2023年3月22日在镇第十九届人民代表大会第二次会议上

云乐镇人民政府镇长人选  叶飞

 

各位代表、同志们:

现在，我代表云乐镇人民政府，向大会报告工作，请予审议。

一、2022年政府工作回顾

2022年，云乐镇在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大精神，围绕县委县政府“12345”工作思路，大力弘扬“三看三比三争”精神，促进镇域经济社会平稳健康发展。全年全镇实现工业总产值1.13亿元，同比增长12% ，其中规模以上工业总产值3127.9余万元，占比27.7%；2022年固定资产投资1878万元，同比增长183.3%，完成工业固定资产投资1652.9万元，同比增长139%；实现财税总收入453.51万元（缓缴175.38万元），同比增长14.6%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）优化营商环境，提升招商引资。一是擦亮服务品牌。持续推进“321云服务”品牌，坚持服务为先，深化“一改两为五做到”，走深走实“四送一服”。立足镇域实际，制发《云乐镇2022年招商引资工作方案》，健全完善领导班子服务企业机制，共为企业解决实际问题40余个，第三方测评满意率100%。二是加大招商力度。针对摸排的8条项目线索，持续加强项目线索跟进，积极采取线上招商模式与企业沟通交流，确保招商线索不断链。主动邀请安徽墨药制药有限公司、安徽乾亿智能制造有限公司来云乐洽谈，强化企业投资意向；积极前往浙江杭州、广东佛山、安徽芜湖等地开展招商14次。三是推进招商落地。完成2条有效线索，签约1个项目，开工1个项目。年产2万吨高性能复合金属材料项目已正常生产；年产三万张生态睡眠床垫项目完成2600平方米老厂房改造装潢、设备购置。年产180吨电池绝缘配件项目顺利投产。

（二）推进项目落实，做强工业产业。一是培育工业企业。培育壮大传统产业，指导规范财务管理、减税降费，缓缴税款153.28万元。8家槽楔企业总产值达6155.51万元，3家槽楔企业晋级为千万以上企业。帮助指导鑫创绝缘实行技改，扩大产能。培育特色优势产业，灵芝公司新建保健食品生产线，做强药食同源深加工，灵芝全产业链拥有12项发明专利。培育发展新兴产业，新引进的旌盛爆破，开工不足40天，产值接近千万元。二是抓好项目落实。积极推行“横道图工作法”，挂图作战，加速推进项目落地。持续跟进旌盛二期项目，做好土地拿地报批和外部环境保障，强化项目落地。高标准完成609个穴位寿山公墓建设，在此基础上强化服务保障，县镇联合投资20余万元，完成了沙岭路口至公墓道路路基硬化。三是做好要素保障。深化“标准地”改革，持续开展土地增减挂，盘活闲置土地，补充耕地项目新增面积13.8亩，找回耕地29.4亩，完成率106%。组织搭建企业和求职者双向选择平台，开展线下招聘1次，帮助20余家企业解决30人用工难题。加强金融服务保障，帮助企业融资1600万元，降息35万元。

（三）做优特色农业，延伸产业链条。一是做实基础农业。粮食安全进一步稳固，水稻种植面积6705亩，产量704万斤，较去年增长1.2%。同时发展优质水稻面积在0.5万亩以上。开展落实冬闲田油菜扩种，共落实完成680亩油菜种植面积，完成任务率117%。二是做大特色产业。推动灵芝特色产业高质量发展，灵芝产业获批国家“药食同源”试点，灵芝孢子油原料提取和软胶囊获批省市场局核发的保健食品生产许可证，灵芝公司荣获全市首批食药物质试点。全年灵芝产业总产值达3127.9万元，增长13.3%。利用财政衔接资金 200 万元，发展1000亩麻栎种植。茶叶种植面积6005亩，年销售额约3000万元，较上年增长5%。三是做强三产融合。大力发展农村电商，杨博士生态农场、旌山魁芽茶叶专业合作社、高山云尖家庭农场、泥鳅山家庭农场等实现网上销售额突破亿元。打造“神秘灵芝谷”，做好“安徽避暑旅游目的地”，投入资金97.55万元，实施文旅基础设施提升类项目，全年接待自驾游游客量近1万人次。洪村获批第四批省级传统村落。

（四）推动政策落实，兜牢民生底线。一是巩固脱贫攻坚成果。认真落实防止返贫动态监测和帮扶机制，脱贫户2022年人均纯收入为16758.57元，与2021年（14958.33元）相比增长12.03%。积极向上争取财政衔接资金，2022年获批11个项目、合计779.5万元。二是扎实推进十大暖民心行动。开展各项创业、养老护理等培训12次，培训人次420余人。在云乐镇敬老院、刘村分别设置老年助餐点，已提供老年助餐服务500余人次。组织申报旌德县2022年度十大民宿、宣城市“新徽菜名徽厨”名店名厨评选，泥鳅山庄、宽岭六号成功入选旌德县2022年度十大民宿。三是促进社会稳定。突出重点领域整治，持续深入开展安全生产隐患集中排查治理专项行动，成立检查组304批次，检查单位1006次，排查一般隐患223处，整改率达100%。严格落实“四个一”包保责任制，确保防控措施不漏一户、不漏一人，组织开展全员核酸29191人次，疫苗接种1789剂次，接种率89.45%。

（五）统筹各领域发展，提升群众幸福感。一是保护生态环境。完成县下达国土绿化年度目标任务，全镇共计完成退化林修复100亩，森林抚育680亩，封山育林1000亩，完成率达100%。以网格联动、空地联动、镇村联动三联动为抓手，开展秸秆禁烧巡逻120余次。扎实推进砂石治理，取缔、清理零星砂石堆放点28处，服务办理砂石审批8个。积极推进殡葬领域移风易俗，劝阻新建墓穴38起，劝阻翻新扩建旧坟数2起。二是提升镇村风貌。深化整治集镇经营秩序，人性化新划定经营黄线2300米、停车位42处，安装路肩50余个，统一购置货架解决11位商户门前乱堆乱放占道经营，集中开展集镇环境整治5次。扎实推进三大革命，完成新一轮环卫市场化外包，持续推进农村户厕改建工作，改厕14户。新建刘村生态美超市，实现了镇域生态美超市全面覆盖。三是加大基础设施投入。着力改善农村交通条件，投入200万元，新建5条乡村公路，共计2.85公里。投入32万元，建设刘村村、许村村太阳能路灯共计250盏。投入120余万元，新建大岭脚桥一座。投入40余万元，打赢抗旱保水硬仗，共计维修11处饮水工程，及时开辟新水源13处，新建拦水坝5个，机井4处，蓄水池8处，清洗启用了老水井18口。

在致力推动经济社会高质量发展的同时，我们始终注重加强政府自身建设，不断提高政府服务效能。一是始终把党的政治建设摆在首位。认真学习习近平总书记重要讲话指示批示精神，坚决贯彻落实县委县政府及镇党委的决策部署。衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。二是始终坚持依法行政。认真贯彻民主集中制，严格执行重大行政决策程序规定，落实重大事项请示报告制度，严格实施政府权力运行监管、重大事项合法合规性审查等制度。自觉接受镇人大法律监督、工作监督，主动接受社会和舆论监督，办理镇人大代表议案5件、建议195件，办结率100%，满意率100%。完成12345热线26件，满意率100%。 三是始终坚持作风建设。认真贯彻中央八项规定及其实施细则精神，强化审计监督和财政监管，“三公”经费持续下降；以严的基调正风肃纪，营造了勇于担当敢作为、崇尚实干抓落实、风清气正干事业的良好氛围。

一年来，我们全面深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，认真落实县委、县政府和镇党委的各项决策部署。坚持把发展作为第一要务，着力推动镇域经济社会高质量发展。始终践行以人民为中心的服务意识，努力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。

各位代表！成绩的取得，是县委、县政府和镇党委科学决策的结果，是镇人大监督支持的结果，是全镇干部群众众志成城、攻坚克难的结果。在此，我代表镇人民政府，向给予政府工作大力支持的各位代表，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向所有关心、支持和参与云乐镇建设的各级领导、社会各界人士，各条战线的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到困难和问题，主要表现在：全镇经济总量偏小，综合实力与经济强镇相比还有差距；基础设施和民生领域还存在短板，基本公共服务与群众需求还有差距；政府的自身建设也要进一步加强。对此，我们要敢于正视困难，勇于直面问题，采取更有力措施，努力加以解决。

二、2023年目标任务和重点工作

2023年是贯彻落实党的二十大精神的开局之年。按照县委十六届四次全会总体部署，紧紧围绕县委县政府“1136”工作思路。2023年总的要求是：以学习宣传贯彻党的二十大精神为“一条主线”。打赢镇域经济发展翻身战、乡村全面振兴阵地战、社会平安稳定守卫战“三场战役” 。强化政治保障、思想保障、组织保障、廉洁保障、制度保障“五大保障”。推动经济社会发展再上新台阶，奋力开启云乐乡村振兴新局面。

基于以上要求，2023年我镇将坚持稳字当头、稳中求进，以高质量发展为牵引，推动经济运行整体好转，实现质的有效提升和量的合理增长，努力推动各项事业取得新进展，着力做好以下几项工作：

（一）坚持提升镇域经济，持续增强发展后劲

坚持把经济发展作为关键抓手，优化营商环境，加大招商力度，强化要素保障，推进项目谋划、落实，推动镇域经济发展的“大引擎”。

一要优化营商环境，推动招商引资。改进工作作风，做好招商服务。持续深化“一改两为”，转作风、树新风，从办事效果、服务效能、干部效率“三点发力”，着力办实事，持续优化审批、帮办代办、“办不成事”反映等服务机制，打响“321云服务”品牌。服务狮子山石材厂办理新增储量审批，促进企业复工复产。立足本地特色，实行精准招商。立足灵芝产业、皖南川藏线南大门基础优势，积极承接沪苏浙地区产业转移，强力推进双招双引，围绕药食同源、绿色食品、大健康、文化旅游等特色产业链招商，精准开展产业链定向招商，招大引强。锚定目标任务，加大招商力度。编制云乐镇招商项目手册，明确服务清单，惠企政策，推介招商信息。用活政企交流平台，交流研讨镇域经济指标、惠企政策，帮助企业解决降低税率、融资贷款、土地要素供应等难题。

二要狠抓项目落实，壮大企业发展。精准项目谋划，推动经济加速。紧密结合灵芝小镇的定位，编制完善项目储备库。围绕以促进产业发展、补全基础设施短板，谋划基础设施项目。围绕着力解决农村垃圾清运、污水处理，谋划建立生态振兴项目。围绕高标准农田建设、高效节水，谋划建立产业振兴项目。狠抓实干真干，确保落地见效。强化项目精准调度，突出解决项目落地问题。加快项目用地征迁，推进云乐城乡供水一体化、加油站。利用非标专项债400万元，投入建设灵芝大道上的刘村河桥、洪家河桥等项目。做好两座小（2）型水库除险加固。厚植发展根基，推动转型升级。稳定和提升传统制造业，开拓战略性新兴产业新支柱、新赛道，加大政策、资金和技术扶持，助力槽楔产业智能化、自动化，突破规模、产值瓶颈，增强经济发展动能，实现“小升规”目标，力争新增培育2家规上。

三要夯实要素保障，助力经济发展。加大设施保障。聚焦完善项目配套基础设施，鼓励村集体建设标准化厂房。优化农村路网建设，抓好道路养护及水毁道路恢复，推进12个地质灾害隐患点综合治理工作。进一步完善供水保障体系，完成城乡供水一体化项目。加大用地保障。盘点家底，盘活闲置、低效用地，持续推行土地“增减挂”，加强土地资源有效利用，在用地保障上确保企业发展空间。坚持高效集约用地，做好除刘村村外4个村的村庄规划，规范宅基地审批。加大金融保障。加大信贷投放力度，做到利率再优惠，减少企业融资成本，拓宽企业融资渠道，不断提高制造业、重点工程贷款比重。做好金融上门服务，提供会计账务培训，帮助企业做好减税服务工作，为企业发展赋能助力。

（二）凝聚强大发展合力，全面推进乡村振兴

坚持农业农村优先发展，深入实施“两强一增”行动，持续加强生态环境保护，加大人居环境治理，凝聚更多合力，共建美好幸福家园。

一要提质增优三产融合。做优农业产业，严守粮食安全底线。严格耕地保护，加快推进标准田改革，加大土地非农化非粮化排查力度，做好补充耕地、找回耕地，力争完成“小田变大田”改造1000亩以上，实施高标准农田建设项目后管护机制。推深做实“两强一增”，推动科技强农向全链条延伸，机械强农向全过程覆盖。突出灵芝主业，切实增进发展活力。发挥10万亩林业资源优势，围绕灵芝、茶叶、油茶等特色农业，实行“倍增计划”，培育新型农业经营主体翻一番达到32个。打造产业链平台集聚中心，强化灵芝产业三产融合发展，用好“药食同源”和大健康概念，聚焦“国字号”，深耕全产业链谋划项目建设。拓展文旅产业，促进深度融合发展。深化“锻长补短”做活三产，积极融入“大黄山”休闲度假旅游目的地，做活皖南川藏线、神秘灵芝谷文章。开发保护皖南川藏线，谋划沿线绿化带美化和沿途景观保护。深入挖掘灵芝文化旅游元素，擦亮云乐“灵芝之乡”特色名片。

二要巩固脱贫攻坚成果。壮大集体经济收入。进一步巩固农村集体产权制度改革成果，实施好一批高质量的壮大集体经济的项目，力争农村集体经营性收入总量增长30万以上，集体经济50万元以上强村3个以上。落实落细帮扶政策。细化、量化、可视化产业就业帮扶、健康帮扶、“两不愁三保障”和饮水安全保障、项目资金管理等各项工作。持续做好农村住房安全排查监测工作，落实好2023年度危房改造工作。做好致贫返贫风险监测。各村网格员定期对网格内所有农户开展入户走访，核实县乡村振兴局下发的预警信息中的农户家中状况，重点走访9类人群，及时发现和解决问题，对符合监测对象要求的，按程序识别纳入。

三要持续改善人居环境。持续做好生态保护。加大生态环境保护和修复力度，推深做实“林长制”“河长制”“田长制”。常态化开展砂石日常监管和巡查，做好矿山生态修复，做到“边开采、边治理”，推进矿山绿色建设。深化殡葬改革，推进移风易俗，打造绿色惠民文明生态殡葬。扎实做好秸秆禁烧工作，打赢蓝天保卫战。推动集镇品质提升。加强集镇垃圾清运频次，突出对背街后巷，道路两侧边角等死角的清理，持续提升环境卫生。落实“门前五包”责任，整治流动摊点、沿街商铺出店占道经营，规范经营秩序。加强“牛皮癣”管控，按标准设置公益广告，不断提升集镇整体形象。加大农村环境整治。持续开展村庄清洁行动，继续实施农村“三大革命”专项整治，抓紧抓实“五清一改”，加大宣传引导力度，促进移风易俗和良好习惯的养成。建立健全环卫保洁长效机制，环卫保洁提标扩面。

（三）持续增进民生福祉，奋力谱写幸福篇章

把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，大力推行民生提质增效，抓牢抓实社会安全稳定，提高政府服务水平，不断提升群众幸福感、获得感。

一要聚力社会发展，办好民生实事。持续深推十大暖民心行动。健全暖民心工作长效机制，加大宣传的覆盖率和知晓率。围绕群众最关心、最盼望、最急需解决的现实问题，谋划实施一批暖民心工程项目。提升服务能力，增加老年学校学员人数，丰富老年学校服务内容，提升老年食堂餐饮品质。做好民生兜底保障。持续推进城乡居民养老保险和城乡居民基本医疗保险续保工作，做好辖区困难群众动态监测，针对残疾、重病等困难家庭开展结对帮扶工作，保障困难家庭基本生活。抓实民生就业之本。联合企业和县直职能部门常态化组织开展就业帮扶和职业技能培训，开展农民工职业技能培训力争达到400人次以上，稳定农村劳动力务工就业，力争农村居民可支配收入增幅超全县平均水平。

二要抓牢安全稳定，筑牢和谐根基。加固应急管理基础。加大培训走访力度，常态化开展入企督导，排除安全隐患，确保安全形势持续稳定。围绕安全生产、森林防火、防灾减灾防治等责任，适时开展防汛、防火等各类应急演练，确保人民生命财产绝对安全。坚守社会稳定底线。全力做好维护社会安全稳定各项工作，稳政策、防风险，高度关注各种重点群体，防范化解重大风险，按照要求定期开展特殊人群走访活动，持续维护辖区内社会稳定，为平安云乐保驾护航。提升基层治理效能。全面推进法治政府建设，扎实开展“八五”普法，深入推进党建引领“多网合一 ”，持续巩固积分制管理成果，守牢初信初访第一道防线，全力做好许村村、洪村村“党建+三治”市级示范村创建。

三要完善公共设施，提升服务水平。加强公共设施建设。抓好农村公路管养工作，力争实施洪山路、柏山路、大营路3条农村公路1.44公里。做实做细“双微提升”行动，做好“后备箱”工程基地，加大对公园广场、道路沿线绿化补植及中心村道路亮化进行提升。推进乡风文明建设。推动乡镇文化大礼堂与教育资源叠加，办好云乐镇老年学校，提升文化大礼堂人气、文气。对接文旅部门，做好送戏下乡服务。保护和挖掘非遗文化，提炼灵芝“乐寿”文化，讲好灵芝故事。接力举办“跑五兽”活动，传承发扬民俗文化，丰富群众文化生活，加强精神文明建设。提升为民服务水平。积极推进综治服务中心标准化、规范化、便利化建设，畅通社情民意渠道，及时解决群众反映的热点、难点问题，不断提高政府系统办事效率。扩大村级养老服务站覆盖面，新建1个村级养老服务站。积极创建村级全国示范性退役军人服务站，认真落实双拥工作。持续加强食品药品安全监管，认真推进“两个责任”的落实工作。

2023年，我们仍将在扎实做好县定民生实事的基础上，继续办好我镇10件民生实事：一是垃圾中转站建成；二是开工建设自来水厂；三是刘村河、洪家河漫水桥建设；四是张村村幸福组道路建设；五是洪村村路灯建设；六是道路沿线充电桩建设；七是集镇管网疏浚工程；八是建设“双微”提升点2个；九是改建刘村村为民服务中心；十是建设许村村柏山路。

三、提高政府履职能力和水平

时代呼唤着我们，人民期待着我们，唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民。我们将以更大力度推进政府治理体系和治理能力现代化，加快建设人民满意政府。

强化政治保障，铸牢忠诚之基。坚定政治方向，牢记“国之大者”。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”，坚决做到“三个务必”。坚持以新发展理念引领高质量发展，加强工作前瞻性思考、系统性谋划、整体性推进，确保县委、县政府及镇党委决策部署落地生根、开花结果。

抓好思想保障，砥砺斗争之志。增强斗争精神，提高斗争本领，善于在风险挑战中谋新招、闯新路，敢于在破解难题中强改革、善作为，勇于在对标先进中争一流、创佳绩。持续提升政府系统干部专业化水平，增强贯彻新发展理念的素质和能力，激发加快发展的信心和动力，奋力创造无愧于时代、经得起实践、人民和历史检验的崭新业绩。

加强组织保障，恪守为民之责。坚守为民初心，诠释为民情怀。我们要始终同人民群众想在一起、干在一起，当好人民群众贴心人，办好人民群众暖心事，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠。坚持节用裕民，从严控制一般性支出，腾出更多财力用于惠企利民，切实以政府的紧日子助力人民群众的好日子。

坚守廉洁保障，永葆清廉之心。坚持树规立矩，打造清廉政府。我们要认真履行全面从严治党主体责任，严格落实政府党风廉政建设“一岗双责”，深入开展警示教育，聚焦群众身边腐败和损害群众利益问题，持之以恒正风肃纪反腐。坚决执行中央八项规定精神，强化巡察和审计结果运用，大力纠“四风”、树新风、优作风，确保政治清明、政府清廉、干部清正。

健全制度保障，厉行法治之举。坚信法治信仰，领航政府善治。我们将自觉运用法治思维和法治方式开展工作，深入开展政府系统依法行政提升行动，巩固拓展法治政府建设成果。依法接受人大监督，主动接受社会和舆论监督，认真听取人大代表的意见，高质量办好人大代表议案建议，抓严抓实审计监督、统计监督，让权力在阳光下运行。

各位代表！

使命引领前行，奋斗开创未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，确保完成全年经济社会发展各项任务，不断开创云乐高质量发展新局面，为“建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”而团结奋斗！