一、主要工作开展情况

（一）统筹谋划推进“数字旌德”建设。

根据《数字旌德总体规划及顶层设计方案（2020–2025）》，围绕数据资源管理，提出“155”行动安排，并结合实际制发《2022年旌德县数据资源工作要点》和《2022年度“数字旌德”建设任务及责任分工》，从数字基建、数字政府、数字治理、数字民生、数字经济五大方面，明确21项具体建设任务，今年6月启动“数字旌德”新基建项目，初步谋划了18项内容准备立项建设，推进县域数字化建设向纵深发展。

（二）强化责任提升信息化项目管理水平。

近年来，我县对县域内的行政信息化系统进行调研摸底，制发《旌德县政府投资信息化建设项目管理暂行办法》，组建了由29名专家组成的政府投资信息化项目评审队伍，对全县43个信息化项目预审通过，并实行全流程管理，其中100万元以上的项目18个，今年以来，预审信息化项目6个并初步摸排了我县2022年拟建信息化项目16个，要求项目单位负责人增强责任心，落实工作职责，设立信息化专管员，提升规范化管理水平。

（三）优化“安康码”平台服务完善应急处置。

根据县疫控办的有关工作要求，我局承担职责，积极响应，及时做好县疫控办交办的各项工作任务。自上海疫情暴发以来，累计赋黄码4913人，赋红码1540人，审核通过转绿码申诉 4548人，新增“安康码”核验点 855个，累计核验860.2万次，不定期推送市局赋黄码人员交由各镇进行核实并落实管控措施，认真做好“安康码”申诉保障服务工作，今年以来处理各类申诉10533个。扎实开展“皖事通”返乡登记宣传，完善《旌德县大规模核酸检测信息保障方案》，通过“安康码”弹窗提醒的方式督促群众积极参与每周期的核酸检测工作；召开大规模核酸检测信息保障专班工作会议，各成员单位对方案中的流程、操作进行分析研讨，通过数据比对、安康码赋弹窗等方式使每个周期内的核酸检测工作做到应检尽检。

（四）抓落实重成效持续提升政务服务质量。

一是推行“一制度两窗口”，在政务服务中心建立周末轮岗制度，重点围绕涉企高频服务需求，为企业群众提供周末“不打烊”的线下政务服务。设立涉企服务窗口、“办不成事”反映窗口，受理不涉及审批服务的企业诉求，协调解决企业和群众提出的“办不成事”相关诉求。今年以来，周末受理办件39件，答复咨询55次。二是全力畅通政务服务“最先一公里”。围绕企业群众全生命周期“一件事”，推出10个应用场景，现已完成应用场景梳理、问答编制工作，待上线安徽政务服务网宣城分厅后，形成互联网端专业的一对一辅导，最大程度方便群众网上办事。三是聚焦企业群众办事体验和需求，推广镇村代收代办模式，开展乡镇“互联网+政务服务”业务培训，点对点提升基层工作人员业务能力。

（五）创品牌建标准全面实施“四项行动”。

持续深化“旌牌管家”政务服务改革，围绕政务服务办事全流程，归纳、分析、总结窗口现行服务指南，探索建立“星级服务”旌德标准，实施“共享、优先、专窗、速达”四项行动，制发《旌德县优化政务服务“四项行动”实施方案》，建立规上企业共享档案，推动跨部门、跨行业政务服务事项的档案互通共享。建立招商企业绿色通道，对重点投资项目除必备条件外，采取承诺制办理工程施工许可，压缩开工时间。建立“小微企业和个体工商户服务”专窗，通过专窗一站式服务，涉企审批事项实现一窗受理，审批提速至1个工作日。依托“皖事通办”、“宣企快办”平台，实施惠企政策精准推送，确保市场主体对最新政策应知尽知、应享快享，目前全县已经梳理并上线25条惠企政策。

（六）完善制度建设夯实公共资源交易基础。

扎实开展我县公共资源交易规范性文件清理工作，统一市县制度规则，凡市级有的，县级一律不再保留。印发《关于进一步规范全县公共资源交易有关事项的通知》，扎实做好政策业务指导工作，督促招标人依法依规、按程序推进项目招标和规范建设，强化招标人主体责任，依法落实招标人各项权利义务。积极探索推进“评定分离”招标工作，先后联合行业主管部门、国控集团、交易中心等部门赴泾县开展“评定分离”工作调研，并召开相关部门协调会，印发《关于进一步规范全县“评定分离”招标试点工作有关事项的通知》，指导招标人有序开展相关工作。

（七）落实“一改两为”优化交易领域营商环境。

一是提升服务水平降低企业交易成本。强化交易中心自身能力建设，制发《关于加强2022年旌德县公共资源交易中心工作建设的方案》，着力打造一支高素质的人员队伍。

完善公共资源的交易平台、服务平台、监管平台的功能，全面推行全流程电子化交易，深化交易流程“一网通办”，常态化推进不见面交易、远程异地评标，强化电子保函的应用力度，落实投标保证金一日清退，致力降低企业交易成本。2022年上半年，旌德县公共资源交易项目累计开出电子保函单685笔，为企业释放流动资金12904万元，按要求及时清退保证金61989500元，极大地缓解了企业的资金压力。

二是规范交易流程不断拓宽交易范围。积极推进其他项目进平台交易，引导乡镇集体经营性建设用地使用权入市交易，持续推动镇、村集体适合以市场化方式配置的林权等全民所有自然资源、农村集体产权等纳入公共资源交易平台。规范小额零星工程交易，将其纳入徽采商城采购，实现小额零星工程透明、公开、高效、便捷的在线交易。2022年上半年旌德县徽采商城小额零星工程共完成交易273个，总成交额3096.98万元，总预算金额3870.39万元，资金节约率20%。

三是严格执行公平竞争审查制度。清理取消各类限制民营企业、中小微企业参与公共资源交易的规定。印发《旌德县公共资源交易“标前指导”工作机制（试行）》，禁止招标（采购）人在招标（采购）文件中随意抬高投标企业资质等级，以及设置与招标采购项目不相适应的业绩要求、技术商务条件和评标加分指标。

（八）强化工作举措持续提升监管工作水平。

严格招标文件管理，不定期开展“双随机、一公开”招标文件监督检查力度，依法查处并公开违法违规行为。上半年开展两次“双随机、一公开”检查活动，抽查招标文件14个，未发现相关问题。加强开评标现场监管，联合各行业主管部门建立联防联治机制，健全监督检查协调机制，持续打击招投标领域串通投标等突出问题，不断推进行业领域扫黑除恶。严格开展标后跟踪监督，配合行业主管部门不定期对重点工程项目履约情况开展现场联合检查，抽查检查结果及时公布，接受社会监督，并同步归集到公共资源交易平台和信用信息共享平合。今年1-6月，旌德县共开展交易项目145宗，交易总额132249.46万元，开展一次标后履约检查，共检查四个工程建设项目，对4家企业进行了信用处理。

二、存在问题

（一）部门职能不够集中。目前我县电子政务外网职能在政府办信息中心，无法集中部署、统一调度。

（二）窗口建设不平衡。各窗口人员素质、业务水平、内部管理不平衡，需进一步完善措施，加强改进。

（三）代理水平有待提高。代理机构内部人员时有变动，导致招标代理工作人员业务水平参差不齐，在公共资源交易数据推送等工作过程中存在问题。

三、下步工作打算

（一）强共建，促共享。以《“数字旌德”总体规划及顶层设计方案》为引领，根据《2022年数据资源工作要点及责任分工》落实各单位主体责任，协同相关部门有序开展项目建设。继续规范实施政府投资信息化项目管理，充分发挥县信息化项目专业评审队伍力量，对全县信息化项目进行更为全面深入规范的管理，对符合要求的信息化项目系统依规接入宣城市共享交换平台，促进信息共享。为基础数据“建档立卡”，以“部门信息系统梳理表”、“数据资源目录梳理表”、“政务信息资源梳理表”三张表为基础，初步开展基础库数据治理工作，建立部门信息系统台账，加快推进数据归集共享。有序推进“数字旌德”新基建项目建设。

（二）强保障，优服务。继续发挥“安康码”的“数据战疫”效用，开展好“安康码”技防工作，严格落实弹窗、转码、赋码要求，做好返宣登记功能宣传及技术支撑，及时处理好群众有关“安康码”的各类问题。同时，拓展“安康码”功能，强化精准管理和服务，在“安康码”在既有功能基础上，探索上线更多高频、高粘性政务服务应用，完成上线5个“掌上办”事项的任务目标，推动实现“一码通行”向“赋码生活”转变，为居民日常生活提供更多便利。

（三）强防范，保安全。加强对网络安全知识学习，邀请网络安全专业人员在局“心中有数”课堂进行讲座。严格规范“安康码”等网络数据的收集、存储、使用和销毁等行为，定期开展自查，落实数据生命周期各环节的安全主体责任，以有效应对当前大数据应用引发的个人信息安全风险。严格按照公安部门要求，强化软硬件技术手段建设，对老旧设备进行更新升级或替换，对内外网办公终端PC安装终端防护软件，加强数据防攻击、防泄露、防窃取等安全防护技术手段建设，强化数据安全监测、预警、控制和应急处置能力，切实提升大数据环境下数据资源安全。

（四）强融合，求发展。积极开展异地代收代办拓展，对标对表先进经验和标准，推动长三角一体化政务服务工作融合发展。结合我县实际，认真落实好省、市政务服务各项政策、措施和要求。始终以“旌牌管家”为品牌，以“星级服务”为标准，创优更高质量的“四最”营商环境。

（五）强管理，提水平。根据新时期政务服务标准化、规范化和便利化要求，以互联网+政务服务、政务服务营商环境评价双重考核为工作导向，持续抓好政务服务指标提升工作。落实《首席代表一岗三责制》《窗口分管领导、首席代表工作职责及窗口工作人员行为规范》，强化“旌牌管家我先行”比学赶超机制，制定星级服务旌德标准，实现政务服务中心“群众之家、企业之家、人才之家”的建设标准。

（六）强制度，抓考评。锚定“便民利企”核心要求，落实好周末轮岗制，发挥涉企服务窗口、办不成事反映窗口作用，开展好共享、优先、专窗、速达“四项行动”。进一步加强机关效能建设，不断优化对窗口考评制度，坚持用制度管人，用制度管事。对标对表省、市考核目标任务，寻找自身差距，坚持问题导向，采取行之有效的措施补齐工作上的短板，确保各项目标任务顺利实现。

（七）强监管，重实效。持续强化公共资源交易监管，加大全流程电子化交易、不见面开标和异地远程评标的推广和运用，杜绝为标串标行为。强化招标代理机构、评标专家的日常管理，组织代理机构、评标专家线上、线下进行培训，并开展培训效果评估，不断提升从业人员业务素养规范专家评标评审行为。畅通质疑投诉渠道，注重标前、标中、标后监管，将“恶意竞标”专项治理与日常监管相结合，逐步建立统一开放、竞争有序的现代公共资源交易市场体系，确保公共资源交易公开公平公正。