县委、县政府:

2022年县卫健委高度重视法治政府建设工作，现将有关情况汇报如下：

一、上一年度法治政府建设的主要举措和成效； 

(一)深入学习贯彻习近平法治思想、党政主要负责人履行

推进法治建设第一责任人职责、加强法治政府建设等情况。认真贯彻落实习近平法治思想，学习党的二十大精神，落实党中央法治建设“一规划两纲要”及我县法治建设“一规划两方案。并将其列入专题学习会、党组理论学习中心组学习内容，做好班子成员带头学法，先学一点、学深一点，指导工作实践更广一点，使班子法治素养得到整体提高。领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力不断增强，机关全体工作人员尊法学法守法用法观念明显增强。主要领导以班子建设为核心，严格落实履行法治建设第一责任人职责。按照领导班子决策程序议事决策，突出发挥班子的模范带头作用。

(二)推进政府机构职能优化、推进“放管服”改革、优化法治化营商环境等情况。一是坚持以推进社会治理体系和治理能力现代化为着力点，健全政府权责清单制度体系，明确政府部门职责权限，切实推进各部门依法依规履职，有力推进政府机构职能优化；二是深入贯彻落实“放管服”改革总要求，及时对规范性文件进行集中清理，进一步简化行政审批流程，做到一次告知，最多跑一次，用服务的观念、理念、标准来认识对待、规范行政审批工作，真正为人民群众提供优质、高效、便捷的卫生政务服务。三是深入开展全民法治宣传教育，常态化开展法治宣传教育“六进”工作，累计开展“4·15国家安全教育日”“民法典宣传月”“江淮普法行”“八五普法”“宪法宣传日”“宪法宣传周”“习近平法治思想专题讲座”等系列宣传活动10余场，切实营造良好的法治氛围，有效提高干部群众的法治意识和法治能力，为建设法治旌德夯实社会基础。

(三)完善依法行政制度和决策制度情况。制度不仅体现法治也是法治的保障，为使法治建设工作有法可依、有章可循、不流于形式，必须用规章制度加以固化。一是我委修定完善《卫生行政执法公示制度》、《卫生行政执法全过程记录制度》、《执法记录仪使用管理制度》、《投诉举报工作管理制度》、《投诉案件调查处理制度》、《卫生监督员业务培训制度》、《卫生监督稽查工作制度》7 项制度，为开展卫生行政执法工作打下了基础。二是我委制定重大执法决定法制审核具体办法、流程，对重大行政决策事项和办理事项作出进一步规范化管理、解释和说明，切实提高依法行政的质量和效率，为政府重大行政决策提供制度保障。

(四)严格规范公正文明执法情况；一是为全面推行依法行政，规范行政执法行为，根据省市县要求，结合工作实际，我委印发了《旌德县卫生健康<卫生行政执法公示制度>等制度的通知》，成立领导小组。二是严格实施执法公示制度,及时公示公开执法主体、执法依据、执法权限、执法程序、救济方式、监督举报等。积极推进执法全过程记录制度，明确执法人员要通过文字、音像记录等方式对执法程序、调査取证、审査决定、送达执行、归档管理等行政执法整个过程进行全程记录。三是加强执法装备建设，推进全过程记录执法工作。我委购置了11台行政执法记录仪，1台执法记录仪信息采集站，加强执法过程记录工作。明确了执法文书制作规范和要求，按照执法程序进一步统一了执法文书，明确了执法过程中现场拍照记录入卷规范、执法记录仪及其他录音录像设备录制的音像资料保管方式、记录入卷办法和要求。确保每件行政执法案件有记录、有案卷，保障执法全过程文字记录完整，执法文书规范，案卷完整齐全。

(五)依法处置突发事件、提供公共法律服务和化解社会矛盾纠纷等情况。一是常态化依法防控，不断优化调整防控政策。根据上级各类文件，结合我县实际，及时优化调整疫情防控政策，不折不扣落实各项优化措施。提高新冠病毒疫苗加强免疫接种覆盖率，强化各行业部门主管责任担当，加强对本行业本领域优化调整工作的组织指导，完善配套政策，推动各项措施落实。二是依法化解行政纠纷，认真贯彻落实上级关于行政调解工作的部署和要求，结合本系统工作，印发了《关于印发<2022年全县卫生健康信访工作要点>的通知》，强化了信访工作组织领导，健全了信访工作制度规定，构建了信访工作运行机制。主要领导落实亲自阅批来信制度，做到群众反映问题集中的必批，工作推进有难度的必批，发生突发事件的必批，有效促矛盾排查化解。2022年共受理信访7件，均按《信访条例》和信访有关法律法规要求进行处理和答复，有效的维护了全县和谐与稳定。

(六)规范行政权力制约监督情况。委主要负责人全面落实党政主要负责人在推进法治建设中的主要职责，在自觉遵法学法用法守法的前提下，积极督促领导班子其他成员严格自律依法行政，未出现干预司法活动、插手具体案件处理情况。自觉接受人大监督、民主监督，积极推动完善单位内部层级监督和专门监督，未发生行政不作为、乱作为情况，委机关全体干部职工遵纪守法，未发生违法乱纪行为。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，法律顾问全程参与诉讼案件，以案释法争取庭前化解矛盾纠纷，努力实现行政诉讼的法律效果、社会效果和政治效果的统一。

(七)强化法治政府建设保障情况。及时调整法治宣传教育和依法行政工作领导小组，委主要负责人担任组长，负责指导协调全县卫生健康系统法治建设工作，形成了分级负责、上下联动、紧密配合的工作格局。今年以来，组织召开法治建设专题会议1次，研究2022年度法治宣传教育和依法行政工作计划，部署常态化法治宣传活动、重大行政处罚等。针对法治建设中的突出问题和督察反馈问题情况，委党工委一贯高度重视，汲取教训，对标整改，及时报告。 

二、上一年度法治政府建设存在的不足和原因。

（一）普法工作仍需加强。在日常普法工作中，由于卫健系统人数多，广大的医务人员工作忙，对普法学习宣传有时处于被动状态。

（二）法治宣传手段还需进一步丰富。宣传工作是一个常做常新的工作，需要紧跟时代潮流，综合利用各种手段。目前我们宣传的传统手段运用较多，宣传的针对性、实效性和宣传手段的创新还有待进一步加强。

（三）监督执法体系还需进一步完善。目前卫生健康监督执法人员存在短缺现象，而且整体队伍专业化水平有待提高，具有法学专业背景人员比例偏低，不能完全满足当前医疗卫生全行业监管的现实需要。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排。

（一）进一步加强执法标准化、规范化建设，系统提高执法服务水平。完善执法制度体系建设、执法规范标准及行政执法方式，建立执法制度执行效果评估机制，优化和改进行政执法方式，建立县、镇联动、共聚卫生行政执法合力，开展卫生健康领域风险全面排查和评估，开展重点领域专项治理，开拓执法监督渠道，全面提升执法水平。

（二）进一步加强卫生健康法制机构和行政执法队伍建设。加强教育培训和普法工作力度，提升委机关工作人员和行政执法人员法治素养和法治水平。不断推动领导干部学法活动的经常化、制度化，以浓厚的学法氛围增强法治意识。充分发挥法制机构在法治建设中的参谋、助手作用，不断提高卫健部门法治建设水平。