新模式和新发展业态，采用“农家书屋+民宿”“农家书屋+互联网”“农家书屋+农家乐”“农家书屋+宾馆”等管理模式，提升旅游文化内涵和品味，让游客、群众享受乡村旅游环境。

四是全面建设市民文化服务中心。2020年以来，市民文化服务中心的建设提上了议事议程，前期工作正在开展，将积极配合有关部门做好有关工作，争取市民文化服务中心建设早日开建和投入使用，成为我县新地标，提升我县公共文化服务水平。

五是打造品牌阅读活动。在文旅融合的新时代，图书馆品牌阅读推广的树立，对地方特色文化的推广和传播，有着不可估量的推动与传承作用。将积极探索适合我县的特色品牌阅读活动，打造适合我县县情及人文的阅读品牌活动，不断提升公共文化服务能力。

六是推进广播电视事业发展。筑牢意识形态工作责任制，持续强化广播电视、网络、新媒体、电影院线等视听阵地的管控和安全防范。提升应急广播系统管理和维护水平，争取中央和省级扶持资金支持，进一步推进无线发射台站改造建设，加快推进本地节目全面完成无线数字化覆盖，全面完成本地电视节目高清制播改造，持续升级改造融媒体中心制播系统和资讯生成平台，推进广播电视骨干线路网络的建设和改造。按照《4K超高清电视节目制作技术实施指南（2020版）》标准，指导融媒体中心和有线电视、IPTV、互联网电视规范开展4K超高清电视直播和点播业务，推动协同一体化发展。

4、以落实文物保护责任为抓手，切实做好文物保护活化利用

一是持续开展文物保护利用。加强推进革命历史文物保护利用工程，做好革命历史文物保护利用规划，改善革命历史文物的陈列展览条件，提升革命历史文物保护等级和安全防范技术等级，确保革命历史文物的安全。

二是建立完善“三防”防范机制。积极争取上级文物“三防”专项资金，全面开展国、省保单位江村古建筑群、朱旺村古建筑群修缮工程和“三防”工程建设，建立完善“三防”防范机制，消除文物安全隐患，确保人民财产和文物安全。

三是提升文保单位等级。提升全县现有文物保护单位等级，做好第九批国保单位遴选，积极将现有市、县保文物保护单位申报为第九批省保单位。

四是争取向上资金。争取国家和省级文物保护专项资金，对国保单位江村古建筑群—黯然别墅和省保单位朱旺村古建筑群—吕氏祖屋修缮。落实市保单位旌德县仕川农民暴动旧址资金对其修缮。

5、以贯彻主体责任为抓手，切实加强文旅行业管理

一是继续开展“谁执法谁普法”。针对全县文化、新闻出版经营单位、涉旅企业进行法规培训，继续开展“谁执法谁普法”活动。

二是持续开展“双随机、一公开”专项检查。结合我县文化、新闻出版经营单位、旅游市场经营动态，与相关部门配合或联合开展网吧、歌舞游艺场所、出版物发行经营单位、涉旅企业等专项执法检查工作。

三是开展旅游市场专项整治。重点对“不合理低价游”、“零负团费”、“超范围经营”、旅行社责任险专项整治。

四、2022年工作思路、预期目标及重点工作安排

（一）全力推进全域旅游示范创建

一是继续争创省级全域旅游示范区。以2021年创建为基础，以创建促提升，推动公共文化旅游基础设施项目建设，加大文化旅游项目的谋划与实施，夯实文化旅游产业根基，加快产业融合创新，丰富供给体系，全面提升旅游业发展水平。

二是推进村庄化景区创建。与乡村振兴结合，指导有条件的乡镇3A级景区村庄的建设创建。加快打造党建引领美丽乡村精品线，策划红色文旅精品项目，带动3A级景区村庄整体化、个性化发展。

三是丰富红色文旅产品供给。创新文化旅游产品组合，开展“红色研学游”、“乡村养生游”等精品旅游线路，开拓东黄山和长三角客源市场。

（二）持续推进公共文化服务体系建设

一是积极推进市民文化服务中心项目建设。进一步打造高质量公共文化空间——文化大礼堂，推动文化大礼堂与旅游、未来教育、健康、创业、服务等企业场景资源叠加。结合文化大礼堂、镇村（社区）综合文化服务中心，发挥文化阵地作用。利用文化阵地开展各类文化活动，丰富群众精神文化生活，满足人民群众日益增长的精神文化需要。

二是切实加强人才队伍的建设。汇聚整合全县优质文艺资源，结合新时代文明实践、文明创建等壮大文化队伍，为进一步推动全县文化繁荣打下坚实的基础。

三是扎实开展好文化活动，丰富群众文化生活。全力组织开展送戏进万村、文化科技卫生三下乡、乡村春晚、农家书屋图书更新等工作，丰富广大人民群众精神文化生活。

四是利用社会力量创作孵化一个具有旌德特色的小戏项目。利用小戏作品反映旌德历史文化、人文地理、红色资源等，扩大旌德知名度和影响力。

五是充分发挥文化引领作用，传承弘扬传统优秀文化，充分挖掘农耕文化、梯田等元素，支持鼓励兴隆等镇开展系列活动，结合民风民俗、非遗、红色文化、“一镇一品”和全域旅游创建工作，推动文旅深度融合。

六是对照省、市对县级馆的考核做好考核工作，并积极向上争取文化馆、图书馆的新建工作，做好新馆建设的功能布局、场地查看、提供必要的参考数据等。在2022年进一步推进全面阅读活动，开展各项丰富多彩的阅读推广，充分利用线上线下各种渠道提升我县阅读氛围，为打造书香旌德提供有力支撑。

（三）着力实施文物保护利用工作

依据文物保护法积极争取上级文物专项资金，做好国保单位江村溥公祠、朱旺村省保单位五子登科、福成桥修缮工程，积极申报红色文物版书镇县保单位皖南革命历史纪念馆、市保单位仕川农民暴动旧址修缮工程资金。谋划申报国保单位江村古建筑群-黯然别墅立项和编制方案，完成省保单位朱旺村-吕氏祖屋修缮工程方案编制工作。

（四）继续开展广播惠民工程

进一步完善“大喇叭”维管、运行机制，实施并完成全县900多个应急广播升级改造，提升通响率，做到应播尽播、能播尽播。按时完成民生工程送电影下乡和爱教片进校园放映、版权注册和加强广播电视视听产业招商任务，及时做好全县文化市场、出版物市场、印刷企业统计年报、年度核验和各类行政审批工作。

（五）加大文化旅游市场专项治理

一是加大对文化市场公众聚集场所和旅游经营单位监管，开展安全隐患排查、从业人员培训，全面提升文化和旅游市场安全生产事故防范能力和处置能力。

二是不断加强文旅市场执法监管。深化“扫黄打非”工作，确保意识形态安全和国家文化安全。积极开展各类专项整治行动，帮助旅游企业大力推进诚信建设。

五、对县政府工作的意见建议

建议设立专项旅游宣传推广经费，以便进一步加强与长三角地区的交流合作。