各村（社区），镇直有关部门：

根据安徽省人民政府办公厅《关于印发全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知》（皖政办秘〔2021〕115 号）要求，结合我镇实际，制定本方案，现印发给你们，请认真组织实施。

 

 

2022年2月18日

 

 

 

庙首农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案

为解决农村宅基地承包地管理存在的薄弱环节，特别是矛盾纠纷化解不及时、不到位等问题。根据安徽省人民政府办公厅《关于印发全面开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动工作方案的通知》（皖政办秘〔2021〕115 号）要求，在全镇范围内开展农村宅基地承包地纠纷排查化解专项行动，制定如下工作方案。

一、排查化解范围

（一）农村宅基地纠纷

因宅基地确权、权属、审批、占用、处置和住宅继承、拆迁安置及其他因宅基地引起的纠纷。

（二）农村承包地纠纷

因承包地确权、权属、处置和农村机动地发包、四荒地发包及其他因承包地引起的纠纷。

二、主要任务

（一）排查纠纷底数。各村（社区）对农村宅基地承包地纠纷进行全面排查，特别是对群众举报、媒体披露等社会关注的问题线索进行重点深入排查，逐一建档立册，切实做到底数清、情况明，排查有台账、化解有档案。

（二）积极稳妥化解。对摸排出的农村宅基地承包地纠纷做到边排查边化解，主要依靠镇、村级组织化解。对一时难以化解的纠纷，要层层落实包案化解责任。要依据法律法规和相关政策，综合运用多种方式，坚持一事一策、一人一策，积极稳妥化解。

（三）建立长效机制。积极整合力量，健全工作网络，创新方式方法，积极探索建立信息预警、教育疏导、研究分析、集中调处、联合督查、回复反馈等制度机制，做到标本兼治、常抓不懈。

三、时间安排

专项行动从2022年2月开始，至2022年6月底前基本完成。

（一）宣传发动阶段（2022年2月28日前）。各村（社区）要全面安排部署，层层落实责任，定时间、定任务、定要求，建立横向到边、纵向到底的纠纷排查化解工作网络，为专项行动的顺利开展奠定基础。

（二）全面排查阶段（2022年2月22日-3月31日）。按照“镇包村、村包组”要求，深入开展拉网式大排查，将我镇的农村宅基地承包地纠纷全部排查清楚，坚持边排查边化解。以村（社区）为单位，逐户调查填写《入户调查登记表》,建立《农村宅基地承包地纠纷排查台账》。在此基础上，各村（社区）明确责任分工，形成《农村宅基地承包地纠纷明细表》和排查报告，经村（社区）主要负责同志审定后，于3月28日前报镇农村宅基地承包地纠纷排查化解工作专班办公室。

（三）调处化解阶段（4月1日-5月31日）。各村（社区）按照排查化解工作方案和相关政策要求，依法依规开展纠纷化解，做到分类处置，不搞“一刀切”。对省政府办公厅《关于坚决遏制农村乱占耕地违法建房的通知》印发前违法占地建房引起的纠纷，要结合农村乱占耕地建房专项整治工作，先探索解决办法，再扩大范围逐步化解。镇工作专班办公室将根据纠纷化解情况，组织开展联合督导检查，对重点地区、重点问题进行专项督查。

（四）巩固提升阶段（6月1日-6月30日）。各村（社区）要对农村宅基地承包地纠纷排查化解工作开展情况进行“回头看”，总结经验，查找不足，改进工作，完善纠纷排查化解工作制度，建立长效机制。6月15日前，各村（社区）要在认真总结情况的基础上，形成报告，经村（社区）主要负责同志审定后报工作专班办公室。

四、工作要求

（一）加强组织领导。各村（社区）要把排查化解工作摆上重要位置，成立工作专班，主要负责同志要专题研究定期听取汇报，解决困难问题，切实形成一把手负总责、分管村干部积极落实、其他村干部协同干的工作格局。要力戒形式主义、官僚主义。

（二）密切部门协作。镇直有关部门及村级组织要结合实际制定切实可行的工作措施，细化职责分工，组织镇村联合力量进村入户排查、入细入微化解，做到“村不漏组、组不漏户、户不漏人”，确保农村宅基地承包地纠纷排查深入、化解有效。村镇建设、农业农村、自然资源、公安派出所、司法、信访等部门，要各尽其责、共同负责，加强配合、联合行动，推动排查化解工作各项措施落到实处。

（三）注重综合施策。充分运用人民调解、行政处理、纠纷仲裁、司法诉讼等手段，加强人民调解、行政调解、司法调解三调联动，努力发挥社会组织、民间组织的作用，推动矛盾纠纷多元化解。加强动态管理，坚持边排查边化解。对重大矛盾纠纷，采取挂牌督办、领导包案等方式，及时调处。对可能引发重大不稳定因素的矛盾纠纷，各村（社区）和镇直有关部门要统筹研究调处化解的针对性措施。

（四）加强制度建设。各村（社区）既要坚持立足当前，注重解决面上出现的各类纠纷，又要着眼长远，积极探索从源头化解纠纷的方法路径，真正将宅基地承包地纠纷化解在当地、化解在基层、化解在萌芽状态。

（五）及时报告信息。各村（社区）要在扎实开展工作的同时，及时汇总工作进展情况，对发现的重大情况第一时间请示报告。