一、决策背景

根据《中华人民共和国残疾人保障法》关于“县级以上地方人民政府根据中国残疾人事业发展纲要，制定本行政区域的残疾人事业发展规划和年度计划，使残疾人事业与经济、社会协调发展”之规定及市对县的考核要求，依据《安徽省人民政府关于印发安徽省“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（皖政〔2022〕4号）和《宣城市人民政府关于印发宣城市“十四五”残疾人保障和发展规划的通知》（宣政〔2022〕47号）及《旌德县国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》（旌政〔2021〕44号）等有关文件，制定本《规划》。

二、制定意义

《规划》的编制是为了深入贯彻习近平总书记关于残疾人事业的重要指示批示精神、党的二十大精神，依据《中华人民共和国残疾人保障法》《旌德县国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲要》，围绕新时代残疾人事业新形势、新变化、新要求，坚持以人民为中心发展思想，着力满足广大残疾人日益增长的美好生活需要，着力解决好不平衡不充分发展问题，补短板、强弱项、提质量，夯实残疾人民生之基，更好保障全县残疾人民生、促进残疾人事业高质量发展。

三、起草过程

2022年9月，县残联党组会议研究启动《旌德县“十四五”残疾人保障和发展规划》起草工作，后残联党组多次讨论论证，于11月上旬修改形成了《规划》征求意见稿；11月18日，通过协同办公系统向各镇人民政府和县直有关单位征集意见，同步通过县政府信息中心向社会公开征求意见。

四、工作目标

到2025年，巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接取得实效，残疾人生活品质得到新改善，民生福祉达到新水平。多层次的残疾人社会保障制度基本建立，残疾人基本民生实现稳定保障，重度残疾人得到更好照护。残疾人实现较为充分较高质量的就业。均等化的残疾人基本公共服务体系不断完备，残疾人康复服务更加精准有效，残疾人思想道德、科学文化和身心健康素质明显提高。无障碍环境持续优化，残疾人在各方面平等权利得到更好实现。残疾人事业基础保障条件明显改善，质量效益有效提升。

五、主要任务

紧扣“一个主题、两条主线”（即以推动残疾人事业高质量发展为主题，以巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、促进残疾人全面发展和共同富裕为主线），提出30项重点任务。

其中重点任务中前21项，事关残疾人基本社会保障、就业创业、康复教育等，围绕巩固拓展残疾人脱贫攻坚成果、强化残疾人社会救助保障、改善残疾人托养和照护服务、提高残疾人社会保险覆盖率和保障水平、完善残疾人社会福利制度和社会优待政策、保障残疾人基本住房安全便利、加强重大疫情等突发公共事件中残疾人保护、落实残疾人就业创业法规政策、多渠道多形式促进残疾人就业创业、提升残疾人就业创业能力、改善残疾人就业服务、维护残疾人就业权益、加强残疾人健康服务、提升残疾人康复服务质量、加快发展康复辅助器具服务、强化残疾预防、健全残疾人教育体系、完善特殊教育保障机制、提升残疾人公共文化体育服务、加快发展残疾人慈善事业和服务产业、加强残疾人服务标准化和行业管理；后9项以保障残疾人平等权利为重点，从加快残疾人事业法治化进程、加强残疾人法律服务和权益维护、提升无障碍设施建设管理水平、加快发展信息无障碍、营造社会助残和残疾人自强的良好氛围、加强基础设施和信息化建设、促进残疾人事业城乡协同发展、增强基层为残疾人服务的能力、发挥残疾人组织桥梁纽带作用提出构建残疾人更加友好的发展环境目标要求等具体任务。

六、解读机关：县残联办公室

解读人：唐素珍、林彩虹

联系电话：8604828