各村、镇直各部门

为深入贯彻落实“以人民为中心”发展思想，坚持“生命至上、安全第一”理念，根据《安徽省学校安全生产专项领导小组印发预防中小学生溺水新十条措施的通知》（皖学安【2023】2号）文件精神，结合我镇实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

坚持预防为主、源头治理，属地管理、分级负责，尽职负责、失职追责的工作思路，全面履行教育、管理、监护责任，建立健全政府、学校、家庭、社会“四位一体”预防溺水事故工作体系，构筑安全防护防线，实现“零溺水”的目标。

二、工作重点

突出溺水事件预防，切实看牢未成年学生中的留守儿童、单亲家庭儿童、外来务工人员子女及困境儿童等重点人群。把牢5月至10月天气炎热、暑期及冬季水域结冰等溺水事件高发时段;守牢易发生溺水事件的溪流、河塘、坑坝、水库等危险水域。切实做到宣传教育全覆盖、警示标志全覆盖、隐患排查全覆盖、监管监控全覆盖。

(一)大力开展防范宣传。各村、各部门要针对溺水事件重点人群,强化部门协同，深入校园、村组开展安全教育活动，充分利用数字化手段，逐个向学生家庭推送防溺水安全教育课程，进一步加强与家长的沟通联系，协同落实对未成年人的监护职责。

(二)全面排查整治隐患。各村各部门要充分发挥预防溺水工作机制作用，按照属地管理原则，对辖区内危险水域开展安全隐患大排查,全面查找隐患,科学分析研判，在季节性积水、易发和曾发生溺水事件的水域，以及坑洼、塌陷区、取土坑等隐患点，全覆盖采取针对性的预防措施。按照“属地管理”的原则，村主要负责人亲自抓，分管负责人具体落实，联村干部包村抓，在本辖区内实行包保责任制，重点水域、沟塘等要明确安全信息员，分片包保，责任到人。建立辖区内所有水域登记、巡查制度，认真填报重点水域排查情况登记表，对重点水域进行地毯式摸排，辖区内所有危险水域都要设立醒目的警示标志、标语、应急救援物资(救生衣，救生圈，救生绳，在水边随手可取的地方插、放长4米以上的竹篙、木棍)。

(三)着力形成工作合力。各有关部门要各司其职，各负其责,积极参与，做到资源共用、信息共享。

中心小学:要主动协同有关部门开展以防溺水为重点的安全宣传教育;督促水北幼儿园履行宣传教育责任，通过发送短息、打电话、发放致家长一封信等形式，开展暑期防溺水宣传教育工作;加强对学校周边重点水域安全隐患的排查，加强家校沟通和联系，暑假期间学校要成立暑期学生安全工作小组，组织教职工对学生进行家访，在督促家长确实履行卫生院:及时组织对溺水事故的救援，配合学校做好预防溺水教育工作，帮助学生学习和掌握正确的救人自救常识。

镇团委、妇联:发挥志愿者及社会团体的积极作用，强化家教指导，围绕家庭建设、家长教育，开展形式多样的防溺水教育宣传活动。

自然资源和国土所:全面排查镇域范围内合法或非法开采所形成的矿坑,摸清积水矿坑的数量、位置及存在的安全隐患，建立台账，督促矿山业主对有安全隐患的矿坑进行防护或回填整治。

应急站:将预防各类溺水伤亡事故发生工作列入安全管理的重要内容，加强对各责任单位检查、督办，组织开展应急救援演练。加强应急值守工作，发挥安委会办公室的综合协调作用，及时调度相关救援力量进行应急救援。

（四）强化家长监护责任。中心小学、水北幼儿园，要密切家校联系，加强对家长的教育引导,进一步增强家长安全意识和监护大责任意识，反复提醒、时刻警惕，尽量不让孩子脱离家长视线。要搭建信息共享平台，告知家长保持与其他学生家长的沟通联系，及时掌握孩子动态，一旦发现有私自外出游泳、嬉水、滑冰等危险性苗头，要及时相互告知。要加强留守儿童等重点人群关爱,主动联合镇团委、妇联等部门采取一切措施，对监护人缺乏监护能力的，要组织附近村民成立互助小组等群众组织，加强相互帮扶和监督提醒，组织动员全社会关心未成年学生生命安全。

三、活动安排

预防未成年学生溺水专项行动时间为2022年4月至12月。

(一)动员部署(4月30日前)。各村各部门要根据全省统一安排,启动预防末成年学生溺水事件专项行动，结合实际工作制定细化本村、本部门实施方案，进-步明确目标任务、责任分工和工作措施等内容。宣传、教育、公安、民政、自然资源、农业农村、应急管理等部门各司其职、密切配合、强化措施、履职尽责，加强对危险水城的警示监管及防护，健全完善预防溺水专项治理工作联动机制,形成全社会共同参与、各部门齐抓共管的工作格局。

(二)宣传教育(4月底-12月)。各村各部门要充分利用宣传栏、电子屏幕、应急广播等，开展全方位、高频次的防溺水宣传报道，增强防灾避险意识和能力。党政办(宣传)通过视频号及时报道各村各部门开展未成年学生防溺水安全防护工作的安排部署和工作进展。中心小学要发挥好安徽省学校安全教育平台作用，加强防溺水常态化的安全宣传教育，通过家委会、家访、结对帮扶等方式，加强对外来务工家庭子女、单亲家庭子女及留守儿童等重点人员的预警教育，加强周末、节假日之前及高温天气等重点时段预警教育,及时提醒家长落实监护职责,严防溺水事件发生。

(三)排查整治(7月底前)。按照“属地管理、分级负责”原则，持续对所属区域水域进行安全隐患排查，对水域所属地方、责任人、安全隐患、基础设施以及安全管理制度落实、警示标识、救援装备设置等情况进行全面检查，逐一建立台账,做到底数清、情况明。落实排查责任，对排查的每一处水域要标注具体排查人和排查时间，写明隐患情况。建立隐患销号制度，坚持挂图作战，以村为单位，对前期排查出的安全隐患，逐一落实针对性措施予以整治，做到“整治一个、销号一个”。阶段性排查整治在暑假之前完成。

(四)督导检查(5月-10月底)。镇政府将组织镇直有关部门，对各村及学校的防溺水工作进行全面督导检查，确保安全隐患排查整治落到实处，见到实效。

(五)总结宣传(11月底前)。加大对预防未成年学生溺水活动好典型好做法的总结和宣传力度，充分发挥先进典型示范引领作用。

四、工作要求

(ー) 高度重视、精心谋划组织。各村各部门要站在以人为本、生命至上和践行党的群众路线的高度把预防未成年学生溺水工作当作一项政治任务、民生工程,切实增强维护未成年人生命安全的责任感、使命感、紧迫感,迅速行动起来,强化工作措施,建立健全地区部门间联防联动、信息共享等工作机制，推动防溺水工作扎实有效开展。

（二）加强督导,严格落实责任。各村各部门要明确责任、定岗定人,切实把工作发动起来,把溪流、河塘、水库等隐患排查出来,把问题整改消除到位,做到重点时段有人看守,重点水域有警示标识,重点人群有人监护或委托监管。要制定隐患清单、整改方案，按照整改时限和标准严格整改到位。

（三）加强协作，强化责任。各村、各部门加强协调配合，齐抓共管，分工协作，全面排查安全隐患，及时解决突出问题，形成党政领导、部门联动、依法监管、社会参与的联动机制。各村、各部门要按照工作要求，切实落实管理责任，严格落实信息报告制度，发生溺水死亡人事件的，须在24小时内上报情况不得有情不报和缓报。对履行预防溺水职责不认真、部署预防溺水工作不及时，造成重大溺水事故的相关单位和责任人，依法依规严肃追责问责。

孙村镇人民政府

2023年4月25日