政 府 工 作 报 告

——2023年3月24日在镇第二十届人民代表大会第二次会议上

俞村镇人民政府镇长   陈  愿

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会作工作报告，请予审议，并请各位列席会议的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大召开之年，也是本届政府的开局之年。一年来，全镇上下在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，认真贯彻“一改两为五做到”要求，围绕县委“四大战略”，紧扣“12345”总体思路，大力弘扬“三看三比三争”精神，狠抓落实，实现了全镇经济社会持续健康发展。2022年全镇财税收入1071.29万元，同比增长38.7%；村集体经济收入334.3万元，同比增长12.6%；完成固定资产投资4347万元，同比增长17.2%；新增规上企业1家，完成规上企业总产值3.51亿元，同比增长42.3%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）坚持以“实干”促“实绩”，经济发展涌现新动能

项目建设有速度。加快项目推进，尚村钢构厂房项目及附属设施楼建设已完工交付，实现“开工即签约，竣工即入驻”。汇龙达新增1000万只肉鸡屠宰深加工及冷链物流一体化项目一期工程正在进行主体内部装修及设备进场，鲍家庄园高端民宿项目建成运营。积极配合县城区供水安全和水环境综合治理项目施工，完成境内管道铺设及桥埠增压泵房建设。完成浣溪水库项目土地外业工作。督促天然气宣宁黄支线工程施工方按要求做好仕川段临时用地复垦工作。

招商引资有力度。紧抓项目落地，完成签约项目3个，年产2000吨耐磨铸件项目已正式投产，特色农副产品精加工及展销一体化项目已完成供地程序和项目备案，名特优农产品直播配送中心项目预计5月份可正式投产。紧盯项目洽谈，年产10万套不锈钢EF-PSP电磁热熔钢套产品等7个项目正在积极跟踪对接中。党政主要负责人外出开展招商7次，江苏、浙江、上海等地均有意向合作项目。

要素保障有进度。围绕全镇重点项目落地，提前谋划和摸底土地增减挂图斑面积118亩。完成并验收通过440亩找回耕地。编制杨墅、凫阳、合锦、桥埠、仕川五个村村庄规划，释放空间400余亩；全面梳理各类建设用地8块，共计334.262亩，为项目建设提供用地保障。深化产学研融合发展，推动与安徽省茶科所项目合作，打通政产学研沟通渠道。

营商环境有温度。出台稳企扶企房租补贴6条举措，建立健全镇干部包保联系企业制度，成立俞村镇助企协调小组，搭建企业、政府以及群众的沟通交流平台。每月开展协调小组调度会，收集企业生产中涉及生态环境、交通、征地等问题，分析研判企业发展中存在的问题，及时组建专班协调解决，2022年以来共走访企业134次，为企解决问题41个。

（二）坚持以“提质”抓“提升”，乡村振兴迈出新步伐

脱贫成果巩固有效。积极开展防止返贫监测帮扶集中排查工作，深入排查3655户12812人，新增监测对象3户9人。2022年度脱贫户人均纯收入达16237.04元，同比增长11%。落实各项帮扶政策，发放各类资金53.31万元，开发设立辅助性岗位25个，光伏公益性岗位8个，完成小额贷款28户133万，户贷率达16%。制定《衔接资金项目管理暂行办法》，谋划三大类25个项目，申请衔接资金1059万元，资金规模位居全县第2位。

现代农业精准有力。扎实推进“两强一增”工作，稳定粮食种植面积14296亩。深化科技特派员制度，全年入户指导农业生产1920余人次。扎实推进农产品质量提升，瑞峰香榧、芳岱山核桃、亿丰香菇、旌俞苹果梨获“绿色食品”标志。菇冠农业代表我县参加安徽省秸秆暨畜禽养殖废弃物综合利用产业博览会。汇龙达食品获省级农业龙头企业，乌岭沟生态农业获市级龙头企业，鲍家庄园获市级休闲农业与乡村旅游示范点。组织各类企业参加省级以上展销会8次。

文旅融合推进有质。持续举办第三届赏荷季、六月六民俗文化展演、山核桃开杆节等旅游节庆活动。结合“新徽菜 名徽厨”暖民心活动，开设荷花宴、俞村特色美食、农特产品展览专栏。打造俞村镇乡村旅游综合体、红色仕川、荷韵合锦、鲍家庄园、白云山等一批乡村文旅亮点，累计接待游客10余万人次。合锦村、凫阳村获评第四批省级传统村落，合锦村入选第六批中国传统村落。

（三）坚持以“共建”助“共享”，城乡面貌呈现新变化

文明创建开新篇。聚焦省级文明城市创建，新划设停车位及道路标识线等400余处，更换垃圾桶380余个，拆除违建违挂广告牌120余处；大力开展占道经营专项整治，完善监控安全管理体系。常态化开展“红色星期五”志愿服务活动，开展镇村志愿服务活动700余次，受众2万余人次。新建新风堂2座，打造市志愿服务典型爱心车队、田园腰鼓队及杨墅村新时代文明实践示范站。镇新时代文明实践所获评市第七批学雷锋活动示范点，杨墅村李爱月获评宣城好人。

人居环境展新颜。同步推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，对全镇3729户开展人居环境专项整治改善行动摸排，完成农村户厕问题摸排整改“回头看”及改厕任务28户。持续开展“五清一改”村庄清洁行动，清理乱搭乱建54户、残垣断壁51处、无功能建筑面积322平方米。完成合锦西村重点自然村整治。大力开展河道整治，清理河道漂浮物、杂草、生活垃圾、建筑垃圾等21.7公里。七个村生态美超市正常运行，完成兑换421人次14963分。

生态环境显新貌。深入开展“三大一强”专项攻坚行动，进一步落实秸秆禁烧及综合利用工作，全年完成秸秆收集利用2300余吨，同比增长100%。积极开展创森工作，在全县率先完成国土空间绿化造林1835亩。推进国储林项目建设，完成俞村村400余亩马尾松林地招投标前期工作。清理枯死松木1.07万余株，查处整改违法用地3起，审批林地征占用3起。继续完善丁家山省级现代林业示范区建设5677余亩，发展特色林业。

（四）坚持以“民生”聚“民心”，群众福祉再上新台阶

办好民生实事。大力实施十项暖民心行动，制定行动清单，全面完成33项工作任务。争取上级资金94.32万元，完成仕川川下、凫阳中心村、芳岱大山、俞村芳川等4处饮水项目提升工程。投入抗旱资金32万元，铺设饮水管道4.2千米，新打机井7口，启用老水井22口，解决3200余人饮水安全影响。完成高标准农田建设3000余亩。硬化自然村主干道6条5.25公里。严格落实疫情防控措施，保障平稳过峰，持续开展爱国卫生运动，巩固国家卫生镇创建成果。

聚焦社会保障。助力就业创业，举办招聘会2场，帮助企业招工46人；增设三类就业岗位，上岗18人；完成40万元的创业担保贷款任务。发放低保、特困供养、社会救助等各类资金356.47万元。夯实人口健康管理，发放奖特扶等资金101.28万元。完善镇级1-4号公益性公墓管理相关工作，认真开展滥建乱葬行为集中管控及“三线六区一园”墓穴整治工作。输送新兵3人，圆满完成年度征兵任务。

创新社会治理。持续深化“党建+三治”，打造合锦村省级乡村治理试点示范村及凫阳村县级“党建+三治”优秀村。积极探索实施数字乡村建设试点，推进仕川村“仕好办”平台建设。大力开展扫黑除恶斗争、打击整治养老诈骗及反电诈宣传教育。落实党政领导开门接访制度，全年接待群众9批20人次，排查化解各类矛盾纠纷176件，化解信访积案1起，初信初访10余起。深入开展全覆盖式安全生产专项整治行动，圆满开展防汛抗旱暨地质灾害转移避险演练，积极开展防溺水工作。此外，全力支持共青团、妇联、工会、关工委等人民团体开展工作，档案、气象、电力等工作取得新成绩。

与此同时，我们切实加强政府自身建设，始终把政治建设摆在首位，带头学习宣传贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，以实际行动衷心拥护“两个确立”、忠诚践行“两个维护”。坚持依法行政，自觉接受人大法律监督和工作监督，认真办理人大代表建议212件。强化审计监督和财政监管，严格执行廉洁自律各项规定，“三公”经费持续下降。坚持提升政务服务水平，发布政务公开981条，办结12345政务服务热线44件。营造了勇于担当敢作为、崇尚实干抓落实、风清气正干事业的良好氛围。

各位代表，回顾一年来的工作，成绩来之不易。这是上级党委、政府和镇党委坚强领导的结果，也是全镇干部群众众志成城、攻坚克难的结果。在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与俞村发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒地看到发展中还面临着诸多问题和挑战：工业支撑力不够，主导产业不强；民生保障水平和社会治理能力仍有短板；发展层次和思路创新还不够宽；政府自身建设还需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，切实加以解决。

二、2023年主要工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划承上启下的关键一年。

今年镇政府的总体工作思路是：围绕县委“1136”工作思路，突出“一条主线”“两场硬战”“三个牢牢把握”“四大工程”。以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线；打赢集中征迁突击战、项目建设攻坚战；牢牢把握党的建设根本任务、经济发展第一要务、乡村振兴核心抓手；大力实施党建领航、跨越发展、民生改善、和美乡村工程。

建议全镇经济社会发展的主要预期目标是：实现全年财政收入增长12%以上，税收收入力争突破1200万元，7个行政村集体经济收入持续增长10%。规上工业增加值增长12%，固定资产投资增长15%。

为实现上述目标，我们将重点做好以下几方面工作：

（一）紧扣工业经济主线，争当东向发展排头兵

聚力项目攻坚。坚持“项目为王”，始终把项目建设作为积蓄发展动能、增强发展后劲的重要抓手。高效保障项目，坚持挂图作战，紧扣时间节点，加快征迁速度，集中力量完成安旌高速、浣溪水库、天然气引渡项目征迁工作。聚焦一区四园战略规划，依托镇孵化器存量土地指标和原火龙岗中学闲置土地，谋划乡村振兴非标专项债项目，建设俞村绿色食品产业园，打造长三角绿色食品供应基地。完成小微企业集聚区附属设施建设、汇龙达食品加工及冷链物流二期项目。

抓实招商引资。紧盯“134”年度目标任务（完成1个10亿元以上、3个1亿元以上、4个千万元以上签约项目开工），树立好“人人招商，全员招商”意识，瞄准新材料、绿色食品等产业发展定位，围绕产业链关键环节、龙头企业和上下游配套企业，近盯“宁郎广”、远盯“沪苏浙”，成立招商分队，主动出击，做到“带着任务去、带着项目回”。全力保障年产3万吨新型PE管材生产线、年产1500吨环保型热固性粉末涂料、高端办公家具生产等6个在谈项目签约落地。充分发挥在外成功人士、乡贤等人脉资源，壮大招商引资“朋友圈”，大力挖掘引进一批优质招商项目。

筑牢要素保障。全力打好企业服务、项目用地、配套设施等要素供给“组合拳”，保障项目落地全程“无障碍”。完成小微企业起步区20亩建设用地报批工作，实施尚村工业园区道路整治项目，抓好园区环境等问题整改，引导园区企业规范生产，增强园区影响力。推动汇龙达、华诚耐磨等企业减能耗、提效益，鼓励日晟、鼎晟等企业加快技改升级，培育形成一批新增长点。不断深化“1013”服务机制，进一步发挥“四送一服”双千工程协调小组作用，落实落细系列惠企暖企政策，提供“保姆式”服务，用心用情优化营商环境，提高服务效能。

（二）聚焦乡村振兴主题，描绘和美乡村样板区

推进农业高质高效。深入实施“两强一增”行动，稳定粮食种植面积15000亩；严格保护永久基本农田，坚决防止耕地“非农化”“非粮化”；坚持发展绿色农业、有机农业，稳步提高农产品供给质量和效益。积极推进黄山小黄牛养殖及麻栎树种植，大力发展香榧、优质稻米、茶叶、山核桃等优势产业。推进特色农副产品精加工及展销一体化项目建设，做大做强农产品加工流通业，巩固农产品质量示范镇成果。加强与安徽省茶科所合作，成立茶产业专家工作站，深化科技创新，促成成果转化。

增进农民富裕富足。落实巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策，抓好防返贫监测帮扶，积极谋划推进衔接资金项目，稳妥有序推进仕川村“庭院经济”试点工作。加大新型经营主体培育，农业产业化龙头企业发展，深入指导农户产业发展，开展农民工职业技能培训，促进农民就业增收。持续推进农民专业合作社改革整县试点工作，引导土地经营权有序流转。

促进农村宜居宜业。接续实施农村人居环境整治提升五年行动，加大村庄公共空间整治力度，不断深化“五清一改”村庄清洁行动，巩固农村户厕问题摸排整改成果，推动农村生活垃圾源头分类减量。严格耕地保护，完成“小田变大田”500亩。立足镇村乡土特征、地域特点提升村庄风貌，推进“一村一品”示范村建设，打造美丽乡村样板。

（三）巩固生态文明主轴，打造绿色发展示范地

生态环保更显优势。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，一体推进蓝天、碧水、净土三大保卫战。常态化巩固提升砂石资源管理专项整治成果。推深做实河长制，开展各河段增殖放流，有效保护渔业资源。扎实推进林长制，持续完善丁家山省级现代林业示范区建设，推进国家储备林项目建设。

文旅融合更加深入。扎实做好“两山”转化文章，持续举办赏荷季、白云山自驾行等特色旅游活动。以田园、康养、摄影、红色等为主题，拓展农事体验、挖掘文化内涵，把分散的资源串成线、集成团、连成旅游产业链。发挥传统古村落资源，支持鲍家庄园申报安徽省休闲农业与乡村旅游示范园区，打造仕川红色之旅、古村落休闲之旅、庄园研学之旅等一批精品旅游路线。

镇村建设更提品质。巩固省级文明城市创建成果，开展集镇道路白改黑项目，健全集镇精细化管理长效机制，持续推进镇容镇貌秩序整治，大力倡导文明健康生活方式。发挥新时代文明实践所（站）作用，扎实开展道德模范、身边好人等评选，常态化开展“红色星期五”志愿服务活动，强化村规民约约束作用，发挥“新风堂”“敬德堂”阵地作用，推动移风易俗、乡风文明持续深入。

（四）突出服务群众主调，共谱民生福祉新篇章

公共服务提升厚度。深入开展爱国卫生运动，扎实做好国家卫生镇复审工作，织密织牢常态化疫情防控网，筑牢公共卫生安全保障。落实各项教育政策，强化未成年人思想道德建设。持续开展殡葬整治，严控“三线六区一园”管辖，推进俞村村公益性公墓建设。进一步做好农村金融服务工作，完成“党建+信用村”全覆盖建设工作。加强农村公路养护和安全管理，推动电力、通信、邮政等普遍服务类设施质量更优。

保障体系提升广度。精心组织实施好暖民心行动、各项民生工程和县政府实事，加强就业和社会保障，全力推进全民参保计划，重点抓好职业技能培训、就业扶持和重点人群就业等工作。高度关注退役军人、低保、特困供养、残疾人家庭及奖扶特扶等特殊群体的生产生活，及时落实各类政策资金。统筹抓好医疗、住房、社保等重大民生事项。

社会治理提升深度。深入推进平安俞村建设，持续巩固党建+“三治”治理成果。落实信访维稳工作责任制，扎实开展“两个专项行动”“两个提升年”，严格落实各类重点人员管理稳控。用好“数字乡村”平台，发挥网格员作用及基层网格实效。扎实开展扫黑除恶斗争、防范电信网络诈骗、防范和处置非法集资工作。统筹抓好企业、交通、食品药品、校园、消防等重点领域安全生产工作，扎实做好防汛抗旱、防溺水工作，筑牢社会稳定基石。 

三、不断加强政府自身建设

面对新起点、新形势，我们对标群众的新期待，着力在谋事中求发展、干事中树形象、成事中赢民心，对政府自身建设提出了更高要求。

政治坚定讲忠诚。持续加强政府系统党的政治建设，把学习宣传贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，把衷心拥护“两个确立”，忠诚践行“两个维护”贯穿到政府工作全过程、各方面。大兴调查研究，真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实，以实际行动确保中央、省、市、县和镇党委的各项决策部署落到实处。

依法行政促规范。深化法治政府建设，严格落实重大行政决策法定程序及乡镇权责清单，认真落实镇党委及镇人大决议决定，自觉接受人大监督、社会监督。积极推进政务公开，主动及时回应社会关切，加强政民、政企互动，规范服务质量，优化服务质效。

为民服务提效能。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应民生关切，及时解决群众的操心事、烦心事、揪心事。强化公仆意识、责任意识、效率意识，坚决整治庸懒散拖、落实不力、敷衍塞责等行为，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事。

奋勇争先显担当。强化使命意识和斗争精神，激发广大干部干事创业精气神，全面提升政府系统的操作力和执行力。坚持严管厚爱并重、激励约束并举，严督实考、跟踪问效，引导干部带头忠诚尽职、担当作为，锻造团结奋斗的镇村干部队伍。

廉洁自律树形象。压紧压实全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神。全力支持纪检监察机关依法履职，强化巡视巡察和审计监督，加强政府采购、招投标等关键环节监管。牢固树立过“紧日子”思想，坚持勤俭从政，严控“三公”经费，营造风清气正、干事创业的良好生态。

各位代表，同志们！百舸争流，奋楫者先；千帆竞发，勇进者胜。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，争当“建设长三角休闲养生后花园、打造高质量绿色发展新旌德”进程中东向发展排头兵！