2022年，我局在县委、县政府的正确领导和市应急局的大力支持下，紧紧围绕县委、县政府的统一部署，认真贯彻落实旌德县法治政府建设工作要点，紧紧围绕服务发展大局，统筹发展与安全，坚持依法行政，全面开展安全生产专项整治，着力消除各类安全隐患，为经济社会发展提供了安全稳定的社会环境。现将我局2022年的法治政府建设工作开展情况报告如下：

一、主要工作及成效

（一）提高政治站位，强化组织领导。

一是深入学习贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为全体干部例会和局党委会学习的重要内容，认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平法治思想，全面贯彻落实上级有关依法行政工作精神，强化运用法治思维，提升法治建设水平。二是认真履行法治建设第一责任人职责。及时调整了法治建设工作领导小组，明确工作职责，将推进法治建设纳入应急管理工作总体规划,定期研究和部署法治建设重点工作任务，严格履行主要负责人“述法”要求，贯彻落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，推动我局法治建设工作不断深入。

（二）依法履行政府职能，持续优化营商环境。

一是深化行政审批制度改革。对照安全生产法律法规，对我局承担的行政许可、非行政许可和公共服务事项进行全面清理，明确审批事项、统一审批标准、简化审批手续、规范审批流程，严格按照法定时限审批。二是大力推进权力清单、责任清单建设。依照相关法律法规对现有行政职权进行了全面清理，制定了权力清单和责任清单，并通过局网站向社会公布。经梳理，行政许可5项，行政规划1项，行政处罚118项，行政强制2项，其他权力10项，并在县政府网站上予以公开。三是推行证明事项告知承诺制。制定证明事项告知承诺制实施方案，梳理形成证明事项目录，并在政务服务中心和网站公示告知承诺制工作流程、办事指南。

（三）遵守决策程序，严格执行健重大事项决策制度。

始终把依法依规办事做为单位重大事项决定的基础，严格执行重大行政决策程序规定的决策程序。一是坚持民主决策，“三重一大”集体研究、民主决策，做到决议、决定规范合法。二是严格执行末位表态制度，重大事项充分征求意见，集体决策过程中主要领导坚持末位表态。三是严格规范性文件管理。依据省、市、县要求，定期对我局制定出台的规范性文件及时进行评估梳理，到期进行清理。四是深入推进政府法律顾问工作制，聘用安徽刘三毛律师事务所律师担任我局法律顾问，参与我局重要行政决策论证，对具体行政行为提出法律意见，确保重大决策科学性、合法性与可操作性。2022年我局起草1份规范性文件报县司法局合法性审查备案。

（四）公正文明执法，加强执法队伍建设。

一是有序开展行政执法工作。严格按照年度安全生产监督检查计划开展执法检查，同时，结合“双随机 一公开”计划，对危险化学品、非煤矿山、烟花爆竹、工贸等重点行业领域开展随机抽查。二是强化重点领域隐患排查。开展生产安全事故防范专项行动，统筹抓好道路交通、消防、建筑施工、城乡自建房、危险化学品、非煤矿山、文化旅游领域、城镇燃气领域等重点行业领域安全治理。三是严格事故查处。认真贯彻落实和严格执行《安全生产法》和《生产安全事故报告和处理条例》，按照事故查处“四不放过”原则，严格查处各类生产安全事故，严肃追究事故发生单位和相关责任人的责任。四是全面推行行政执法三项制度。根据宣城市应急局《关于落实行政执法“三项制度”的通知》和县依法行政领导小组办公室《转发<关于印发开展行政执法“三项制度”落实强化年活动实施方案的通知>的通知》工作要求全面推行行政执法“三项制度”，各股室明确专人负责，按照“谁执法、谁提供、谁负责”的原则，推进行政执法公示制度，覆盖执法全过程，落实执法全过程记录制度，规范执法行为，执行重大执法决定法制审核制度，规避执法风险，确保行政执法公开透明、合法规范。五是参与执法培训。组织参加省、市安全生产监管执法业务培训，重点学习安全生产相关法律法规以及新修订的刑法修正案（十一）等内容，进一步提升执法人员业务水平和能力。六是强化执法监督。印发《旌德县应急管理局2022年度安全生产监督检查工作计划》，科学合理安排年度监督检查的范围和数量，增强监督检查的针对性和实效性。七是开展案卷评查。根据县依法治县办公室《关于印发<旌德县法治建设实地督察反馈问题整改工作方案>的通知》要求，及时整改存在的问题，不断提升案卷整体质量，规范行政执法行为。

（五）依法处置突发事件，及时排查化解社会矛盾纠纷。

一是畅通社会监督渠道。通过设立网站专栏和公布举报电话等方式，畅通举报投诉渠道。严格落实《安徽省安全生产举报奖励办法》，鼓励引导广大群众特别是企业员工举报重大隐患和违法违规行为。二是积极排查化解应急管理领域社会矛盾纠纷。加大对应急管理领域社会矛盾纠纷的排查，对可能引发矛盾纠纷的苗头和隐患及时分析研判，制定应对措施，及时妥善处置。三是加强值班值守。严格24小时值班制度，强化值班信息报送，确保信息畅通，应急到位。

（六）严格落实普法责任制，坚持依法行政。

一是深入开展法治宣传。利用执法检查对企业宣传宪法、安全生产法、优化营商环境条例等法律法规，为群众普及基本法律法规知识。二是加强重要时间节点普法宣传。结合职能职责,充分利用“防灾减灾日”、“安全生产月”、“消防日”、“宪法日”等活动,安排部署开展安全生产、应急管理、防灾减灾救灾等方面法律法规的宣传,通过现场讲座、发放宣传册等形式，进基层、进社区（村）、进学校、进企业扩大受众群体，广泛开展宣传，共发放各类宣传资料6000余份，营造了浓厚的安全氛围。三是加强行政执法人员规范管理。加强对行政执法人员资格和证件管理，对全局执法人员进行了全面清理确认，新增执法持证人员3人，更换执法证 本，注销执法证17本，通过参加各级各类执法业务培训、邀请专家参与执法检查等方式，执法人员办案能力和水平不断提高。

二、存在的问题

我局法治政府建设工作始终坚持高标准、严要求，稳步推进，取得了一些成绩，但仍然存在一些问题和不足，主要表现在以下几个方面：一是行政执法基础较为薄弱。安全监管点多面广，风险管控难度高。加之机构改革后，划入了防汛抗旱、防灾减灾、抗震救灾等多项职能，一定程度上分散了安全监管力量，执法水平和执法装备等保障能力仍较薄弱。二是法治宣传工作仍有差距。法律宣传方面，主要以《中华人民共和国安全生产法》《生产安全事故应急条例》等应急管理法律法规为主，《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国民法典》等法律宣传方面还不够到位，与法治建设要求存在一定差距。

三、下步工作计划

 （一）进一步提高政治站位，推动法治政府建设。全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产和防灾减灾救灾重要论述，切实提升灾害事故防范救援能力体系，牢固树立安全发展理念，坚决遏制各类生产安全事故，营造安全生产协同共治的良好氛围。

（二）进一步推动执法改革，强化执法队伍建设。严格落实《关于深化应急管理综合行政执法改革的意见》，进一步充实执法队伍力量，提高执法人员法治素养和专业技能，落实执法保障。

（三）进一步抓好执法宣传，提升全民安全意识。做好新修订的《安全生产法》宣贯工作，依托“安全生产月”、“防灾减灾日”等活动，开展全方位、立体化的安全宣传教育。在宣传应急管理法律法规的同时，加大对《中华人民共和国宪法》等基本法律的宣贯，营造全民尊法学法守法用法的法治化社会环境。

旌德县应急管理局

                                                                                                    2023年2月28日