各村：

        现将《蔡家桥镇农村人居环境整治长管护工作方案》印发 给你们，请认真贯彻落实。 

        附件 1：蔡家桥镇人居环境整治季度检查评分表 

        附件 2：蔡家桥镇人居环境整治总分表  

附件1：

蔡家桥镇农村人居环境整治长效管护工作方案 

      为巩固我镇农村人居环境整治工作成果，确保已建成的人 居环境整治项目及配套设施正常运行并长期发挥作用，根据 省、市、县有关要求，结合我镇实际，制定本方案。

       一、总体要求

        (一)指导思想 

        全面贯彻落实乡村振兴战略，以建设美丽宜居村庄为导 向，加大农村人居环境整治工作力度，形成机制健全、保障到 位、工作落实、规范运行、长效治理的环境管护格局，提高农 村人居环境综合治理水平，全面提升农村综合环境质量，大力 改善农村生产生活条件，加快实现城乡协调发展。

        (二)基本原则 

       1.政府推动。充分发挥政府在发展引领、法治引导、制度 落实和监督检查等方面的统筹主导地位，确保农村人居环境治 理科学、规范、长效推进。

       2.部门协作。切实发挥镇级相关部门职能，加强对村庄环 境治理特别是项目设施管理、维护工作的指导、督促，协助各 村推进综合整治项目发挥积极作用  。

       3.群众主体。坚持农民自愿，积极引导体现农民主体作用 和主动性，充分发挥镇、村两级在组织实施和监督落实方面的 关键作用，依靠群众，发挥群众智慧和力量维护美丽家园。 

       4.分级管理。加强镇、村两级组织领导，镇级负责长效管 护业务指导，村级对长效管护工作负总责，负责具体管护。 

       5.社会参与。有效结合农业农村发展任务，积极宣传和吸 引社会各界以不同方式参与农村人居环境治理工作，形成互帮 互助、共促共赢的良好氛围。 

       6.科学运作。探索实施农村公共服务和基础设施投资、建 设、管护的市场化、公司化操作，提高环境治理工作的运行效 率。

       二、管护实施

        (一)管护内容 

       农村人居环境综合治理长效管护主要是指在农村人居环 境建设过程中，通过各级财政项目资金投入形成的生活垃圾收集、转运和处理的基础设施;农村污水治理，河塘沟渠清淤设备 及配套设施;新建、改建农村公共厕所、户用厕所及粪污处理等 设施设备;村庄道路公共绿化、路灯、活动阵地等环境配套设施; 以不同形式建设的其它人居环境配套项目。

        (二)管护标准 

        1.卫生保洁。村庄道路沿线无暴露垃圾、污水、畜禽粪便、 沉积泥土等，绿化带、公共活动场地等无杂草、无污物、无垃圾。农房保持室内卫生干净、整齐，户用厕所做到空气无异味、室内无苍蝇、粪便无裸露。村庄道路边、河渠旁、房前屋后无 乱堆乱放乱扔垃圾物，柴草垛、建筑材料等杂物尽量整齐堆放 于房屋背面或绿化遮拦处，农户建筑材料有序堆放，无乱搭乱建、私拉乱接等现象，家畜家禽逐步实现集中圈养。村庄道路 路况良好、路面整洁，有具体养护和保洁制度，并落实具体养 护和保洁人员。塘堰河渠等水体清洁，及时打捞、清除、清运， 确保无漂浮物、无堆积垃圾，水质良好、干净、无异味。垃圾 箱、垃圾房内做到日产日清，垃圾收集点无焚烧垃圾现象。村庄建筑墙面无乱涂乱画乱贴现象，文化墙保持干净、不褪色。 

       2.绿化维护。村庄绿化树种多样，乔木与灌木、落叶与常 青树种的配置基本合理、补植及时，裸露土地不明显，村庄道 路两侧、塘堰河渠、公共场地、村口周边等绿化植物确保生长 良好。村庄行道树、绿化带四周无乱拉乱晒、乱堆乱放现象， 围堰整齐美观，无残缺破损。公共绿地整洁干净，无杂草、无 垃圾、无污物，落叶、草屑等能够及时清除。村庄树木无乱砍 滥伐现象，房前屋后的菜园、农田无杂草丛生，做到耕作规范。 

       3.公共服务设施管护

       (1)垃圾收集点、垃圾桶要进行定时清理保持卫生，车辆要 保持干净整洁、封闭运输，垃圾中转站要做到无积水、无苍蝇、 无臭味。村庄内垃圾桶、垃圾屋、垃圾清运车定期清洗、消毒， 保持干净整洁不破损，垃圾不外溢。

       (2)公厕全年开放使用，保持干净卫生、基本无蝇、无臭， 地面无污物、烟蒂，蹲位、便槽无垢，水冲设施完好，化粪池 做到定期清理。厕内照明灯具完好，墙面、天花板、门窗和隔离板无积灰、污迹和蜘蛛网，无乱涂乱画现象。厕外环境整洁， 四周无垃圾、污水等污物。 

       (3)污水处理设施要定期做好水质监测，按期及时更换填 料、确保池体、检查井和管网无堵塞、渗漏、开裂，盖板无丢 失、破损，动力设施运作正常。要做好管网的破损维修及疏通 清淤。农户新建房屋或农户新增排污口要及时接入管网。集中 式污水处理厂(站)要安排专人管护，及时做好进出水检测、运 营和污泥处置等管理记录。 

      (4)文体活动场所、停车场等室外活动场地的配套设施要 做好日常巡查、检修、排障工作，及时修复锈蚀、破损等 设施。路灯要做好日常检修工作，及时更换电线电路和蓄电池 确保设备完好、使用正常。 

       (5)其它公共基础设施要按照国家相关行业规范要求，确保 安全使用、正常运行。

       (三)管护权责 

       1.规范权属管理。农村环境整治配套项目建成以后，凡由政府财政项目资全部投入或社会捐助建设并投入使用的各类 公共服务及基础设施，都属于农村集体资产，逐一登记纳入管 理。 

       2.明确管护责任。按照“权属清晰、分级管理”和“谁受益、谁所有、谁管理”的原则，镇级职能部门负责单项农村公共服 务及基础设施的业务指导工作，各村作为辖区内环境基础配套及公共服务设施项目管理的责任主体，统筹负责组织、指导、监督村级做好设施的运行、维护和管理,并具体负责污水、垃圾处理系统、路灯等联村公用或跨村共建设施的管理。各村建成 使用的道路、公厕等设施由村集体具体负责管理;农房风貌改造 及其房前屋后附属设施等的长效管理原则上由村民负责。 

       (四)管护方式 

      1.引导群众管护。通过发挥村民代表大会等群众自发性组 织的带头、监督作用，落实受益群众的日常管护责任。 

      2.鼓励承包管护。由村委会组织聘请有经验、有技能的当 地居民或产业项目业主，打包签订管护合同，明确权利义务， 按照集中承包方式落实管护责任。 

      3.支持社会管护。由镇政府或村委会集中向社会公开招标， 通过社会化服务的形式、委托具备资质的专业管护单位或人员 落实管护责任。

       4.实行制度管护。结合村落宜居标准加快修订村规民约， 建立村民家庭卫生保洁、检查、评比制度，推行农户“门前三 包”，坚持用约定规范行为，用制度保障运行。

        三、保障措施 

        (一)强化组织保障 

        坚持党委领导、政府负责、群众参与，健全镇级统筹指挥 推动落实、村级引导群众参与互动的工作机制，强化镇、村两 级组织领导。镇政府针对环境管护、项目运行、宣传引导等治理要求成立专项工作组，村委会充分依靠群众采取不同形式组 建村级环境管护队伍。切实发挥农村基层党组织领导核心作 用，充分发挥村民委员会、村民监督委员会职能，重视发挥农 业专合社、农民合作社、村民自治委等组织的作用，增强农村 环境治理管护的组织能力。通过不同形式，有效运用各种平台，加大宣传发动力度，以正反典型引导持续加强舆论造势，不断 提高群众知晓率、支持率、参与率和满意率，积极营造乡风文 明良好的氛围。

       (二)强化经费投入 

       按照谁受益、谁出资原则建立运行管护经费“三个一点”投 入机制(即财政补助一点、村集体承担一点、农户交纳一点)， 积极探索农村公共环境设施维护和环卫保洁与低保挂钩、农户 缴纳保洁费、产业项目运行等。投入经费保障的“村庄物业管 理”模式。鼓励产业带动，市场化运作参与管护。鼓励按照政 府关于采购政策要求进行垃圾污水处理设施设备、厕所改造等 设施用具采购，有效降低成本，减轻资金压力和农民负担。

       (三)强化制度保障 

       以加快农村现代治理体系建设为目标，充分依托村规民 约，以村为单位建立规范的环境基础设施建设和管护机制，明 确参与各方的责任与义务，切实做到环境治理有人抓、环境维 护有人管。完善镇、村两级协同的农村环境配套建设项目立项、工程发包、施工组织、竣工验收和移交制度，规范和加强村集体组织及其群众对环境管护的监督管理。按照谁投入谁负责的 原则，保障工程质量和项目运行效果。 

     （四）强化考核激励 

       坚持“加强过程考核、注重平时监管、确保任务落实”的原 则，狠抓人居环境工作目标任务平时考核，以每季度县农村人 居环境整治检查为工作基础，实行扣分制，按照基准分 100 分 的标准，季度检查被通报一处问题扣 1 分，被列为卫生环境差 的村扣 5 分，被列为卫生环境极差的村扣 10 分；镇级检查反 馈问题整改不及时，被县级检查通报扣 2 分，扣分无上限，扣 完为止。 年底将统计各村四季度总体得分，并对各村进行综合排 名。按照排名结果，对年度排名第八名、第七名、第六名、第 五名的村，将从其美丽乡村建设各项工作经费（包括但不限于 村庄清洁行动、中心村长效管护、垃圾清运、污水处理设施管 护、绿化亮化公厕等维护、生态美超市运营管护等）中扣除 5000 元、4000 元、3000 元、2000 元，扣除经费将作为奖励发放给 年度排名第一名、第二名、第三名、第四名的村。年度村综合 评分位于全县前 20 位列的村，将取消执行处罚措施。 

 附件 2：

蔡家桥镇人居环境整治季度检查评分表

村名：                                                       检查日期：

蔡家桥镇人居环境整治总分表

村名 得分	一季度	二季度	三季度	四季度	总分	排名
凡村
庆丰村
高溪村
朱旺村
汤村
三合村
乔亭村
华川村