政府工作报告

——2023年3月17日在镇十五届人民代表大会第三次会议上

旌阳镇人民政府镇长 何艳华

 

各位代表：

现在，我代表旌阳镇人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、2022年工作回顾

2022年是党的二十大胜利召开之年，是新一届政府的届首之年，也是加快落实“十四五”规划的关键之年。一年来，面对疫情、特大旱情等不利因素，旌阳镇政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，围绕“145”目标任务，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，在镇人大的监督支持下，团结广大干部群众，突出党建引领，坚定信心、保持干劲、扭住主线、把握主题，保持全镇经济社会事业平稳健康发展，全面推进了“工业做强，商贸做大，农业做优，城区做美”的首善之镇建设。

一是镇域经济稳步增长。工贸投资取得新进步。2022年全镇4家规上工业企业总产值1.73亿元，同比增加77.36%；30家限上商贸企业完成消费品零售额2.56亿元，同比增长8.28%；3家规上服务业完成营业收入5321万元，同比增加7.88%；固定资产投资新增纳统项目7个，在库项目18个共计完成投资额1.07亿元。招商引资实现新突破。汇五电商物流产业园正式投入运营，非人灵长类实验动物繁育中心项目开工建设。电商物流包装新材料、年产5万吨再生资源回收加工销售，云禾电商生态基地3个项目通过招商预审；其中，电商物流包装、云禾电商、基地2个项目成功签约；电商物流包装、非人灵长类繁育中心2个项目顺利开工，全面完成招商引资3项任务。年实现招商引资到位资金4402万元，固定资产投资4037万元，并储备汽车装饰新材料、精配件加工生产、医疗器材加工生产、钢化玻璃制造、农舱科技电商意向合作项目5个，2022年度获评全县招商引资先进集体二等奖、乡镇金融工作综合考核评比第二名。

二是重点工作有力推进。征地征迁有力有序。原S323线道路改建征迁工作全面完成，完成旌德县环城东路南延段土地征收91.5135亩，经开区东外环路（经七路、经八路南延段）土地征收81.0729亩，天然气气源引入线项目土地征收41.3857亩。同时根据县重点工程需要，完成环城东路北段项目、城区供水安全和水环境综合治理项目土地补征30.926亩。安旌高速、旌德县毬场街、江夏街传统街区改造（水街二期）项目征迁工作全面开展，水街二期公房征收基本完成。“三创工作”有声有色。健全工作机制，实现管理网格全覆盖，建立楼栋长奖励机制，打通社区治理神经末梢。推行“党支部+物业项目”模式，社区兜底成立物业公司服务城区172个无物业小区，实现城区物业服务全覆盖。每周五对无物业小区和背街后巷开展集中攻坚，结合“红色星期五”联点共建单位的志愿活动，推动任务清单派送和评价体系落地见效。持续开展专项整治，累计清理楼道堆放物1800处，清运各类垃圾480车、清理毁绿种菜160处、拖运僵尸车138辆、清理小广告1560、制划停车位780个。顺利完成文明创建迎省检工作任务。6个村（社区）获评安徽省卫生村（社区）；9个农业村“新风堂”建设全覆盖；创建省级森林村庄1个。严控“三线六区一园”区域内滥建乱葬，启动凫山、华丰、新桥、板凫等4座公益性公墓道路和墓园建设工程。强力推进砂石资源管理专项整治，进一步规范砂石资源经营管理秩序。生态建设提质增效。辖区内7条河流、9座小（二）型水库河长组织体系全覆盖。常态化开展秸秆禁烧巡查；推深做实林长制，积极打造柳溪、华丰、凫山3个村林业综合改革高标准示范区，完成大别山区水土保持与生态修复项目封山育林800亩，中央财政森林抚育130亩，长江经济带珍稀树种保护与发展项目1377亩，幼林抚育2256亩。

三是乡村振兴统筹发展。农业综合能力全面提高。完成1家国家级示范合作社、2家市级示范家庭农场和9家县级示范社农场的申报,遴选15家合作社和68家家庭农场纳入县名录库。9个农业村高标农田建设实现全覆盖，总建设面积达1.4万亩,完成全年粮食种植面积1.45万亩，超出全年粮食种植任务1.35万亩的11.11%；进一步推进农技推广包保责任制落实，安排20位技术指导员遴选98户科技示范户。美丽乡村持续发力。常态化运营生态美超市7家，超额完成农村无害化卫生改厕任务，板桥长龙、柳溪梅村2个自然村整治项目顺利完成，新庄村中心村省级美丽中心村项目通过验收。开展了农村自建房安全隐患排查整治“百日攻坚行动”，全面完成全镇辖区范围内经营性自建房的摸排和录入工作。文体事业蓬勃发展。改造提升镇综合文化服务中心（文化大礼堂）并创新建立社工服务工作站，实现全县社工机构入驻社工服务站“零”的突破。全镇14个村（社区）综合文化服务中心均达到“八个有”标准，成立群众文艺团体20个。积极承办县红色资源综合保护利用十件实事。

四是社会保障持续改善。农村改革深入推进。柳溪村在全省率先挂牌成立“两山银行”，并推广至凫山、华丰等农业村。河东社区承担的土地延包30年国家试点任务顺利完成；探索集体经济新路径，全镇村居集体经营性经济收入近800万元，其中收入超百万元强村2个；超50万元强村8个，50万元以上集体经济强村占比达57%，30万元以上的村居全覆盖。脱贫成果有效巩固。安排2批产业到户项目122户，打卡发放补助资金25.52万元；“四带一自”验收达标奖补脱贫户115户，补助资金3.46万元；安排解决脱贫人口辅助性、公益性等岗位51名；建成华丰村、板桥村2个脱贫就业帮扶车间，时序完成柳溪村白茶基地综合楼、汇五仓储（一期）项目2个产业到村项目。全镇337户、725人脱贫户和监测帮扶对象全部完成“防贫保”参保。民生事业扎实推进。2022年全镇共实施村级公益事业建设财政奖补项目7个，财政奖补总投资93万元，项目均已全面完工并完成验收。全镇共发放财政补贴农民资金1628.92万元，共提供城乡最低生活保障1009人，累计发放低保金510.35万元，城乡医疗救助37人16.33万元。全镇城乡居民社会基本养老保险参保缴费人数8586人，完成率达98.7%；完成新增就业岗位1000人，失业再就业343人，帮扶就业困难人员再就业、职业技能培训879人；新增个人创业担保贷款420万元，助企招工人数284人,圆满完成年度工作目标。平安乡村持续巩固。严格落实新冠疫情防控工作，全面开展区域核酸检测实战演练、全员核酸常态化检测、加强针接种及重点地区返旌人员摸排及隔离等工作。全镇3岁以上人群共完成疫苗接种47217人136222剂次，加强免疫完成率73.66%，其中60周岁以上老年人第一剂次接种9662人，接种覆盖率91.8%。完善扫黑除恶专项斗争常态化工作机制，共摸排、化解各类矛盾纠纷187起，矛盾纠纷化解成功率98%，紧紧围绕做好党的二十大信访维稳保障工作这条主线，瞄准“五不两无”工作目标，全力做好矛盾排查、初信初访、积案化解等工作，确保全镇在党的二十大期间社会政治大局稳定。强化防汛抗旱防灾减灾和生产安全工作，坚持防范化解重大安全风险，深入开展重点行业领域安全生产专项整治和“安全生产月”活动，进一步健全安全生产长效监管机制，确保安全生产工作顺利推进，全镇安全生产形势平稳有序。

各位代表，一年来所取得的成绩，是县委县政府和镇党委正确领导的结果，是镇人大有力监督、鼎力支持的结果，是全镇广大干部群众共同努力的结果。在此，我谨代表旌阳镇人民政府，向一直以来关心、支持政府工作的人大代表、政协委员和全镇人民群众，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在看到成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前旌阳镇经济社会发展还面临不少困难和问题：产业融合不够深入；公共服务资源不够充分；镇域发展不够均衡；政府闭环管理不够严格等等。对于存在的问题，我们要在新一年工作中认真研究加以克服和解决。

二、2023年政府主要工作安排

2023年工作总的要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念；围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，全面落实县委十六届四次全会“1136”工作思路，统筹发展和安全，坚持和加强党的全面领导，踔厉奋发，勇毅前行，全面推进首善之镇经济和社会各项事业高质量发展。

2023年全镇经济社会发展的主要任务是：“1124”工作思路与目标。即以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线，坚持党建引领，坚持工业和现代服务业双轮驱动发展，咬定“做强工业、做优农业、健全服务业、完善社会治理体系”四个目标，全面推进和谐善治慢城旌阳经济和社会各项事业高质量发展。

重点抓好以下几个方面工作：

一是聚焦第一要务，着力壮大镇域经济。坚持发展第一要务，千方百计抓好镇域经济发展。成立4个工作专班，重点抓好4件事。一要实施企业倍增行动，实现企业培育新突破。全年力争实现新增规上工业企业、千万元以上企业、规上服务业各2家、限上商贸企业4家，新增市级农业龙头企业2家。二要抓实招商引资和重点项目，实现招商引资和平台培育新突破。完成千万元以上开工重点项目6个（其中亿元以上项目2个），全镇固定资产投资增幅超过15%；完成汇五电商物流产业园2号楼建设，打造全县电商服务集聚区；推动德泽药研动物实验平台完工投入运营，完成非人灵长类繁育中心主体工程。三要一体推进乡村振兴，实现三产融合发展新突破。加快实施财政衔接资金项目16个。全面实施“两强一增”行动。稳定粮食生产，实施瑞市蔬菜基地200亩，新建黄牛核心养殖基地1个；实施木本油料省级森林质量提升示范项目1000亩以上；打造凫山艺术乡村、板桥竹海摄影等文旅基地，建成“15分钟阅读圈”2个。四要落实项目要素保障，推动重点项目落地见效。完成所有农业村村庄规划编制，统筹落实好耕地和林地占补平衡。持续推进农村“三变”改革，多路径发展壮大集体经济，力争集体经营性收入总量增长10%以上，收入超过100万元的经济强村达3个。

二是聚焦乡村建设，着力提升生态文明。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，坚持绿色生态发展之路。重点抓好4件事。一要提升“绿”的品质。深入打好污染防治攻坚战，推进“三线四边”和农村环境综合治理。围绕“乡村美”，完成农村改厕工作任务，积极申报华丰村省级美丽乡村建设任务,扎实推进农村人居环境整治；严格落实全县殡葬改革工作部署，严控“三线六区一园”区域内滥建乱葬。巩固提升砂石治理成果，推动矿山矿石资源规范管理。二要擦亮“绿”的底色。突出做好保土、保水、保绿工作。紧紧围绕加快生态文明建设和林业高质量发展，全面完成林长制各项目标任务，并认真做好生态林业、现代林业的可持续发展，完成2023年造林任务，巩固“双增”工程和长防林项目建设成果。严格落实“河长制”，保护干净整洁水环境。扎实推进柳溪村1000亩农业标准地“小田改大田”提质增量改革试点。三要增加“绿”的效益。以林长制改革示范先行区和林业高标准示范区建设为抓手，深入推进新一轮林长制改革工作，实现高标准林业建设，创成省级森林村庄1个，为争创国家森林城市贡献旌阳力量。四要突出“文明创建”。巩固创建省文明城市工作成果，抓住机遇，以创促建，把文明创建工作做到实处，全面摸排5个社区文明创建存在问题，切实解决群众急难愁盼的问题，深入探索无物业小区管理全覆盖，完善网格化社区管理与服务模式，全面提升住宅小区管理水平，完善“联点共建”工作机制，进一步提升群众的满意度和获得感。强化征地拆迁调度推进，依据重点项目建设需要保质保量完成安旌高速、水街二期、大西门棚改等征迁任务。

三是聚焦乡村治理，着力提升治理能力。乡村治理是国家治理的基石，治理有效是乡村振兴的基础。重点抓好3件事。一要抓好住宅小区网格党支部实体化建设。建立和完善功能性党支部考评机制，因地制宜建立多功能性党小组，满足群众多方面服务需求。多路径全方位收集问题，努力为群众解决一些有影响力、管长远的大事要事难事。制定住户党员积分制管理细则，进一步激发党员干部模范带头作用，打造城市社区基层治理新样板。二要抓实农村“党建+三治”工作。大力推广省级乡村治理试点示范村凫山村绿币基金积分制管理和柳溪村“两化一制”乡村治理模式，高质量完成省级乡村治理试点示范镇、示范村创建任务。三要探索“党建+信访”化解机制。紧紧围绕“五不两无”工作目标，增强政治敏锐性，扛起政治责任，严格落实化解和稳控责任，抓早、抓小、抓苗头，随时进行分析研判，掌握信访工作的主动权，最大限度地将问题解决在基层，化解在萌芽状态，确保社会大局稳定。

四是聚焦安全稳定，着力提升保障水平。“安全是发展的前提，发展是安全的保障”。重点要抓好3件事。一要抓好安全生产和防汛抗旱工作。扎实开展安全生产大检查和防汛隐患“回头看”，夯实汛前巡查和隐患整改，加强汛期巡河（库）频次，开展应急救援预案演练，强化重点行业、重点企业、重点项目安全生产巡查督促整改，全年压紧压实责任，确保全镇安全形势平稳有序。二要筑牢不发生规模性返贫底线。以基层党组织为统领，常态化开展防返贫核查，做到风险及时发现、及时纳入、及时帮扶；全面落实“防贫保”综合保险，进一步筑牢防范返贫屏障，坚决守住不发生规模性返贫底线。三要不断提升民生保障。认真落实十大暖民心行动，切实维护困难群众的基本生活权益，严格按照上级有关要求，严格法定程序，认真组织，精心安排，规范运作，确保符合条件人员应保尽保，持续做好计生和民政对象保障、困难人员再就业、城乡居民社会基本养老保险等工作。

三、切实加强政府自身建设

各位代表，征途漫漫，唯有奋斗；大道至简，实干为要。我们将始终坚持和加强党的全面领导，落实新时代党的建设总要求，始终坚守为民执政、为民用权、为民谋利的清醒坚定，恪尽政府之责、提升政府之效、彰显政府之能，努力建设人民满意的服务型政府。

旗帜鲜明讲政治。始终把政治建设摆在首位。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，坚决贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，深刻认识“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，把坚持和加强党的全面领导贯穿政府工作各方面全过程，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，始终做到党委有部署、政府见行动、落实有成效。

坚持依法履职责。深学笃行习近平法治思想，紧扣法治之“重”，严格依照法定权限和程序履行职责，带头依法行政、依法办事。凸显法治之“要”，用法治思维和法治方式推动工作。自觉接受人大法律监督和社会舆论监督，高质量办理人大代表建议议案。深入开展“八五”普法，深入推进政务公开。镇村干部要身体力行、以上率下，让尊法学法守法用法蔚然成风。

勇于担当抓落实。采取更多惠民生、暖民心举措，真心实意为群众谋发展、办实事、解难题。深化“一改两为”，全面落实“一以贯之五做到，踔厉奋发五提升”要求，大力发扬“一线工作法”，健全领导包保、专班推进、跟踪督办机制，推行实现工作项目化、项目清单化、清单责任化、责任落实化。加强思想淬炼、理论训练、政治历练、实践锻炼，提升推动高质量发展、服务群众、防范化解风险等本领，让干部敢为、敢闯、敢干，在工作中不断自我加压，不断提高政府工作质量和办事效率。

廉洁从政树形象。认真履行廉政建设主体责任和“一岗双责”，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。聚焦落实中央八项规定精神、优化营商环境等重点，切实加强审计、群众、舆论监督，抓好公共权力、资金、工程、资源和资产监管。坚决落实“过紧日子”要求，勤俭节约办一切事业，执守简朴、力戒浮华，各种会议、活动一律精打细算，坚决以制度的刚性约束有效杜绝大手大脚、铺张浪费、跑冒滴漏，把有限财力用到加快发展和民生保障的刀刃上。

使命呼唤担当，实干赢得未来。各位代表，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神，在县委县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、笃行不怠，埋头苦干、勇毅前行，为实现全镇经济社会发展“1124”工作目标，奋力开创首善之镇高质量发展新局面而努力奋斗！

《政府工作报告》名词解释

（按出现先后顺序排列）

 

1.“145”目标任务：“1”是强化一个建设，即强化政治建设，加强政府自身建设；“4”是咬定四个目标，即工业做强、商贸做大、农业做优、城区做美；“5”是狠抓五个重点，即抓好“三项创建、双招双引、乡村振兴、征地拆迁、生态建设”五项重点工作。

2.“三创工作”：省级文明城市、国家卫生县城、国家森林城市创建工作。

3.“三线六区一园”：三线：国、省、县、乡道公路主干道沿线可视范围内、高铁沿线、县内主要河流沿线；六区：居民住宅区、工业园区、旅游景区、文物保护区、水源保护区、生态保护红线区；一园：城市公园。

4.“八个有”标准：有广场；有活动室；有宣传栏；有图书、图书室等基本设施；有文体器材；有数字化文化服务；有文艺团队；有特色活动。

5.“县红色资源综合保护利用十件实事”：编制《旌德县红色资源保护利用中长期规划》；出台《旌德县红色资源管理办法》；搭建旌德县红色资源数据共享平台；做好旌德县革命文物保护单位申报基础性工作；建立旌德县红色旅游项目库；打造旌德县红色旅游景点；建设旌德县红色教育培训基地；展播旌德革命历史专题片；举办旌德县红色故事大赛；推出旌德红色文化文艺作品。

6.“两山银行”：农户将零散低效的山场、旱地、农田、水域等生态资源入股存入村股份经济合作社，村股份经济合作社发给农户《生态资源受益权证》，农户的生态资源变成“两山银行”的固定存款。村股份经济合作社通过自营或招标经营取得收益，农户获得租金和分红等财产性收益，实现“绿水青山就是金山银山”。

7.“四带一自”：园区带动、龙头企业带动、农民合作社带动、经营户带动和贫困群众自主发展产业的产业扶贫模式。

8.“1136”工作思路：“1”是以学习宣传贯彻党的二十大精神为主线；“1”是以一二三产高质量协同发展为主题；“3”是大力实施工业强基补链、农业产业带动、旅游融入大黄山“三大工程”；“6”是强力推进企业倍增、项目驱动、要素激活，城乡互促、民生提质、党建领航“六大行动”。

9.“两化一制”乡村治理模式：推进网格化、信息化建设和积分制在乡村治理中的实践和运用。