——在镇十四届人民代表大会第二次会议上

蔡家桥镇人民政府   李晨光

（2023年3月31日）

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年主要工作成就

2022年是党的二十大召开之年，也是我县深入实施“四大战略”关键之年。全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大依法监督和广大干部群众的大力支持下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实中央“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的总体要求，始终坚持“12345”工作思路，进一步砥砺奋进，锐意进取，实现了全镇经济和社会各项事业持续健康发展。

（一）全力以赴稳增长，经济建设提质增效。

经济指标稳步增长。2022年我镇各项经济指标平稳增长，规上工业产值达1.65亿元，同比增长163.21%；限上批发业年销售额2514.3万元；新增固定资产投资4788万元；全年完成税收1015.13万元；累计本外币存款达1.59亿元。科讯公司实现产值破亿，正在申报安徽省专精特新企业。2022年新增农业龙头企业2家、千万元企业3家，规上企业1家、限上商贸1家，新增亿元以上企业1家，在全县镇域经济考核中排名位居前列。

重点项目稳步落实。我镇始终把项目建设摆在经济发展的突出位置，全镇重点项目扎实有序推进。科讯2号厂房技改项目已如期完工；弘力金属二期项目已按既定计划开工建设；谷村灵芝展示中心主体工程已基本完工，正在进行内部装修施工；小黄牛肉制品营销中心以及灵芝配制酒生产线已完成建设并投入运营；建材新材料产业园项目于2022年9月份顺利开工，截至目前已完成30%投资额建设，计划于2023年9月竣工并交付使用。

农业产业稳步壮大。2022年村集体经济总收入突破410万元，全镇农业企业产值达1.11亿元，农产品加工总产值超过2亿元。2022年新增农业龙头企业2家，省级合作社1家，市级规范化家庭农场1家，县级家庭农场3家，县级联合合作社1家。积极引导扶持特色农业产业做大做强，加快灵芝产业发展项目申报力度，新建标准化灵芝基地28亩，完成小黄牛肉制品营销中心选址及挂牌，持续推动小黄牛育种基地改造提升，指导企业在技术转型升级、提高产品附加值、完善产业链等方面进一步发展。

招商引资稳步推进。全年共上报有效招商项目信息3条，新签约项目4个，新开工项目2个，新增亿元项目1个，招引到位资金1.86亿元，圆满完成全年招商任务，获得年度招商责任主体一等奖。在优化营商环境上下“真功夫”、用“硬手段”，2022年累计走访企业210余次，为企业解决和办理问题42件，兑现惠企资金197.04万元，真正做到企业的发展有人管、有人问、有人办。

（二）多措并举促振兴，乡村面貌日益改善。

有效推动乡村振兴发展。全年围绕“两不愁三保障”及饮水安全突出问题开展防止返贫监测帮扶集中排查，2022年全镇脱贫户人均收入为14551.02元，同比增长12.9%，呈逐年稳步增加趋势。全年申报特色种养业到户项目补助87人次16万元；申报脱贫劳动者一次性交通补助46人次2.3万元；申报春季“雨露计划”补助19人次2.85万元，申报辅助性岗位补贴13人次11.86万元。积极推进乡村振兴示范片区建设，通过北纬30度·毓秀山村乡村振兴示范片区总体发展规划（2022-2035）意见征求稿，各村村庄规划编制正在有序推进中，全年共谋划乡村振兴衔接资金项目12个，入库项目4个，均已开工建设。

持续开展人居环境提升。做好文明创建与人居环境整治结合文章，全年累计开展整治活动210余次，完成改厕任务20座，与商户签订“门前五包”责任状30份、责任牌上墙30块，拆除集镇破旧门楣6处，拆除户外大型广告牌3块，整改各类反馈问题29处。扎实开展农村自建房摸排工作，全年危房改造整改完成率达100%，积极推进汤村春岭省级美丽乡村中心村建设。全年争取实施6个移民后扶项目；乌叶路、大溪河小流域整治项目、朱旺污水处理项目以及4处公益性公墓项目都已全部完成建设并交付使用；三合村里村安全饮水工程、乔亭村上川饮水渠修复工程已完成主体工程施工。

加快推进生态环境建设。打好蓝天、碧水、净土保卫战，认真贯彻落实河长制和林长制，突出抓好水环境和山林资源监管，从源头上减少对生态环境的污染和破坏，采用疏堵结合的方式开展秸秆禁烧和利用工作，全镇秸秆综合利用量达4656.88吨。全面落实砂石资源管理责任，保障企业和居民用砂需求，科学安排河塘清淤及砂石收储工作，做到清淤增收两不误。圆满完成找回耕地任务，全年找回耕地共计393.98亩，切实保障辖区内生态环境，落实“生态立县”战略，持续推进生态文明建设向纵深发展。

（三）牢记宗旨惠民生，社会发展不断进步。

统筹推进文旅事业。进一步实施文化惠民工程，全面落实数字农家书屋的建设任务，今年综合文化站各活动室免费对外开放700余人次，送电影下村98场次，开展各类大小文体活动14场次，文化志愿队伍演出5场次。积极引导各餐饮行业积极参与“寻味皖南 旌德领鲜”以及“品旌德年味”美食评选活动，饱过岗传统腊肉腌制技艺成功申报第六批市级非物质文化遗产代表性项目，高溪村成功入选安徽省乡村旅游“特色美食村”，指导华川村积极争创AAA级省级乡村旅游示范村。

落实落细民生保障。持续做好社会救助兜底保障工作，2022年新增低保45人，新增特困供养户7人（全镇低保共518人，特困供养人员共131人），全年共发放低保五保金、残疾人补助、优待金及计生奖特扶资金等各类补助款563.9万元，发放各项涉农补贴资金264.17万元。城乡居民社会养老保险和居民医疗保险实现全覆盖，缴费率分别达103.98%和100.76%，新增就业岗位230个，组织参加招聘会215人次，帮扶就业困难人员再就业6人，开展职业技能创业培训169人次。

扎实抓好平安建设。严格落实党政领导开门接访、领导包案等工作制度，建立“3+5+N”工作制度，2022年共召开矛排会24次，排查化解各类矛盾纠纷99起，党政领导主动约访、带案下访重点信访人员40余次，处理越级访、异常访风险隐患10条，排查重点信访人员28名，开展各类普法活动26次，发放各类普法宣传单页1560余份，组织党员干部参加网上集中学法月、互联网法律法规知识竞赛活动55人次。继续巩固“三大行动”“1+11+N”三年专项整治行动成果，共检查各类生产经营单位158家次，开展应急救援能力提升演练13次，消防安全整治检查36次，指导高溪村积极争创2022年省级综合防灾减灾示范村。

（四）履职尽责勇担当，自身建设持续加强。

坚持政治引领。坚持把党的政治建设摆在首位，自觉以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，深入学习贯彻党的二十大精神，严守政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，紧扣县委、县政府和镇党委的决策部署，紧抓经济社会发展中的难题、短板，增强勇于担当、善于担当的责任意识，集中精力办实事、解难事、求实效，确保各项工作落地落实。

坚持廉洁从政。严格落实政府系统党风廉政建设主体责任，将党风廉政建设和反腐败工作纳入全年工作布局，坚持做到与重点工作同部署、同检查、同考核，严格落实中央八项规定精神，厉行勤俭节约，全力支持纪检监察工作，加大对重点行业、关键领域的专项治理力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风，以清正廉洁的形象赢得百姓的信任和支持。

坚持依法行政。树牢宪法意识和法治理念，养成办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的思维习惯。认真贯彻落实“八五”普法规划，深化“法律八进”等主题活动，2022年组织学习习近平法治思想4次。严格遵守政府工作规则，健全依法决策机制，深入推进政务公开，保障人民群众的知情权和监督权，认真办理人大代表意见建议，依法行政能力进一步增强。

过去一年，镇政府深入学习贯彻党的二十大精神，认真落实习近平总书记重要指示精神，认真履行“一岗双责”，自觉接受人大法律监督、新闻媒体监督和社会公众监督，依法履行政府职能，规范工作制度，规范办事流程和为民服务程序，“三务”公开实现全覆盖，确保政府权力在阳光下运行。

各位代表，过去一年取得的成绩，是县委、县政府以及镇党委正确领导、科学决策的结果，是镇人大以及各位人大代表和社会各界有效监督、大力支持的结果，是全镇人民齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表镇政府，向各位代表，向奋战在全镇各条战线上的广大党员干部群众，向所有关心、支持、参与蔡家桥经济社会发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也要清醒地看到，我镇发展还存在不少困难和问题。主要表现在：一是经济总量仍然偏小，产业结构不优，主导产业不够突出；二是少数群众法律意识还很淡薄，社会矛盾纠纷复杂，综治信访维稳压力大；三是农村基础设施建设、人居环境改善与群众期望值还有差距；四是体制机制还不够顺畅，少数干部进取意识、担当精神还不够，思想观念、精神状态有待进一步提高。面对这些问题，我们将采取坚决有力措施，认真加以解决。

二、2023年工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承上启下的关键之年，也是蔡家桥镇实现经济社会全面发展至关重要的一年，做好今年各项工作意义重大。2023年我们的总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，落实县委“1136”工作思路，主要经济指标有明显跃升，一二三产业协同发展，主导产业持续壮大，制造加工业税收占税收总量比重达70%以上，社会大局保持和谐稳定。

全镇经济社会发展的主要预期目标是：力争新增规上工业企业1家，规上工业产值突破1.8亿元，税收突破1500万元。一般公共预算收入增长15%以上，固定资产投资增长15%以上，限上商贸销售总额增长10%以上，城镇新增就业250人以上，城乡居民人均可支配收入与经济发展水平保持同步增长。

围绕上述目标，我们将重点抓好以下几方面的工作：

（一）主动适应发展新常态，推动镇域经济迈上新台阶。

做强特色农业。抓住“药食同源”获批契机，做优做强现有的4个“国字号”地标性品牌，推进格瑞蔬菜专业合作社创建长三角绿色农产品生产加工供应基地建设，发挥谷村灵芝种植有限公司的“十大皖药”产业示范基地品牌效应，不断延伸灵芝产业链条，推动特色农产品精深加工及产业链延伸。以“镇村规划”为引领，紧紧围绕乡村振兴示范片区创建要求，走好品牌化、规模化、特色化发展道路，促进示范片区产业振兴，确保村集体经营性收入年增幅不低于10%。

培育重点企业。围绕我镇发展思路和目标定位，充分利用原星火厂、建材新材料产业园等工业聚集区，加大项目的招引力度，聚焦新材料主导产业，谋划一批基础设施类和产业带动类优质项目。加大工业企业培育力度，重视现有企业技术改造，全面摸排临规工业企业以及计划新建投产企业情况，建立规上工业企业培育库，逐企建档立卡，指导跟踪服务。积极谋划装配式建筑行业的上游产品，重点帮助科讯、弘力、闽腾等企业做大做强，梯次升级，加快形成新材料产业集聚发展格局。

促进文旅融合。利用好朱旺景区、皖南川藏线南入口等资源优势以及芜黄高速互通区位优势，结合美食小镇、优秀旅游乡镇的特点，深入挖掘“非遗传统文化”，全面激发餐饮、旅游、美食发展潜力，真正实现“游朱旺风景区、饮旌德灵芝酒、吃特色美食宴”。围绕灵芝农产品展示中心、旌德黄牛肉制品营销中心等展销门店，打造农产品特色销售商贸体系，在文旅融合生态链、产业链的延伸拓展上精耕细作，实现“一二三产”融合发展。

（二）构建社会稳定新局面，推动城乡环境展现新面貌。

强化维稳安保。抓好抓实信访维稳工作，及时研判信访问题，研究解决办法，定期入村上户解决矛盾纠纷，变群众上访为干部下访，将矛盾化解在最小处。加快初信初访办理速度，提高办理质量，强化问题导向，下大力气着力解决“骨头案”和信访积案。坚持解决问题与依法处理并重，加大对群众法治宣传教育、源头预防，对合理诉求及时解决到位，对无理诉求解释教育到位，对闹访、缠访、重复访的进行依法打击。加大对我镇28名重点人员的风险管控力度，一人一策制定化解稳控方案，确保信访人思想状态、行为动态实时掌控，提升“平安乡镇”建设水平。

强化基层治理。以坚持党建引领“多网合一”为抓手，建立健全村民自治体系，进一步优化细化现有的8个片区、37个微网格，强化网格指导员、网格长、网格员的队伍建设，引导网格员参与到全镇各项重点工作中来。完善村级公共法律服务点建设，总结和提炼朱旺村“两水”调解法、“九井十三桥法治馆（百姓说事点）”以及高溪村法治广场建设等特色亮点工作。推动基层法治化治理进程，注重发扬见义勇为、好人好事获得者的先进道德模范事迹，加大“新风堂”建设的推进力度，深入挖掘本土道德故事、先贤典故，开展各类评比，强化宣传效果，营造崇德向善、守望相助和谐氛围。

强化应急处置。健全应急管理机制，加强应急管理队伍建设，强化应急物资储备保障，完善突发事件应急预案，提高抢险救援、防灾减灾和应急处置能力。严格落实安全生产一岗双责，持续推进安全生产专项整治三年行动，强化安全生产宣传教育培训，常态化开展安全生产和消防安全检查行动，全面彻底排查安全隐患。加强汛期防范及森林防灭火工作，做好巡查预警，化解自然灾害隐患，确保全镇安全形势持续稳定。

（三）满足人民群众新期盼，推动民生改善取得新成效。

提升环境整治力度。不断深化集镇文明创建整治成效，深入推进农村环境整治提升行动，统筹做好改厕工作，加强自建房管控和摸排，持续开展美丽乡村建设，实现镇村面貌和群众满意度全面提升。落实河长制、林长制及生态环境保护专项监督长制度，加强大气污染防治，做好镇村污水处理工作，强化徽水河蔡家桥段、大溪河等重点河流清淤疏浚和岸线保护，加强砂石资源管控、殡葬整治等重点工作，落实好环境保护属地监管责任。

完善社会保障体系。始终坚持“四个不摘”要求，保持现有帮扶总体稳定，加强返贫监测，加大农民技能培训力度，拓宽农民就业渠道，不断增加农民工资性收入。完成朱旺、庆丰污水项目建设，实施农村饮水安全工程，提高农村自来水普及率。全面落实救助政策，想方设法关心帮助好低保户、五保户、军烈属、孤儿等弱势群体的生产生活问题，完善最低生活保障、计生困难家庭、医疗救助等机制，推进养老服务发展，扎实开展好各项民生工程。

加强精神文明建设。加大公共文化服务设施资金投入，完善文化广场、村级党群服务中心、农家书屋等规范化标准化建设，统筹做好8个村综合文化服务中心建设管理工作。组织好新时代文明实践各项活动，深化拓展镇、村新时代文明实践站、所建设，持续开展“红色星期五”志愿服务活动。广泛宣传星级文明户、道德模范等评选活动，定期开展镇级好人评选，选出一批爱岗敬业、无私奉献、孝老爱亲的身边好人，形成人人争创文明、人人向文明榜样看齐的良好氛围。

（五）顺应高效履职新形势，推动廉洁政府迈向新征程。

更加注重依法行政。深入践行习近平法治思想，坚持把政府各项工作全面纳入法治轨道。全面推进依法行政，把法治理念贯穿政府工作全过程，自觉接受人大监督、社会公众监督，严格执行行政执法三项制度，推动规范性文件的合法性审查，规范行政决策程序，提高决策的科学化、民主化、法治化水平。加大政务公开力度，让权力在阳光下运行，以公开促公正，把公开透明地要求贯穿于政务服务各个环节。

更加注重为民施政。利用好“一亲二联三满意”工作方法，大力提倡“马上就办、真抓实干”的工作作风，以“时时放心不下”的责任感，紧盯工作抓落实，进一步提高“12345”工作热线的办理效率与办理质量，着力为群众解难题、办实事。严厉整治行政不作为、乱作为、慢作为等问题，坚决纠正推诿扯皮、效率低下等行为，健全正向激励和容错纠错机制，确保政令畅通、执行高效，全力营造敢想敢试、敢闯敢干的浓厚氛围，以思想大解放、行动大担当推动蔡家桥大发展。

更加注重廉洁从政。强化公共资金、国有资产、项目招投标、征地拆迁等重点领域监督，强化审计监督作用，严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严控“三公”经费和一般性支出，及时发现问题并全力解决，主动抓好意识形态、巡视巡察、审计整改等任务落实。认真落实“一改两为五做到”要求，推深做实政治监督，全力营造风清气正的良好政治生态。

各位代表，同志们！蔡家桥未来可期，前景大有可为。唯有克难奋进，美好的蓝图才能早日实现，唯有苦干实干，远大的目标才能早日达成。面对新目标、新愿景，全镇上下将紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，紧紧围绕县委、县政府和镇党委决策部署，以时不我待、只争朝夕的精神，加快建设经济强、格局新、环境优、活力足、百姓富的现代化美好蔡家桥而努力奋斗！