2023年上半年，我县应急管理工作在县委、县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习党的二十大精神，全面贯彻落实习近平总书记关于安全生产、应急管理和防灾减灾工作的重要指示批示精神，以安全生产“三个狠抓”专项行动为抓手，坚持防范化解各类风险隐患，全县安全形势持续保持平稳。截至目前，我县共发生安全生产事故1起，死亡1人（为机械伤害事故），未发生因灾人员死亡事故。

一、上半年工作开展情况

（一）安全生产领域。

1.筑牢安全生产责任。印发《县政府领导干部2023年度安全生产重点工作责任清单》。设立10个县安全生产专业委员会，并制定工作规则。县委、县政府定期召开县委常委会、县政府常务会和县安委会（扩大）会议，专题学习习近平总书记对安全生产作出的重要指示批示精神及国家和省市有关会议精神，听取安全生产工作汇报，研究解决安全生产中的重点难点问题，安排部署阶段重点工作。县党政领导干部按照“党政同责、一岗双责”要求，定期待队深入一线实地调研、督导检查安全生产工作。县安委会采取监督检查、年度考核等方式，推动属地政府、行业主管部门和企业落实安全生产主体责任。

2.强化安全风险管控。深入开展安全生产“三个狠抓”专项行动、重大事故隐患专项排查整治2023行动、有限空间作业、动火作业安全专项整治等工作，突出城镇燃气、建筑施工、道路交通、消防、非煤矿山、危险化学品、有限空间作业、动火作业、人员密集场所等重点领域，紧紧围绕元旦、春节、“两会”、端午等重要时间节点，全面排查整治安全隐患。

非煤矿山：县应急局一是严把非煤矿山复工复产验收关，明确露天矿山13项、地采矿山16项复工检查重点内容，结合非煤矿山大排查大整治和防灭火等专项检查，联合属地政府共同开展复工复产验收，上半年共批复8座（其中地采2座、露天6座）矿山恢复生产建设。二是认真开展非煤矿山安全监管执法。严格落实分类分级监管，制定印发《关于印发<旌德县应急管理局2023年度安全生产监督检查计划>的通知》，加强非煤矿山监管执法，上半年共开展执法检查16次，排查安全隐患125条，已全部完成整改。三是扎实完成各类专项检查工作。联合相关专家对4座非煤矿山开展安全生产综合整治，对3座露天矿山按照专项整治要求完成“体检”，完成1座尾矿库汛期专项检查及6座地下矿山和6座露天矿山“强监管严执法年”专项行动。四是组织培训机构开展全县露天矿山一线重点工种安全生产培训活动，全县5家非煤露天矿山28名锯石工、21名凿岩工分工种参加专题培训，进一步增强一线从业人员安全意识。县自然资源和规划局继续做好探矿权、采矿权年度公示工作，建立健全日常监管和动态巡查制度，加大监察执法力度，从严打击无证勘查开采、越界勘查开采、不按勘查实施方案和矿产资源开发利用方案开采等违法行为。对采矿许可证即将到期的矿山企业，及时下发告知单，提醒企业做好办理采矿证延续工作。

道路交运：县交运局一是强化道路运输企业安全监管。截至目前，共组织开展安全检查50余次，排查一般安全隐患25处，已全部完成整改。二是保障公路桥隧安全畅通。日常对国省干线公路及县乡道路保持每周不少于两次的路政巡查，共拆除52块非公路标志标牌及户外广告，清除路肩违法堆放76起,影响安全树木28棵,路肩种植36处，扶正交通警示标牌61处,查处超限、未覆盖运输等案件100余件，卸载货物608余吨。三是加强违法违规行为打击力度。联合绩溪、泾县开展跨区域联合执法，整顿客货运市场，约谈出租车企业3家。县公安局积极开展安全生产大检查行动，今年以来，各派出所开展劝导工作420余次，劝导2.7万余人次，清除路面隐患152余处，开展宣传教育120余场次，排查道路交通隐患路段19处，现已全部整改到位。整治农村道路交通秩序，按照《关于派出所参与农村道路交通管理工作的通知》要求，加强和改进农村道路交通安全管理工作。

危险化学品：县应急局一是全面推进柴油加油点危化品许可。提前谋划将柴油纳入危险化学品进行日常安全监管，深入全县8家涉及柴油营销网点摸排相关情况，召开柴油点换证调度会，指导企业做好安全评价、行政许可、员工培训取证等安全管理工作，截至目前，已对5家进行复核，基本符合各项要求。二是加强行政执法检查，扎实开展危险化学企业专项安全检查，共检查加油站18家次，排查隐患24条。县公安局共排查整治剧毒化学品单位1家、易制毒26家、易制爆单位18家。

消防安全：县消防救援大队联合各镇、县直有关单位对合用场所、生产经营租住自建房、医疗机构、文物古建筑、重点景区、加油站点、部分劳动密集型企业、学校、教育培训机构开展消防安全检查，对辖区高层建筑、公共娱乐场所、宾馆饭店等重点场所加大抽查力度，对发现的火灾隐患严格查处。组织召开重点单位消防安全管理人约谈会，发放《单位消防风险隐患自查登记表》，指导各重点单位开展隐患自查。上半年以来，共检查社会单位752家，整改各类火灾隐患701处，下发责令改正通知书362份。县公安局深入开展火灾隐患大排查大整治、以“九小场所”“合用场所”消防监督检查为工作重点，结合防灭火专项整治工作，严格查处各类火灾隐患，并对排查发现的火灾隐患和消防违法行为，坚决依法督促整改。截至目前，共检查单位860余家，发现火灾隐患94余处，整改火灾隐患94余处，下发责令改正通知书35份。县科技商务经信局对全县商贸领域企业包括8家商超、26座加油站（点）开展全覆盖安全督查检查，上半年共排查一般安全隐患20条，已全部完成整改。

青少年防溺水：全县23个防溺水联席会议成员单位分8组，每月由县政府领导带队对包保镇和学校贯彻落实省预防中小学生溺水新十条措施情况进行督查。各镇在主要交通路口、各类水域、人群密集场所等悬挂防溺水宣传标语、横幅，设立宣传板报（墙报）、警示标牌等，4月底前均已完成危险水域警示标牌（标明水深、危险程度、责任单位、责任人、紧急救援电话等）、救生圈、救生绳、救生杆等设备配置以及必要的防护栏设置，在高温天气以及暑期、节假日、周末、午休、放学后等溺水高发时段，利用农村应急广播或流动广播循环播报警示提醒；努力构建“人防+技防”的防溺水新模式，目前，全县10个镇在危险水域安装科技防溺水设备52套，部分镇尝试通过无人机飞巡方式，在重点时段对重点水域开展巡查，并组建专门的水域看管队伍，4月中旬至10月上旬负责所属水域看管。全县各校均建立了校领导、班主任、学科教师结对包保制度，发放《防溺水致家长的一封信》，落实家长家庭教育和监护责任。各级各类学校通过班会、橱窗、黑板报、电子显示屏、家长会、班级微信群、集体签名等形式，广泛开展学生防溺水安全教育，严格落实“1530”安全教育提醒制度。

建设领域：县住建局常态化推进城乡自建房屋安全专项整治，聚焦3层及以上、人员密集、违规改扩建等经营性自建房，严格落实安全隐患管控措施。积极开展建筑工地安全隐患排查治理行动，今年以来，受理起重机械备案登记管理52次，开展各类形式检查110余次，下发隐患整改通知书79份，停工/停机整改通知书9份，排查隐患299条。全面推行安全生产责任保险制度，全县14个建设项目已办理安全生产责任保险，新建项目参保率达100%。县农业农村水利局加强施工现场安全生产监督检查，完善施工防护措施，加强对施工作业人员特别是农民工的安全教育和培训，严厉打击整治非法违规建设和违章作业。

燃气安全：为贯彻落实习近平总书记重要指示精神和全国、全省安全防范工作紧急视频会议精神，深刻吸取“6·21”宁夏银川燃气爆炸事故教训，6月23日，县委常委、常务副县长胡兴华带队检查5家燃气领域生产经营单位。6月26日，县政府副县长柴长宏组织有关单位和燃气企业召开旌德县燃气安全工作座谈会，就当前及下一阶段燃气安全工作作了具体部署。县住建局开展燃气安全专项检查2次，对两个燃气企业检查8次，对瓶装液化气站点全覆盖检查4次，共计排查出一般燃气安全隐患6处，已完成整改。县城管执法局配合住建等部门对旌阳镇近200户商家安装可燃气体报警器情况进行检查，并对25户未安装可燃气体报警器的商户进行复查，截至目前，共下发整改通知书2份，已整改到位。

工贸：县应急局一是加大一线从业人员安全教育。采取“政府购买服务”方式，开展“安全培训进企业，一线员工守规章”活动，深入2家重点工贸企业，对100余名员工开展安全培训。二是加大建设项目管理及隐患排查整治。制定印发《关于进一步加强全县工贸行业（不含金属冶炼）建设项目安全设施“三同时”工作的通知》，对5家在建项目安全设施“三同时”建设情况进行督促指导，检查工贸企业8家次，排查各项安全隐患55条。

特种设备：县市场监管局深入开展叉车使用环节、压力管道、压力容器、电梯、起重机械安装维保环节、气瓶、锅炉以及未经检验、未经登记违法使用特种设备等隐患排查治理。全面实施电梯检验检测分离模式，引导电梯维保、使用单位开展自行检测，加大检测质量监管力度，进一步规范检测行为。提高特种设备安装告知、检验检测、使用登记网办率，特种设备作业人员审核严格执行全程网办。完善全国压力管道检验信息管理系统，加快推进气瓶质量安全追溯系统全面应用，推动气瓶安全责任保险，降低气瓶安全风险。截至目前，开具监察指令书5份，发现并整改一般安全隐患40项次，立案查处特种设备相关案件1起，结案1起，罚没款5万元。

水利：县农业农村水利局落实安全生产监管职责，加强安全风险分析研判，建立健全安全风险管控“六项机制”，对全县57座水库、25座电站、重点河道险工险段、涉河在建工程等进行汛前检查。

民爆：县公安局共排查整治爆破作业现场12处、民爆库区1个，收缴各类枪支11支、废旧枪管3根、各类子弹637发、雷管30枚，销毁导爆雷管236发、各类废旧炮弹5枚。

3.依法依规开展事故调查。严格落实事故报送制度，按要求上报“2·12”机械伤害事故。按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，县政府成立了“2·12”事故调查组，对安徽绿德孚环保科技有限公司机械伤害事故依法依规组织开展调查；县应急局根据县政府对事故调查报告的批复，依法对事故发生单位和相关责任人进行立案查处。

4.加强安全生产教育培训。以“人人讲安全，个个会应急”为主题，精心组织开展第22个全国安全生产月系列宣教活动。活动期间，通过大家谈、班前会、微课堂等形式广泛组织开展企业全员安全生产学习教育39场，897人次参与，开展企业主要负责人“安全承诺践诺”活动54场,225人次参与，开展“动火作业风险我知道”宣传活动21场，262人次参与，对电焊工等危险作业人员开展安全培训12场,72人次参与。以走访宣传、教育培训、安全志愿行动等形式开展安全宣传“五进”活动246场，受众2280人次。

（二）防汛抗旱领域。

1.推进基层防汛抗旱应急能力标准化建设工作。3月31日出台《旌德县基层防汛抗旱应急能力标准化建设实施方案》，分阶段实施标准化建设工作。对俞村镇、孙村镇两镇进行试点，先期开展基层标准化建设。根据实施方案要求，4月6日，孙村镇和俞村镇分别出台了建设方案并报县防办。6月中旬，县防办结合当前防汛抗旱工作实际，按照建设实施方案对孙村镇和俞村镇试点建设工作进行了督查检查。

2.常态化开展防汛抗旱工作。一是明确防汛工作要求，出台了《旌德县2023年防汛抗旱工作意见》，组织召开了全县防办工作会议和全县防汛抗旱暨二季度安委会（扩大）会议，安排部署了今年的防汛抗旱工作。及时调整了县、镇、村防汛抗旱机构，确定了镇级防汛抗旱人员49人（专业人员13人）。同时，明确了各级领导包保责任人及防汛重点区域责任人449人，落实受威胁户网格包保责任人338人（1274户4023人）。二是加强预警响应联动，在县应急指挥中心接入了县农水局30处水利工程监控（含28处水库和2处重点河道）系统、气象预警平台和部分矿山监控系统，极大地提高了应急指挥能力。同时，县防办将各级防汛责任人、危险区域群众以及重点单位防汛责任人共计4899人纳入到县气象局气象预警发布系统，扩大了气象预警的范围，提升了预警的精准度。各镇、各部门建立了预警接收和发布渠道，完善了临灾预警叫应机制，全力确保预警信息快速到行业企业、到责任人、到村组、到户头。三是强化应急要素支撑，共组织修订各级各类防汛类应急预案140个，基本形成了纵向到底、横向到边应急预案体系。在县消防救援大队、县人武部民兵的基础上，组建县镇村及相关单位专业抢险救援队伍93支2290人。对县镇村三级防汛物资进行了盘库清点，并根据防汛实际需求新增49万元的防汛救灾物资。开展全覆盖培训演练，共开展培训37次，演练46次，参与培训演练人数2300人次。四是狠抓汛期重点环节，突出做好对山洪易发区、地质灾害隐患点、水库大塘、道路桥梁及城区易涝地段等重点部位隐患排查，截止目前，共排查出度汛隐患87条，已整改78条，剩余9处制定了安全度汛方案。同时，以镇为单位，为全县11万常住人口购买了“守护保险”。五是强化防汛督导检查，4月12日-18日，县防指组织4个督查组赴各镇、防汛重点单位开展汛前督查，督促指导各镇各单位抓实抓细各项度汛准备工作。

（三）减灾救灾领域。

一是强化应急物资保障。及时制发2023年防汛物资储备计划，协调县发改委及时做好19种救灾物资采购、储备工作，确保应急物资关键时候发挥作用。二是积极推进农房保险续保工作。3月8日，县应急局发文部署续保工作，要求各镇深入村、组、户开展调查摸底工作并建立参保农户台账；3月31日，与中国太平洋财产保险股份有限公司旌德支公司签订保险协议书；全县共33313户参保，较上年增加200户，共划转保费533008元。三是积极开展“5·12”全国防灾减灾日宣传。围绕“防范灾害风险 护航高质量发展”主题，制定并印发“5·12”防灾减灾日宣传活动方案，开展了广场现场宣传、入校园宣传、群发手机宣传短信、微信公众号竞答等多种形式的活动，及时宣传防灾避险知识，进一步提高群众减灾能力。

二、下半年工作打算 

下半年，我县将坚决贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要指示批示精神，严格按照上级部署要求，不断深化重点领域专项整治，扎实开展隐患排查治理，促进安全生产形势持续稳定好转。重点做好以下四方面工作：

一是严格落实安全生产责任。按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》精神，严格落实“党政同责、一岗双、失职追责”的要求，进一步健全党委、政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、全社会广泛支持的安全生产工作格局。

二是持续推进安全隐患排查治理。以组织开展安全生产“三个狠抓”专项行动为抓手，扎实开展重大事故隐患专项排查整治2023行动、有限空间作业、动火作业安全专项整治，突出非煤矿山、建筑施工、道路交通、城镇燃气等重点行业领域，全面组织开展安全生产大排查、大整治、大提升活动，及时消除安全隐患。

三是进一步加大安全生产工作监督力度。继续深化企业安全生产主体责任落实。督促监管企业及时修订完善各项安全生产规章制度和操作规程，完善安全生产责任制和内部安全管理制度，健全安全管理机构，落实安全管理经费，加大安全投入，加大对从业人员安全教育培训和考核奖惩力度，确保安全管理各项制度和措施落到实处。把开展落实企业安全生产主体责任专项行动与企业安全生产标准化建设结合起来，加大安全执法力度，健全完善企业安全生产长效机制，持续加强安全生产工作，有效防范生产安全事故发生。

四是增强全社会安全意识宣传。深入开展形式多样的防灾减灾、安全生产宣传教育活动，丰富宣传载体，全面提升社会公众的灾害风险防范意识和自救互救技能。努力在全社会形成“人人讲安全 个个会应急”的安全生产良好氛围。

五是做好汛期强降雨天气应对工作。坚持底线思维，强化风险意识，密切关注天气形势变化，加强会商研判，及时发布预警信息，持续组织开展风险隐患巡查排查，特别是对山洪易发区、地质灾害隐患点、水库等重点区域加强巡查值守工作，发现问题第一时间管控处置，准确研判雨情、水情、灾情，及时果断转移受威胁群众并妥善安置，确保群众安全。

六是严格落实应急值班值守制度。严格落实汛期24小时值班值守和领导带班及信息报送制度，全面掌握防汛动态情况，一旦发生灾情险情，第一时间处置，第一时间报告。