政府工作报告

——2023年3月21日在孙村镇第十九届人民代表大会

第二次会议上

孙村镇党委副书记  胡葆华

 

各位代表：

现在，我代表镇人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位列席的同志提出意见。

 

一、2022年工作回顾

2022年，我镇在县委县政府的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，严密落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”总体要求，大力弘扬“三看三比三争”精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，全镇经济社会发展保持了稳中有进、进中向好的良好势头。工业总产值达5.06亿元，同比增幅20.5%，其中规上工业产值3.61亿元，同比增幅5%，固定资产投资1.81亿元，同比增幅313%。

一年来，我们主要做了以下工作：

（一）项目驱动、招商提质，经济发展蹄疾步稳

项目建设卓有成效。开工建设项目16个，纳入重点项目调度8个。投资概算1.07亿元的工业孵化器项目开工建设，聚力服务企业发展打造集聚产业；农村公益性公墓项目完工验收投入使用，社会效益愈加彰显；总投资1000万元的卫生院迁址新建项目施工方签约进场；城乡供水一体化项目序时推进，预计2023年底完工投入使用。集镇改造提升一揽子工程建设完工发挥效益；滨河大道一期完工验收，打造“沿河绿色景观带”逐步提升群众生活品质；总投资近200万元的管家桥危桥改造工程于去年年底完成桥梁施工并通车；农村公益事业财政奖补项目、水库移民后扶项目正常开展。

招商引资多点开花。共开展外出招商9次，签约项目3个，开工项目3个，均为亿元以上项目，实际到位资金2.036亿元。高端智能安全帽项目顺利签约并开工建设；落地新建村的网红禅修度假小镇项目正在进行项目建设准备和配套基础设施修建；高科技活性炭暨“炭”文化产业园项目已完成场地平整，正在稳步推进。2022年度我镇荣获“招商责任主体先进奖二等奖”。

镇域经济明显增强。全年税收收入达3090万元，同比增长26.5%，一般公共财政预算支出1582.72万元。积极开展规上工业企业培育三年行动，培育“小升规”企业2家，新增千万元企业2家。优化营商环境，坚持当好“企业服务员”、做好“保姆式服务”，全年累计走访企业400余次，为企业解决用地、用工等问题40余件，企业好评率100%。2022年度我镇德普曼新材料有限公司荣获“旌德县工业经济高质量发展促进奖先进集体”“乡镇金融工作综合考核评比先进单位第三名”等荣誉称号。2022年村集体经济总收入达307.07万元，同比增长22.96%，其中50万元以上集体经济强村达4个，集体经济发展壮大。

（二）产业筑基、文明创建，城乡互促相得益彰

产业发展铆足发展动能。发展村集体经济项目16个，入股资金1432万元，增加村集体经济收入60余万元。实施乡村振兴产业类项目2个，均已完成建设，其中投入325万元的碧云裴顿如意养鸡场项目投入使用，企业年销售额预计达500万元；126万元青龙坎养牛基地项目顺利完工通过验收，企业已入驻开展正常经营。

文明创建厚植文明气象。全面开展省级文明城市创建活动，投入资金60余万元，新建1200平方米停车场1个，划设机动车、非机动停车泊位140余处，规范设置分类垃圾桶70个，完成集镇沿街立面更新1200平方米，划设文明经营线320余米，重新设置门头广告27处、公益广告12处，镇容镇貌焕然一新。2022年我镇文明创建季度考核均位列全县前列，玉屏村作为全县唯一全国文明村，圆满完成省级文明城市验收工作。

村庄建设焕发崭新面貌。加大农村环境卫生整治力度，围绕整治农户庭院，实现“四净两规范”。拆除无功能建筑23处、清除小广告、牛皮癣216处，集中收集处理农村生活垃圾1126吨，完成年度改厕21个，卫生厕所普及率达92.8%，人居环境得到极大提升。合庆省级美丽乡村示范点建设顺利完工并通过省级验收。孙村镇玉屏村列入第六批中国传统古村落名单。

（三）农林改革、环保加速，乡村振兴有序推进

生态环保纵深推进。突出生态环境问题整治，上级交办4件生态环保件均已完成整改，现场协调解决突出生态环境问题12个；围绕道路扬尘污染、砂石运输车辆超载、“抛洒滴漏”等问题联合公安、交运等部门常态化开展联合执法；开展重点企业生态环境保护问题现场督查，下发整改通知单16份，开展镇村9处污水处理设施运行情况专项检查，受理8件生态环境问题群众投诉，督促责任主体立行立改，提升企业环境保护责任意识。严格落实秸秆禁烧镇、村、组三级网格禁烧监管责任，做好突发火点的处置，全年零通报。

农林改革亮点频出。坚持“护绿、增绿、管绿、用绿、活绿”，实施森林质量提升行动和生态保护修复，完成森林抚育125亩，封山育林700亩；完成玉溪村省级森林村庄创建，全年发放生态补偿金67.9万元；结合“国储林”项目，对碧云村大片毛竹林和合庆村牛山采伐迹地开展经营权再流转，盘活林业资源。孙村村、新建村荣获2022年度“旌德县林长制工作先进集体”荣誉称号。全力推进“两强一增”，在合庆村创建农业“标准地改革”试验基地，并作为“土地流转合同网签”试点，承接全县“农村土地承包数据互联互通”现场会。

乡村振兴富有成效。巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不断深化。年度实施项目4个，总投资271万元，均已完工验收。对全镇实施的20个扶贫和衔接项目进行全面排查，切实化解扶贫项目“两拖欠”问题。全镇脱贫群众就业状况保持稳定，脱贫户、监测对象外出人员共177人。脱贫户人均纯收入达1.556万元，同比增长13.85%。

（四）保障精准、实事真办，民生福祉均衡普惠

社会事业常抓不懈。持续优化防控措施，高效统筹疫情防控和经济社会发展，及时调整防控措施，充分发挥“网格+”作用，分级分类落实防控措施，累计采样35249人次。持续加强新冠疫苗接种，60至79周岁人群加强免疫率达93.41%，80岁及以上达76.37%。2022年全镇城乡居民医保参保率99.28%。发放奖扶、特扶等各类奖励扶助资金58.27万元。城镇新增就业260人。

兜底保障精准规范。精准识别困难家庭，坚持动态管理及时纳入保障范围，年度累计发放低保金240.25万元，特困供养金61.43万元；残疾人补助资金26.75万元；医疗救助12.54资金万元。对全镇366名奖扶对象发放各类奖励扶助资金共计56.43万元。城乡居民养老保险完成率达100%；为146名低收入老年人提供政府购买居家养老上门服务。

应急保水科学有力。安全生产形势总体平稳，对非煤矿山、消防、校园、食品药品等重点行业、重点领域和关键环节开展全面细致地排查治理，全年安全生产零事故。有效应对严重旱情影响，多措并举开展抗旱自救、应急保水工作。组织各村寻找新的水源点，开挖建设机井15口，加大管网并联力度，累计铺设输水管线5400余米，争取抗旱资金25万元，全力以赴保灌溉；加大水质消毒力度，投入资金4.2万元对全镇22处集中饮水工程开展清洗、维修、养护，全镇各饮水工程水质检测均达标，饮水安全得到有效保障。

（五）平安共建、乡村善治，社会治理成效显著

平安建设持续深化。持续抓好社会稳定，全力防范各类风险隐患。积极推动精神障碍患者摸排管控工作，发放有奖监护补贴11人2.42万元。严格履行社区矫正监管职责，常态化开展扫黑除恶斗争，加大矛盾纠纷排查化解力度，充实调解队伍力量，全年累计调解矛盾纠纷117起，调解率达100%。以镇村网格微信群、视频公众号以及“送戏进万村”等活动为载体，构建全覆盖线上线下立体式法治宣传阵地。

乡村治理持续向好。积极探索乡村治理新思路，做实“多网合一”，新建村、合庆村分别争创市级“党建+三治”示范村、省级“乡村治理示范村”。新建、玉屏、合庆三个试点村积分制管理全面铺开并常态化运行，全年541户群众参与积分制管理工作，累计兑换商品3060件，共计3.36万元。新建村“古戏楼”百姓评理说事点有序推进，玉屏村“十全十美”百姓评理说事与乡村公共法律服务活动有效衔接，并作为治理经验推广荣登“宣城之治”开篇之作。

文明乡风持续劲吹。持续强化典型示范引领，获评“宣城好人”2人、市级“三八红旗手”1人。倡导文明健康绿色环保生活方式，扎实推进殡葬整治，加快玉陵农村公益性公墓建设。积极参与“爱旌德”APP志愿者注册达120余人，开展“红色星期五”志愿服务活动30余次。新建村乡风文明建设经验是全省唯一入选的第三批全国村级“文明乡风建设”典型案例。

各位代表，艰难方显勇毅，磨砺始得玉成，这些成绩的取得，是县委、县政府和镇党委坚强领导的结果，是镇人大有效监督、全力支持的结果，是全镇上下干部群众攻坚克难、团结奋斗的结果！在此，我谨代表镇人民政府，向全镇人民，向全体人大代表，向所有关心、支持、参与孙村发展的社会各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们清醒看到全镇经济社会发展中还面临诸多问题和挑战：产业发展整体质量还不够高、效益偏低；生态环境等领域整治任务较重；民生保障、基础设施建设还存在短板；政府工作效率、服务能力需进一步提升。对此，我们必须直面困难和问题，采取必要措施，有效解决。

 

 

二、2023年主要工作安排

成绩来之不易，奋斗接续笃行。2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是实施“十四五”规划奋勇冲刺的关键之年。全镇上下将以党的二十大精神为指引，学习贯彻落实全国两会精神，紧跟县委、县政府“1136”工作思路，按照镇党委“1355”工作要求，敢拼敢抢敢作为，奋力开创建设美好孙村新局面。

经济社会发展的主要预期目标是：工业总产值增加10%以上，一般财政预算收入增长6%以上，固定资产投资增长15%。 

（一）抓经济运行，坚定不移推动高质量发展

扩容提质，促进产业优化升级。坚持以推进新型工业为战略“主攻点”，运用政策引导、项目扶持，加快推进镇内现有建材、安全帽、电子等企业的规模扩张、技术创新，引导砂石类企业转型升级，加快培育一批支撑力强、成长性快、科技含量高的骨干企业，优化产业链条上下游企业间的专业化分工与协作。2023年力争新增规上企业4家，规上工业企业总数达到11家，税收超4000万元。

招商引育，提升经济发展后劲。稳步推进旌德经开区孙村电子零部件产业园、德山里新型材料集中区配套建设，扩大招商引资规模，建设青年创业园、农民工返乡创业园等平台放大“凤还巢”小微培育，进一步开展多领域、多形式招商，积极推进民营企业二次创业。2023年力争盘活存量用地150余亩，力争新落地项目10个，其中亿元项目4个。

要素保障，营造更优发展环境。坚持优化营商环境不放松，扎实开展“四送一服”走访，积极构建“亲”“清”政商关系，深化服务意识、强化服务保障，凝心聚力为企业排忧解难，着力营造更加公平、更加宽松、更加优越的投资环境。积极盘活存量资源，统筹可利用的建设用地，加大集体经营性用地供地规模，促进土地集约节约高效利用。

品牌创建，切实做好农旅融合。紧抓全县“大黄山”休闲度假旅游目的地建设契机，持续开展全域旅游创建，挖掘“小三线”旅游资源，发展红色旅游产业，提升旅游配套服务品质。全力推进新建村网红禅修度假小镇建设项目，打响盘古山生态农业综合开发项目。结合乡村振兴谋划生态旅游开发、现代农业、优质农产品深加工等项目，协调发展农事休闲体验产业，做好农旅结合文章，培树拳头品牌。

（二）抓乡村振兴，全力以赴开展高水平建设

升级农业发展品质。严守耕地保护红线，加快耕地撂荒治理，全力推进“两强一增”行动计划，2023年稳定粮食种植面积1.02万亩以上，推广优质专用稻0.7万亩以上，持续推进全镇设施蔬菜发展，以“玉屏黄牛养殖”“碧云芮枣”“新建牛山白茶”等种养产业为重点，深挖农产品优势，发展高附加值、高品质的农产品生产。继续推广土地流转合同“网签”，开展“标准地改革”，全力完成3000亩高标准农田建设项目和1000亩“小田改大田”工作任务。

提高农村建设水平。充分利用村庄规划编制成果，继续深入实施农村人居环境整治五年提升行动，常态化开展镇村两级志愿服务活动，实现一时美向长久美转变。力争2023年改厕覆盖率达93%，创建省级美丽乡村中心村1个，扎实推进城乡供水一体化建设进程，全面提升饮水安全供给保障水平。充分利用好“移民后扶”、美丽乡村建设、乡村振兴衔接资金等项目，谋划基础设施建设项目17个，预计投资800余万元；实施新建村省级美丽乡村建设，加强中心村村内房前屋后微景观改造及绿化，打造美丽乡村升级版。

加快农民增收步伐。争创1家市级、4家县级农业龙头企业，争创1家省级、2家市级、3家县级示范家庭农场。加大就业培训力度，持续做好就业帮扶，进一步提高脱贫人口就业率，落实好农业相关支持补贴政策，全面推进农村闲置宅基地和闲置农房盘活利用，大力发展村级集体经济，推广“抱团发展”模式。谋划建设项目28个，总投资2578.98万元，争取3个产业项目落地，预计增加村集体经济收入150万元。

（三）抓绿色发展，多措并举塑造高颜值生态

抓常抓长生态环保。攻坚道路扬尘治理，加强重点企业和重点行业监管，联合公安、交运、砂石等部门开展常态化执法。开展镇村污水处理设施运行情况专项检查，落实秸秆禁烧镇、村、组三级网格监管责任。对历年来交办的各类生态环境突出问题开展“回头看”，确保不反弹。推进散乱污清零行动。持续巩固砂石资源管理各项成果，规范资源开发利用，加强日常巡查和监管，及时处置非法采挖行为，坚决做到零新增。

建立健全“三长联动”。推进田长制、林长制、河长制三“长”联动。落实耕地保护制度，全面有序铺开田长制各项工作，实现地有人种、田有人管，形成“党政同责、全员参与、上下联动”的管理新格局。争创省级森林村庄1个，结合“国储林”项目抓好林权、林改、林旅，落实森林资源保护各项工作，打击破坏森林资源的不法行为，探索建立集体林地股份合作经营制度。坚持常态巡查，持续开展河湖“清四乱”专项整治，开展河道清淤，抓好河道环境突出问题治理，打造美丽水域环境。开展绿色低碳引领行动，倡导绿色低碳生产生活方式。

落实落细文明殡葬。持续推进殡葬改革，加快玉陵公益性公墓建设，进一步满足人民群众殡葬需求，以殡葬整治倡导丧葬文明。继续强化红白理事会的规范管理，持续推进移风易俗观念深入人心，加强殡葬服务设施建设，促进殡葬事业健康有序发展。

（四）抓民生福祉，凝心聚力保障高品质民生

保障基本民生。加快卫生院业务综合楼项目、盘古山庄农产品展示厅、滨河大道二期项目建设进度。落实城乡居民基本医疗保险、城乡居民基本养老保险应保尽保，落实社会救助、社会福利、优抚安置，统筹完善社会保障兜底政策。落实各项计生奖扶、持续推进妇女两癌筛查，扎实做好暖民心行动。大力开展爱国卫生运动，争创国家卫生乡镇。

巩固脱贫成果。持续巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，健全防止返贫动态监测帮扶机制，持续关注就业、健康、金融、兜底等各项帮扶政策落实。实现脱贫人口人均纯收入同比增长。强化扶贫项目资产后续管理，健全管护监督机制，防止资产闲置流失。

加快平安建设。防范化解各领域重大风险，常态化、机制化推进扫黑除恶斗争，提升基层信访纠纷化解工作能力，严厉打击电信网络诈骗等各类违法犯罪活动。统筹抓好安全生产、食品安全监管工作，加强应急管理能力建设，不断提高应对重特大自然灾害和突发事件的能力，打造更高质量的平安孙村、和谐孙村。

（五）抓社会善治，群策群力推进高效能治理

打响乡村治理品牌。全面推广新建村乡风文明案例典型经验，用好用活玉屏村百姓说事点品牌，全力推进“合庆村”省级乡村治理示范村、省市民主法治示范村创建工作，深化“多网合一”，形成乡村治理工作蓬勃发展的良好局面。

提升文明创建成效。不断巩固文明创建成果，推进创建工作制度化、规范化、常态化。精细化管理集镇秩序，提高集镇保洁“市场化”水平，加强环卫保洁队伍管理，持续开展巡查、督查，常态化开展非机动车乱停乱放和经营户乱堆乱放行为专项整治行动，全面提升集镇基础设施水平和群众满意度，切实做到便民利民。

强化法治政府建设。常态化开展领导干部学法考法，增强依法行政意识与能力，不断完善行政执法责任制度，规范行政执法行为，落实违法行政责任追究。主动接受镇人大的监督、社会监督和群众监督，认真办理人大代表议案、建议。强化政务公开、信息公开，严格执行重大决策集体研究、重大事项请示报告等制度，确保权力运行在阳光下。继续推进“法治孙村”创建活动，确保社会和谐稳定。

各位代表！任务催人奋进，实干赢得未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十大精神和全国两会精神，在县委、县政府和镇党委的坚强领导下，踔厉奋发、勇毅前行，敢拼敢抢敢作为，为奋力开创建设美好旌德新局面贡献孙村力量！