一、决策依据和背景

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：2021年，市场监管总局、人力资源和社会保障部、商务部、海关总署、税务总局五部门发布《企业注销指引（2021年修订）》，对因股东（出资人）注销引起企业注销难的特殊情形，明确可由上级主管部门、继受主体或已注销企业注销时登记在册的股东（出资人）代为办理。近年来，安徽省持续开展企业注销便利化改革，全面推进简易注销改革，市场主体退出效率不断提高。但特殊市场主体“退出难”问题仍然存在，市场主体投资人或主管单位死亡、注销或被撤销后注销如何办理成为困扰企业退市的“绊脚石”。

二、制定意义和总体考虑

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：为化解企业退出“难题”,切实解决各类经营主体因其出资人或主管部门“缺位”,导致难以办理注销登记等特殊情形, 旌德县市场监管局以企业、群众需求为导向,在全县积极开展经营主体代位注销改革试点工作，为经营主体提供更加便利化的注销服务。

三、研判和起草过程

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：文件依据《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国市场主体登记管理条例》等法律法规，由行政审批股负责起草，经政策法规股、企业监督管理股等股室以及综合行政执法大队等办案机构讨论修订，由局领导班子审核后印发。

四、工作目标

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：解决部分市场主体因投资主体注销或死亡引发的注销难问题，进一步提升注销便利度，持续优化旌德县营商环境。

五、主要任务

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：一是加大宣传力度。充分利用显示屏循环播放宣传标语、在企业开办窗口发放“代位注销”宣传单页、安排专员为办事群众详细讲解办事流程流程等方式，多种渠道营造人人知晓的良好氛围。二是加强工作推进。及时联系符合代位注销条件的各类经营主体，宣讲改革新政的同时，为其提供全程帮办代办跟进服务，让各类经营主体第一时间享受到改革红利。

六、创新举措

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：规范服务，明确办理程序。梳理制作申报模板、制式文本，组建“代位注销帮办员”工作团队，为企业提供精准化和个性化帮办代办服务。

七、保障措施

旌德县市场监管局党组书记、局长周成辉：一是开展业务培训，组织局审批人员、乡镇帮办代办人员开展学习指导，着力为有需要的经济主体提供精准的服务。二是加强组织协调，把代位注销纳入营商环境“企业开办”指标的重点工作任务，密切与法院、税务等相关部门信息沟通,确保工作有序推进。

咨询部门：行政审批股

联系人：朱金梅

联系电话：0563-8602663