《旌德县“土地要素激活行动”实施方案》于2023年4月11日由旌德县人民政府印发实施，现将有关政策解读如下。

一、起草背景  

为全面贯彻县委十六届四次全会精神要求，推动全县土地节约集约利用水平明显提高，促进重大项目落地建设效率明显加快，服务经济社会发展保障能力明显增强，为建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德提供有力要素保障，制定《旌德县“土地要素激活行动”实施方案》（以下简称《方案》）。
   二、起草过程

县自然资源和规划局通过实地调研，立足我县实际，创新提出土地要素“激活”机制，盘活我县存量土地。草拟的《方案》已于2023年2月28日征求县直有关单位意见，同步将《方案》（草案）报县市场监督管理局、司法局审查，共收集意见13条，采纳7条，未采纳主要原因是多数意见建议重复。3月1日《方案》（草案）经县自然资源和规划局党组会研究通过；3月9日，《方案》经县政府第12次常务会议审议通过。

三、工作目标

一是2023年度实现新增耕地指标200亩、增减挂指标200亩，消化处置批而未供、闲置土地和工业低效土地1500亩；

二是加强规划设计源头管控、开展自然资源保护工作、推进集约节约用地管理、优化自然资源要素配置、大力优化营商环境；

三是建立旌德县土地要素保障会商协调推进机制，同时加强组织领导、统筹目标管理、严格考核奖惩。

四、主要内容

1.探索规划“一张图”统筹管理机制。结合当前规划过渡期间土地要素保障相关政策，组织召开相关会商会，按照“土地要素跟着项目走”的工作机制，优先保障工业项目原则，统筹使用土地要素指标保障每年项目实施。

2.强化耕地保护，推进卫片执法。通过制定和实施《旌德县耕地保护三年行动方案》、拓展补充耕地来源渠道、实施矿山修复和卫片执法等举措，落实全县耕地“进出平衡”，强化卫片执法力度，探索山坡农用地（非林地）与平原林地置换工作实现“宜林则林，宜耕则耕”，保障粮食安全。

3.探索建设项目节约集约用地管理机制。探索通过完善产业用地供应方式，健全工业用地长期租赁、先租后让、弹性年期出让等供应体系，支持工业企业选择适宜的用地方式。优先保障产业园区用地需求，全年安排工业项目建设用地指标量不低于年度计划指标的50%。强化集约节约用地，严格执行用地标准，推广多层、标准厂房，实施标准地供应。

4.探索城镇低效用地再开发与计划指标配置新机制。通过加快盘活存量建设用地，深入开展批而未供、闲置和工业低效土地处置攻坚行动，将现行批而未供和闲置土地的“增存挂钩”政策拓展到城镇低效用地再开发领域，按一定比例核算计划指标，有效盘活城镇低效用地。

5.探索优化营商环境新路径。严格按照《旌德县不动产登记队伍作风和素质提升专项行动方案》内容，开展带头示范服务，简化用地项目用地预审部分环节，有效提升营商环境。

   解读机关：旌德县自然资源和规划局

解读人：章毅（县自然资源和规划局党组成员、副局长）

咨询电话：0563-2265271