今年上半年，在县委县政府的坚强领导下，县文旅局紧紧围绕“1136”工作思路，以创建安徽省全域旅游示范区为目标，以实施旅游融入“大黄山”工程为抓手，大力弘扬“三看三比三争”精神，努力推动文旅融合高质量发展，各项工作稳步推进。1-6月，全县共接待游客332万人次，实现旅游收入14.6亿元，分别超疫情前同期水平28%、29%。

一、上半年工作开展情况

（一）坚持党建引领、培根铸魂，推动行业服务能力不断提升。

1、夯实组织基础。严格落实全面从严治党主体责任，上半年，共专题研究机关党建工作1次，党风廉政建设工作1次，开展谈心谈话2次，组织全体干部观看警示教育1次，切实抓好机关党内政治生态环境。以党员领导干部民主生活会、组织生活会、专题研讨、党员活动等形式，加强党组织对党员干部的教育、监督、管理，不断增强党组织的工作活力，提高机关党组织服务发展、解决问题的能力。

2、强化理论武装。通过全体干部大会、党组理论学习中心组、“三会一课”，认真组织全体党员干部深入学习党的二十大报告和党章、《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等，全面学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的科学体系、精髓要义、实践要求。开展党的二十大精神集中轮训，组织全局干部重点围绕学习宣传贯彻党的二十大精神，结合本职工作谈认识、谈思路、谈举措，进行研讨交流，撰写心得体会。举办警示教育专题讲座，以“珍惜岗位，把握人生”为题，以身边典型案例为鉴，引导干部职工知敬畏、存戒惧、守底线，着力营造风清气正的工作环境。

3、抓好工作落实。常态化推动意识形态领域“三重”包保工作，上半年，共开展分析研判意识形态领域风险6次，报告意识形态工作1次。持续深化“两违规”问题专项整治工作，全方位开展对照自查，扎实开展“六重六轻”突出问题整治活动，制定《县文旅局“六重六轻”突出问题专项整治活动年度工作计划》，召开专题学习研讨会，对照“六重六轻”突出问题的18种表现形式和“虚、躲、冷、粗、假”等问题，全面查漏补缺，找准找全作风短板。

（二）坚持服务基层、服务群众，推动公共文化服务提质增效。

1、不断加强阵地建设。持续做好基层文化场馆（站）建设，重点针对一村一档、宣传橱窗更新、免费开放等开展常态化督导检查，发现问题，立即下发工作提示单，督促镇、村立行立改，保障开放时间及使用效果。认真做好辅仁书店和瑞市书屋两处城市阅读空间运行管理工作，开展特色活动，确保使用效果。上半年，全县文化服务中心在省级文化云平台累计上传活动270场，超额完成活动指标。

2、积极开展文化惠民。完成送戏进万村演出61场，农村电影放映289场。发挥乡镇综合文化服务中心阵地作用，组织开展迎新春乡村村晚、春节文艺汇演3场、送春联拜年活动3次、学习宣传贯彻二十大精神文化艺术宣讲活动5场，组织各镇农家书屋开展“文旅共建悦读新时代”主题活动20场。上半年，全县农家书屋、综合文化服务中心等基层文化阵地免费对外开放受益人次达50000余人次，开展各类阅读及文体活动300余场次。

3、加强精品艺术创作。积极组织包括打莲湘、跑旱船、河蚌舞等多个特色民俗节目参与宣城市首届春节民俗文化季活动，全面展示旌德传统文化特色。成功策划举办“年味旌德 喜乐新春”民俗文化季活动，鼓励和引导我县非学科类艺术培训机构积极编排文艺节目，极大丰富群众文化生活。积极开展文艺创作，上半年，共申报市级皖南花鼓戏项目1个，国家艺术基金项目3个。同时，积极发展群众力量，繁荣基层文化事业，1-6月，共培训群众文艺爱好者100余人次，鼓励新创作文艺节目作品5个。

（三）坚持守正创新、擦亮品牌，推动优秀文化遗产传承保护。

1、加强文物保护利用。坚持“保护第一、加强管理、挖掘价值、有效利用、让文物活起来”的工作方针，依法加强文物保护和管理。上半年，共争取省级拨款88万元，顺利完成仕川农民暴动旧址、五子登科楼修缮及周边环境治理工程。积极开展项目编制申报，江村古建筑“三防”工程、福成桥修缮工程已成功申报入库，计划申请省文保专项资金300万元，待资金下达后实施。组织开展三溪乐成桥遗址保护设计方案编制，江泽涵故居、黯然别墅、吕氏祖屋修缮工程设计方案现场测绘工作。朱旺村垂裕堂消防工程、中共皖南地委、旌泾太中心县委旧址修缮工程等正按计划稳步推进。2、着力提升非遗保护水平。做好非遗申报，加强保护传承，上半年，成功入选第五批市级非遗代表性传承人3项，建成市级非遗传习基地2家，完成“中国宣砚之乡”文房四宝特色区域复评。组织开展木活字体验、古法油烟墨传承基地研学活动及非遗进校园活动。选送绿茶制作技艺（天山真香）和旌德绿茶锅巴两个非遗项目参加2023年“文化和自然遗产日”宣城主场活动暨“茶和天下 共享非遗”主题活动，通过非遗讲述旌德故事、展现旌德文化风采。

（四）坚持项目带动、产业引领，推动文旅产业高质量发展。

1、实施产业升级行动。一是全面摸清资源底数。开展“闲置房屋二次创业”行动，梳理具有文旅开发潜力的各类资源76个，谋划产业平台类、基础设施类、策划运营类等五类项目41个，总投资223亿元。二是扎实推进双招双引。上半年共通过预审会文旅类项目5个，计划总投资8.15亿元，新签约文旅类项目3个，计划总投资2.15亿元。三是稳步推动项目实施。文化馆、图书馆、融媒体中心项目完成桩基础施工，正在开展土方分层回填夯实。完成皖南国际文化旅游示范区EOD项目可研报告及“15分钟阅读圈”建设选址。

2、实施业态扩面行动。一是开发红色生态旅游产品。成功加入长三角红色文化城市联盟，入选长三角红色文化线路1条。获评“2023年美丽中国首选旅游目的地”。二是不断丰富乡村旅游业态。朝野别院、鲍家庄园投入运营，庙首三公子生态旅游民宿项目开工建设，旌德网红禅修度假小镇项目正在规划设计。路西村入选宣城市首批“双微”行动重点村，江村村入选省级精品主题村。三是提升消费市场活力。推出县级十大深夜食堂及十大特色美食体验店，创新研发新徽菜美食46道。开发“旌德礼物”特色伴手礼3类8种，完成文庙水街区域夜景亮化工程，发展夜间美食小吃、地摊经济。

3、实施合作创新行动。一是促进多区域联动。持续深化与黄山区及周边县市区的交流，组织县餐饮协会赴绩溪考察，加强与长三角特色产业小镇发展联盟对接，谋划举办长三角青少年书画大赛。二是构建大循环旅游。绩谭路、G330美丽公路、云俞路等风景道项目稳步推进，组织召开“皖南川藏线”旌德段自驾旅游座谈会，设计推出主题旅游线路产品15个。三是突出数字化赋能。持续推进“惠游旌德”平台建设，组织文旅企业丰富平台线上文旅商品，完善餐宿预订、自驾导航、旅游购物等功能。四是创新全方位营销。成功举办“云上梯田、岭下花海”露营节、同心筑梦二十大奋楫扬帆新征程——学习宣传贯彻党的二十大精神主题书法展、皖南星7天·2023旌德“田陌神韵云上梯田”主题摄影节暨开犁节、“赓续红色基因攀登皖南井冈”徒步赛、文庙夜游中国风·儒风皖韵旌德行——2023旌德文庙夜游季、旌德文庙2023高考祈福暨成人大典等文旅活动。拍摄并制作县长代言旌德文旅宣传短视频。邀请“徽常皖美”周群的101次时光之约节目组来旌现场采风，不断扩大品牌知名度。

（五）坚持优化服务、依法监管，推动文旅市场平稳有序发展。

1、持续加强市场监管。坚持日常监管和专项整治相结合，加强出版物市场管理，开展“扫黄打非”、校园周边环境净化及文旅市场领域专项整治行动，打击整治文化旅游领域养老诈骗工作。上半年，共开展预防未成年人违法犯罪专项行动6次、营业性演出排查3次，剧本娱乐经营场所专项排查6次、文旅市场扫黑除恶、防范和处置非法集资线索专项行动6次。开展单独和联合执法行动7次，出动执法人员432人次，检查行业经营场所74家。查处违法案件5起，结案4起，正在办理1起。

2、全力保障行业安全。联合市场、公安、消防、教体在春节、全国两会、五一小长假、汛期等特殊时段，对文旅企业和校外培训机构开展了安全检查。共开展安全生产和消防安全检查28次，检查文旅经营单位193家次，出动检查人员近千余人次，排查出一般安全隐患52处，已整改52处，整改率100%。做好春节、全国两会等广播电视重要保障期安全播出工作，开展了安播检查，进一步完善了安播机制，确保了广播电视安全播无事故。做好全县应急广播系统的运行维护工作，更换维修损毁终端设备43处，在线率保持在99%以上

3、持续优化营商环境。高效做好行政审批工作，持续优化营商环境。精简审批所需材料，精简率达到30%，压缩审批时限，压缩率达到40%。上半年，累计完成全县17家文化市场经营单位、8家出版物发行单位、7家印刷企业统计年报工作，提前完成省局下达的统计年报任务。对全县出版物发行单位进行了年度核验。许可审批校外培训机构3家、出版物发行单位2家。延续备案广播电视节目制作经营单位1家、电影放映经营单位1家、歌舞娱乐场所2家、演出团体1家、出版物发行单位2家。网上办理艺术考级备案2家。

二、下半年工作计划

上半年文旅工作取得了一定的成绩，但还存在差距和不足，下半年，县文旅局将严格按照年度计划目标，奋发作为，推动文旅工作再上台阶，确保各项目标任务顺利完成。

（一）以学习宣传贯彻二十大为主线，高站位谋划完成好各项任务。

一是充分发挥好文旅阵地优势，多渠道做好党的二十大精神学习宣传工作，以二十大为主题，策划组织主题艺术精品创作、文化系列活动，以干部群众喜闻乐见的形式，让党的二十大精神宣传贯彻入脑入心。

二是持续抓好县委县政府中心工作贯彻落实，推动文化旅游、广播电视、文物保护等工作高效开展，服务全县经济社会发展。

三是全力保障大局守牢底线，围绕营造平稳健康的市场环境，守牢政治安全红线、生产安全底线、文物安全防线，切实强化安全风险管控，为文旅高质量发展营造良好环境。

（二）以旅游融入大黄山工程为重点，扎实做好项目储备实施。

一是依托非标专项债、政策性开发性金融工具，抓好文旅基础设施和产业平台项目谋划，牢牢把握差异化发展方向，突出“绿色、红色、古色”特色，着力打造康养、休闲、度假、研学、运动、会展等文旅业态，丰富产品结构。

二是加快旌德通用机场、东黄山滑翔伞营地、东黄山徽韵康养、生态龟鳖养殖等项目建设，制定宣砚小镇文创中心综合体、冰雪文旅城、东黄山旅游度假区、风马牛不是居等文旅项目推进方案。推动农文旅融合，建设皖南农特产品集散中心，实现产品四个最（最正宗、最齐全、最便捷、最实惠），多措并举，以白地镇为“桥头堡”，主动融入大黄山。

三是联合相关部门，在全县景区、景点、酒店、停车场建设新能源充电桩，实现县域充电桩全覆盖，积极争取和整合向上资金，不断完善基础设施，提高服务质量。

（三）以全域旅游示范区创建为目标，强化品牌创建及知名度提升。

一是组建全域旅游示范区创建工作专班办公室，集中力量全力争创安徽省全域旅游示范区、省级特色旅游名镇、名村、休闲旅游示范点。开展乡村旅游“421”行动，指导旅游重点镇、村和重点企业以创促建，提升服务质量。

二是持续开展旌德灵芝文化旅游节等特色节庆活动，指导各镇，结合实际，每月推出一个特色主题活动，实现“月月有活动”，不断制造“亮点”，引燃“爆点”。组织开展“百名志愿者游旌德”活动，邀请媒体、旅游达人、自驾团队及大学生等组成志愿者“体验员”，来旌开展“沉浸式”体验，展示旌德形象，听取意见建议，在此基础上，开展旌德文化旅游“微电影”“微视频”作品征集大赛，推动人气聚集、流量涌入。

三是指导建立旅游发展联盟集散体系，实现景区、宾馆、民宿、文旅商品等文旅企业统一管理、统一营销，流量接入旅发公司，组建旅游、越野自驾、餐饮、文旅产品等行业协会，推动成立文旅联盟。设计推出一批主题特色线路产品，串联“皖南川藏线”与大黄山，打造“黄泾线”谋划一级干线、二级干线、支线等旅游线路，充分引流两地客流。

四是加强宣传营销，利用多种形式加大对长三角地区重点城市广告投放力度。制定旅游地接奖补政策，重点对旅游大巴车进行奖补，引导和鼓励社会力量参与旌德文旅产业发展。设计推出旌德文化旅游一览图，通过线下线上相结合方式，实现旌德河山地貌、旅游景点、文史故事、特产美食、服务设施五图合一，全面展示和推广旌德。

（四）以人民满意为准绳，高标准建设公共文化服务体系。

一是充分发挥公共文化场馆的文化服务功能，持续开展公共文化场馆免费开放，扎实推进送文化下乡。

二是持续发挥村级优秀综合文化服务中心考核评比机制，强化监督检查，不断把村级优秀综合文化服务中心使用好、管理好，保障服务群众“最后一公里”。

三是持续完善15分钟阅读圈建设，营造“书香旌德”的良好氛围。

（五）以创新发展为动力，高质量推动文化遗产传承保护开发。加大文物保护管理及活化利用力度，组织实施旌阳三桥亮化工程，积极推进在建项目竣工验收及申报项目落地。围绕我县丰富多彩的文化旅游资源开展文学创作，用诗歌、书画、摄影活动，传播旌德声音。进一步加强文化遗产传承保护，塑造独特地方文化标签，全方位、多角度展示美丽旌德，提升旅游宣传的传播力和影响力。