蔡家桥镇2023年山洪灾害防御工作预案
为有效防御山洪泥石流灾害，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，杜绝群死群伤；进一步规范山洪泥石流灾害减灾工作程序，有效、有序地开展防灾、救灾工作；根据防汛工作实行各级人民政府行政首长负责制、分级分部门负责的要求和我镇的实际，特编制本预案。
一、基本情况
我镇位于县城以北12公里处，辖8个村，130个村民组，人口15310人，农田18014亩，全镇有山塘2026口，其中万方以上大塘17口，小（一）型水库1座，小（二）型水库4座，小型水电站4座。我镇主要河流有徽水河和大溪河，影响我镇7个村。
防御区域及重点防御对象表
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防守
区域
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工程及保护范围
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重点区域
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重点对象
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备注
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华川片
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① 团结塘；②赵村沿河河堤；③和平组
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①团结塘下游住户；②赵村沿河住户；③切坡建房户
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切坡建房、学校及危险塘库下游居民、山洪泥石流威胁区居民、工矿企业、地质灾害点居民
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乔亭片
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① 游水库；②大溪、竹棵沿河低洼地河堤；③马桶甩大塘、湖塘、三眼塘、蔡家大塘、蔡家冲大塘、四方塘；④马义岭
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①学校；②切坡建房户；③大溪、竹棵沿河住户；④上川、阳排地质灾害点
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防御区域及重点防御对象表
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防守
区域
|
工程及保护范围
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重点区域
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重点对象
|
备注
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三合片
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①金村大塘、毕山大
塘；②叶村沿河河堤
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①切坡建房户；②沿河低洼地
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切坡建房、学校及危险塘库下游居民、山洪泥石流威胁区居民、工矿企业、地质灾害点居民
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汤村片
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①大溪河沿河河堤②三角里水库；③胡村大塘、梅村大塘、松树岭大塘、高山大塘、李家冲大塘、周塘
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①学校；②切坡建房户；③沿河低洼地
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朱旺片
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①百亩园水库②大溪河沿河河堤③大幕干大塘、官塘
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①切坡建房户；②沿河低洼地；③三角里片
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凡村片
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①徽水河河堤、大川河堤②丁岭大塘
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①切坡建房户；②支流沿河低洼地居民
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庆丰片
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①八川水库、杨溪桥水库②王庄大塘
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①切坡建房户；②水库下游沿河低洼地居民；③芝林片；
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高溪片
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徽水河河堤、大溪河河堤、长坑口河堤、凌家湖、新塘
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①学校；②切坡建房户；③沿河低洼地；④长坑口
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二、组织指挥
根据我镇实际工作情况，镇设立防御山洪泥石流灾害指挥所（以下简称镇指挥所），与防汛抗旱指挥所合署办公。在镇党委、镇政府直接领导下，镇指挥所统一指挥全镇的防山洪泥石流工作，下设办公室和若干应急工作组。
蔡家桥镇防汛抗旱指挥所工作机构及工作职责
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组别
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分管
领导
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组长
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成 员
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综
合
办
公
室
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彭唐华
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李路遥
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汪艳玲、胡子静
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专职信息员：李路遥 联系电话：8051089
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主要职责：负责收集、审查、发送、管理各类信息，掌握并综合防台风
和山洪灾害泥石流灾害动态情况，负责各工作组的协调。
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办公室地点：镇办公室 电话：8051089 传真： 8051089
|
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工
检程
查技
组术
组
|
杨光
|
傅友发
|
郭成前、李志琴
|
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主要职责：负责制定防灾救灾方案、抢险方案、水毁工作方案抢修计划
和技术指导。负责组织水库、河道、重点山塘和山洪泥石流易发区等
工程巡查人员实施安全巡查并开展安全运行管理。负责提出水利工程调度
方案并组织实施。负责水利工程及其他重点防御对象的防台风和山洪泥石流防、避、抢、救工作检查。
|
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办公地点：农业农村发展服务中心 电话：8051089 传真：8051089
|
|
查
灾
核
灾
组
|
朱水华
|
陶太宏
|
潘剑、章意元
|
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主要职责：负责了解、收集人员及物资应急转移和各种灾害造成的损失情况，汇总、核灾、上报灾情数据及灾情评估。
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办公地点：为民服务中心 电话：8051089 传真：8051089
|
|
抢
险
救
灾
组
|
杨志强
|
刘成鑫
|
潘剑、章意元、汪静雨
|
|
主要职责：指导或帮助组织人员与重要物资应急转移安置，灾区医疗卫生防疫，负责水利、电力、交通、通信、校舍、供水等受损设施的抢修。
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办公室：武装部 电话：8051089 传真：8051089
|
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后
勤
保
障
组
|
彭唐华
|
陶太宏
|
李路遥、胡子静
|
|
主要职责：负责抢险救灾车辆、船只等应急工具及救生、抢险物资的筹措和调配。负责防台风和山洪泥石流灾害的工作人员生活保障和接待上级防台风和山洪泥石流灾害工作组、慰问团事宜。配合抢险救灾组做好转移群众的安置，负责被洪水围困群众或紧急转移群众临时安置灾民的主要食物及生活必需品的筹措和供应。
|
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办公地点：镇办公室 电话：8051089 传真：8051089
|
蔡家桥镇水旱灾害指挥所工作人员联系表
|
职务
|
姓 名
|
电 话
|
|
党委书记
|
金伟
|
18805632096
|
|
党委副书记、镇长
|
李晨光
|
13865635966
|
|
人大主席
|
彭唐华
|
13856375052
|
|
党委副书记
|
汤明月
|
15155576158
|
|
党委委员、纪委书记
|
林带娣
|
13865337342
|
|
党委委员、武装部长
|
杨志强
|
18956366688
|
|
党委委员、副镇长
|
朱水华
|
18010828260
|
|
党委委员
|
茆大富
|
15556305787
|
|
党委委员、组织委员
|
奚宇翔
|
13965653558
|
|
副镇长
|
杨光
|
15212737107
|
|
监察室主任
|
倪根喜
|
13856339013
|
|
副科级干部
|
汪唯农
|
13856375244
|
|
党政综合办主任
|
李路遥
|
15156376035
|
|
农业农村发展服务中心主任
|
章意元
|
13856337324
|
|
农业农村发展服务中心副主任
|
潘剑
|
18605637844
|
|
水利
|
傅友发
|
15955637381
|
|
应急
|
周桃旺
|
15205637299
|
|
财政管理服务中心
|
陶太宏
|
13966230833
|
|
卫生院
|
汪静雨
|
18098515146
|
|
国土所
|
郭成前
|
13905635037
|
|
供电所
|
范一峰
|
18056366678
|
蔡
蔡家桥镇包保行政村负责人联系表
|
村
名
|
包保行政村责任人
|
行政村负责人
|
|
姓名
|
职务
|
电话
|
县级/镇级
|
姓名
|
职务
|
电话
|
|
华川
|
潘剑
|
农发中心副主任
|
18605637844
|
镇级
|
王宏明
|
村书记
|
13856339919
|
|
严国军
|
副主任
|
18756394075
|
|
乔亭
|
杨光
|
副镇长
|
15212737107
|
镇级
|
肖友喜
|
村书记、
主任
|
13856339625
|
|
三合
|
茆大富
|
党委委员
|
15556305787
|
镇级
|
范蓉美
|
村书记、
主任
|
18130268662
|
|
汤村
|
奚宇翔
|
党委委员
|
13965653558
|
镇级
|
汤友平
|
村书记
|
18956367848
|
|
李兵
|
副书记
|
15357536295
|
|
朱旺
|
朱水华
|
副镇长
|
18010828260
|
镇级
|
陶雅萍
|
村书记、
主任
|
13655634817
|
|
高溪
|
彭唐华
|
人大主席
|
13856375052
|
镇级
|
蒋根富
|
村书记、
主任
|
13966181376
|
|
庆丰
|
汤明月
|
副书记
|
15155576158
|
镇级
|
张志加
|
书记
|
18056342906
|
|
汪庭明
|
副主任
|
15256359741
|
|
凡村
|
杨志强
|
党委委员、武装部长
|
18956366688
|
镇级
|
梁文夏
|
村书记
|
13615630928
|
|
邱四九
|
村副
主任
|
13856339369
|
三、预警预报
1、预警标准 山洪预警标准划分表
|
警报等级
|
临界降雨量(mm)
|
警报颜色
|
|
1小时
|
3小时
|
24小时
|
|
三级警报
|
30～40
|
40～60
|
60～100
|
橙色（暴雨预警）
|
|
二级警报
|
45～60
|
60～100
|
100～150
|
黄色（准备撤离）
|
|
一级警报
|
≥60
|
≥100
|
≥150
|
红色（立即撤离）
|
2、预警方式
预警方式采用广播、电话、短信、喇叭、报警器、铜锣等。镇、村各级山洪防御网格责任人要及时关注各村自动预警广播预警语音、手机短信、电话等预警信息，按预定的信息传递程序，通过电话或短信、锣、哨等传输的方法，实时传输雨、水情信息到每一户。
3、预警信息发布流程
(1)在收到市、县防汛指挥部、县气象局等单位信息后，处理办法：
三级预警（暴雨预警）：镇指挥所人员上岗到位，并将信息通知到村主要干部;联村领导和联村人员到村指导，镇、村巡查信息员上岗工作，加强巡查和信息联系;镇应急分队人员待命。
二级预警（准备转移）：将信息及时通知到所有村、各村通知应急分队和危险区、警戒区内住户以及学校等有关单位;巡查预警信息员加大巡查密度和信息联系频率，各应急分队上岗待命;按照镇指挥所要求，做好危险区人员转移准备工作。
一级预警：（立即转移）将信息及时通知到所有村干部、各应急分队和危险区、警戒区内各住户以及学校等有关单位;组长发布危险区、警戒区人员转移令，预警信息发送员发相应的危险区、警戒区人员转移信号;做好人员转移工作和转移人员生活医疗保障工作;做好抢险工作。
(2)与县信息中断后，处理办法：根据降雨量和水位情况由镇指挥所发布启动预案命令;各责任人到岗到位，各应急队投入抢险救灾，做好群众转移安置工作。
四、转移安置
转移安置纪律 ：转移工作采取镇、村、组干部层层包干负责的办法实施，明确转移安置纪律，统一指挥。
根据山洪预警信息，在组织人员转移时，应做到以下几点：
(1)一般情况下镇、村、组网格区域山洪防御指挥负责人应到岗指挥;紧急情况时，村、组网格区域山洪防御工作组领导班子应到岗指挥，严禁临阵缺岗。
(2)转移时遵循先人员后财产，先老弱病残孕幼后一般人员的原则，严禁争先恐后、不服从指挥。
(3)严禁在转移线路上搭建任何影响通行的建筑物或构筑物，严禁破坏安置地点的正常使用。
(4)严禁将用于转移安置的工具或器材挪作他用。
五、抢灾救灾
1、抢险救灾准备 非汛期通过广播、标语、会议、宣传车等多种形式向群众宣传山洪灾害防御的基本知识，增强人民群众防灾意识。
镇指挥所储备相应的抢险物资和救灾生活必需品，各村要配备电筒、锄头、铁锹等防汛抢险物资。在救灾阶段，由村防御山洪灾害领导组向镇山洪防御指挥所领取抢险物资和救灾生活必需品。
2、抢险、救灾 (1)一旦发生险情，在及时向上一级防汛指挥部门报告的同时，应立即投入抢险救灾，确保灾区人民群众的生命安全，尽量减少财产损失。紧急情况下可以强制征用和调配车辆、设备、物资等。
(2)对出险的工程组织有效有序的抢险工作，避免险情的进一步扩大。
(3)险情过后，有组织地将安排转移人员返回原地，进行人员清点，如有人员牲畜伤亡，应及时抢救受伤人员，清理、掩埋牲畜尸体。
(4)对紧急转移的人员做好临时安置工作，发放粮食、衣物，做好安置人员的情绪稳定工作，并将村转移安置人员情况和受灾统计情况汇总上报县防汛指挥部。
(5)协助医务人员做好灾区防疫工作，检查、监测灾区的饮用水源、食品等，采取有效的防治应急措施，防止和控制传染病的暴发流行。
(6)对可能造成新的危害的山体、建筑物、水利工程安排专人进行监测、防御，查清安全隐患。
(7)组织人员修建临时道路、搭设临时供电线路，快速修复损坏公路和供配电设备，及时恢复交通和正常供电。
(8)组织有关人员对受损的水利工程进行修复，包括疏浚被堵塞的河道，修建防洪堤等，确保新建水利工程的达到设计防洪标准。
(9)进入恢复性生产阶段。
(10)做好灾后统计、总结工作。
六、保障措施
1、汛前检查
汛前，以村为单位、以自然村为单元网格进行全面普查，发现问题及时登记造册，并作处理，同时对可能引发山洪灾害的区域设置警示标志，并安排专人负责防守。
2、宣传教育
对本预案内的主要内容及防雷知识等，利用会议、广播、墙报等多种形式，向辖区内群众进行宣传。
3、防汛纪律
在汛期和山洪灾害防御工作中，各级干部必须严格执行以下纪律：
(1)严格执行防汛纪律。暴雨天气时驻村干部及村主要领导未经批准不得离岗外出、山洪灾害重点防范区居民做到日不入户，夜不入睡。对山洪灾害防御工作失职、渎职、脱岗离岗、不听指挥的，追究相应责任，情节严重的，追究法律责任。
(2)严格遵守防汛值班制度：①汛期各级防汛办公室实行昼夜值班，值班室24小时不离人;②值班人员必须坚守岗位，忠于职守，熟悉业务，及时处理日常事务。严格执行领导带班制度，汛情紧急时，及时通知镇、村主要领导上岗值班;③积极主动抓好信息搜集和整理，认真做好值班记录，全方位掌握情况;④重要情况及时逐级报告，做到不延时、不误报、不漏报、并随时落实和登记处理结果;⑤省、市、县防指领导的指示及重要会议精神的贯彻落实情况，镇、村、组网格等相关责任人必须在规定时间按要求上报和下达，不得推诿和拖延。
七、抢险物资和人员
为了做到防患于未然，确保发生险情能够及时处理，储备必要的抢险物资，成立镇抢险应急小分队，以应对灾害天气。
八、生活保障
为了确保转移人员有饭吃、有衣穿、有水喝、有房住、有病可医，镇政府与朱旺米厂、木材加工厂、汤村预制厂、辉隆超市等单位签订合同代储抢险物资和安置人员生活必需品（方便面、大米、食油等）。一旦发生灾害，由镇联村干部负责，各村委会主任协助做好转移人员生活安置和生活必需品保障工作。医疗卫生防疫等问题由镇卫生院负责。
蔡家桥镇防汛抢险应急小分队花名册
时间：2023.04修改
|
序 号
|
姓 名
|
联系电话
|
备 注
|
|
1
|
杨志强
|
18788806699
|
队长
|
|
2
|
杨 光
|
15212737107
|
副队长
|
|
3
|
彭唐华
|
13856375052
|
队员
|
|
4
|
汤明月
|
17384347505
|
队员
|
|
5
|
朱水华
|
18010828260
|
队员
|
|
6
|
茆大富
|
15556305787
|
队员
|
|
7
|
奚宇翔
|
13965653558
|
队员
|
|
8
|
曹 彪
|
13805622045
|
队员
|
|
9
|
倪根喜
|
13856339013
|
队员
|
|
10
|
陈 超
|
13966181766
|
队员
|
|
11
|
程轶鑫
|
18521096364
|
队员
|
|
12
|
喻 鹏
|
13615639169
|
队员
|
|
13
|
方国华
|
13655639973
|
队员
|
|
14
|
江 健
|
18075486696
|
队员
|
|
15
|
汪唯农
|
13856375244
|
队员
|
|
16
|
方光祥
|
13515638345
|
队员
|
|
17
|
周桃旺
|
15205637299
|
队员
|
|
18
|
马宣伟
|
13865339029
|
队员
|
|
19
|
刘成鑫
|
18095111413
|
队员
|
|
20
|
章意元
|
13856337324
|
队员
|
|
21
|
潘 剑
|
15856377844
|
队员
|
|
22
|
殷润生
|
13966230844
|
队员
|
|
23
|
吕 济
|
15385320908
|
队员
|
|
24
|
郭幼平
|
15956300828
|
队员
|
|
25
|
王森清
|
13966195598
|
队员
|
|
26
|
王周一
|
18792272332
|
队员
|
|
27
|
陶太宏
|
18010828299
|
队员
|
|
28
|
王文铭
|
13966181895
|
队员
|
|
29
|
骆红力
|
13966181923
|
队员
|
|
30
|
徐星元
|
13966191426
|
队员
|
|
31
|
汪庆伍
|
13965410731
|
队员
|
|
32
|
张令明
|
15955365980
|
队员
|
|
33
|
陈 卫
|
15205637829
|
队员
|
|
34
|
李加宸
|
18553100229
|
队员
|
|
35
|
刘礼金
|
13083124406
|
队员
|
|
36
|
郭成前
|
13905635037
|
队员
|
|
37
|
纪春明
|
13856339468
|
队员
|
|
38
|
刘佳佳
|
17756390110
|
队员
|
|
39
|
陈玉明
|
13637213351
|
队员
|
|
40
|
马成冉
|
13856339299
|
队员
|
|
41
|
张世玉
|
15212728740
|
队员
|
|
43
|
徐 鹏
|
18156378307
|
队员
|
|
44
|
程国凯
|
18134563215
|
队员
|
|
45
|
章 鹏
|
18956365956
|
队员
|
|
46
|
章 昀
|
15155354983
|
队员
|
|
47
|
李志琴
|
13856341723
|
队员
|
|
48
|
田雅云
|
18056367898
|
队员
|
|
49
|
曹婉晴
|
17733396122
|
队员
|
|
50
|
蒋紫薇
|
17856075070
|
队员
|
蔡家桥镇水库、水电站、万方大塘防汛责任人表
|
村 名
|
工程名称
|
管理巡查人员
|
村责任人
|
镇责任人
|
|
汤 村
|
高山大塘
|
鲁吉洪
|
汤文辉
|
奚宇翔
|
|
梅村大塘
|
李世强
|
李兵
|
奚宇翔
|
|
胡村大塘
|
朱力忠
|
李兵
|
奚宇翔
|
|
松树岭大塘
|
汤小喜
|
李兵
|
奚宇翔
|
|
三角里水库
|
王烨
|
汤文辉
|
奚宇翔
|
|
周 塘
|
陈建京
|
叶民华
|
奚宇翔
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李家冲大塘
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王观民
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董秀娟
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奚宇翔
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三 合
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毕山大塘
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朱木顺
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张金红
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茆大富
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叶村水电站
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胡文
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范蓉美
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茆大富
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金村大塘
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方德勇
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范蓉美
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茆大富
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华 川
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团结塘
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姚昌喜
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姚承林
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林带娣
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上游水电站
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毛旭华
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王宏明
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林带娣
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乔 亭
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上游水库
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谢仁旺
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肖友喜
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李晨光
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马桶甩大塘
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刘英武
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刘英武
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杨光
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湖 塘
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姜国强
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刘英武
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杨光
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三眼塘
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张南根
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肖友喜
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杨光
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蔡家大塘
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刘晋
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肖友喜
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杨光
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蔡家冲大塘
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贺良库
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肖友喜
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杨光
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庆 丰
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杨溪桥水库
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杨有龙
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张志加
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汤明月
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八川水库
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韩加全
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汪庭明
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汤明月
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王庄大塘
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季长根
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张志加
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汤明月
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凡 村
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丁岭大塘
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邱四九
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邱四九
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杨志强
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登云谷大塘
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邱四九
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邱四九
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杨志强
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登云桥水电站
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邱四九
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邱四九
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杨志强
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朱 旺
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大幕干大塘
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朱念德
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李敏
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朱水华
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百亩园水库
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周庆宝
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李敏
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朱水华
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高 溪
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仙人谷水电站
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朱金根
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蒋根富
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彭唐华
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旌德县蔡家桥镇政府
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