陈果成委员：

您提出的“关于着力推进农业产业化发展水平”的提案收悉，经认真研究办理，现答复如下：

一、农业产业化基本情况

一是种养殖业总体稳定。落实粮食种植面积12.41万亩，建立优质稻核心示范区5000亩；全县茶叶面积2.99万亩，全县中药材面积2.8万亩；蔬菜累计种植面积0.95万亩，食用菌产量0.18万吨。引进生猪规模养殖场2家，全县生猪存栏3.305万头，出栏5.62万头。实施“旌德黄牛智慧畜牧”项目，全县牛饲养量3.108万头；建立4个旌德梅花鳖的苗种繁育和养殖基地。稻渔综合种养面积530亩，年产商品棘胸蛙2.2万斤。

二是产业规模逐步提升。截至2021年底，全县现有农业产业化龙头102家，其中：省级6家、市级35家；注册成立家庭农场817家，其中：省级30家、市级51家；农民合作社457家，其中：国家级7家、省级8家、市级28家；市级以上产业化联合体11个，其中省级5个。培育省级以上“一村一品”专业示范村17个，其中国家级2个。建成100亩以上规模种养殖基地46个，其中1000亩以上规模基地8个，已创建成3个省级长三角绿色农产品生产加工供应示范基地。旌德灵芝特色农产品优势区创建认定为第三批安徽省级特色农产品优势区。

三是农产品品牌显著提升。近年来县委、县政府紧密结合旌德实际，大力发展灵芝、黄牛、茶叶、菊花等特色产业，目前，全县共通过“两品一标”认证产品42个，其中旌德灵芝、旌德天山真香、旌德黄牛、乔亭小籽花生、旌德青蔗、旌德梅花鳖获评国家地理标志农产品；旌德大米、旌德皇菊、旌德香榧被列入国家名特优新农产品名录；灵芝、黄精、皇菊获评“十大皖药”产业示范基地；“旌德灵芝”“旌德天山真香”2021年分别获评首批安徽省有影响力的绿色食品区域公用品牌和宣城市农特产品十大区域公用品牌。“旌德灵芝”以品牌价值10.81亿元，荣登2021中国品牌价值评价区域品牌（地理标志）榜单。  

二、主要做法

(一)抓规模化，夯实农业产业发展基础

坚持把结构优化、规模经营作为现代农业发展的内在要求，统筹规划，科学布局，全力推动农业和农村经济又好又快发展。在稳定粮食生产的同时，按照规模化生产、特色化发展、区域化布局的思路，调整优化种养结构，突出发展旌德灵芝、旌德黄牛、茶叶、中药材、特色养殖、休闲农业、设施农业，因地制宜培育和兴建一批有地方特色的优质产品和产业基地，做大做强优势特色产业。

(二)抓产业化，提高农业产业综合效益

坚持用发展工业的理念谋划农业发展，大力推进产业化经营，强龙头、建基地、构载体，增强现代农业产业发展的核心动力。形成灵芝、黄牛、茶叶、粮油、菊花等种养殖、加工产业链。目前，全县市级以上农业产业化龙头企业41家，其中省级6家，带动了50%的基地和近3000余户农户走上了产业化经营之路。

(三)抓标准化，增强农产品市场竞争能力

一是抓好农产品质量检测体系建设。突出抓好产地环境治理、生产技术规程、农产品质量检测三个重点环节，坚持定期抽检，配备专业人员，初步构建起了从生产基地到流通市场比较完善的农产品质量检测体系。二是抓好农产品质量标准体系建设。使农业生产的每个环节都纳入标准化管理的轨道。三是抓好农产品监督体系建设。不断加强对农产品质量安全的监督检查，有效保障了广大群众的利益。

(四)抓投入，为农业产业发展提供保障

我县已建成高标准农田11.84万亩，修建灌排渠100公里、溪流护岸66公里、机耕道路120公里、山塘水库40座、机耕桥22座，有效的改善了我县农田基础设施薄弱的现象，加快了现代化农业发展的步伐。同时，大力实施新型职业农民培训，2019年以来，共培训新型职业农民737人，着重培养一批爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民，优化农业从业者结构。

(五)抓土地流转，增加规模效益

出台一系列鼓励农村土地流转、扶持规模经营主体等政策措施，积极引导农村土地经营权依法自愿有偿流转，激发农村生产要素的内在活力。鼓励采取土地入股、土地托管、代耕代种等多种形式，探索更多放活土地经营权的有效途径。2021年底全县流转总面积已达10.8万亩，流转率62%，比上年增加5个百分点。全县成立土地股份合作社37家，入股农户3323户，入股土地11555亩。

（六）抓农业品牌，助力农业发展。

坚持以地理标志和区域名牌为依托，发挥经营主体创建和政府引导支持作用，整合优势资源，打造“生态宣城·绿色产品”大品牌。结合我县灵芝产业，打造“旌德灵芝”地理标志农产品区域公共品牌建设。推进优势资源整合，集中力量对现有优势农产品、知名品牌进行培育。对具有一定规模的地方优质产品，通过产业联合体组织，分散种养、集中加工（屠宰）、共创品牌、共同收益。

（七）抓要素保障，激发增长活力。

县委、县政府出台《旌德县关于推进农业产业化加快发展的实施办法》、《旌德县支持灵芝产业发展扶持政策》，设立农业产业化发展、灵芝产业发展专项资金，用于农业产业化龙头企业培育、新型经营主体发展、农业规模经营、科技品牌创新及灵芝产业提升奖补等。全力落实“四送一服”服务实体经济精神，推进“劝耕贷”、融资风险补偿基金贷款、宣城瑞丰融资担保工作。

三、下一步发展思路

（一）加强产业创新

一是坚持产业发展方向。在稳定粮食生产安全的基础上，坚持“只开精品店、不开杂货铺”的产业发展思路，大力发展精致农业，做精做优做特具有旌德地域特色的优势产业品种，推动旌德县地域产业集聚发展。重点发展灵芝、小黄牛、小籽花生、菊花、青蔗等国家号地方特色产业，实行差异化、特色化、精品化发展，全面提高产业市场竞争力。二是做好产业发展规划。对已确定发展的灵芝、小黄牛、小籽花生、菊花、青蔗地方特色产业，依据目前的规模、年产量、加工产值等数值，以目标加工值倒算的方法，分别拟定出“十四五”期间，各产业目标产量，每年应新增基地的规模。初步确定“十四五”期间发展规模。三是注重产品创新。一方面在产品包装上下功夫。强化旌德质量品牌效应，增加消费者购买欲望。同时重点研发系列产品、衍生产品、派生产品，增加附加值。另一方面在品牌建设上下功夫。紧紧围绕国字号、健字号等优质主导特色产业，通过“企业+品牌+基地+农户”的产业化发展模式，建立产加销一体化生产基地。鼓励注册农产品商标，深化旌德名牌农产品建设。

（二）做强产业配套

一是继续加强产前指导。深入开展种养大户种养意向调查，指导和帮助农民调整产业结构；深入推进技术指导员联系制度，实现农业主推品种、主推技术到户率100%；持续开展新型职业农民培育，提高农民种养技术水平。大力推进智能化产品应用，全面提高农业产量、品质和效益。二是创新推进产中服务。积极搭建农民和社会化服务组织供需双方信息服务平台。建立农民需求、政府服务需求和服务主体需求信息发布机制，加强供需双方信息对接联系，提升社会化服务水平。重点推进农机全程社会化服务，实现耕种收和加工等一条龙服务，达到农业节本增效、农民和服务组织双赢的目的。三是创新营销渠道。充分运用现代信息化技术，提高农产品市场信息化水平。一方面加快市场信息化体系建设，扶持和引导现有农副产品批发市场向现代化市场迈进，另一方面继续推进电商平台建设。充分利用全国农业信息“12316”益农信息服务平台，及时发布农副产品供求信息，逐步提高主导农产品网上交易份额。建立完善的联结机制和信息服务体系，拓展农产品销售渠道。

（三）强化政策引导

一是根据企业需求制定政策。制定出台培育新型经营主体、新型职业农民发展壮大的扶持政策。培育企业家、领头羊和高素质职业农民。加强特色产业产学研合作力度。支持企业建立研究中心，增强企业自主创新能力。高度重视专业人才队伍建设。采取合作攻关研究、技术人员培训、进修深造等多种渠道和手段，借力大专院校、科研基地为旌德特色产业培养、输送大批科技、营销、管理人才。积极构建品牌宣传展示平台，积极组织和支持企业、合作社等参加各类展示展销。大力宣传推介特色优质产业。二是坚持公平公正执行政策。进一步加强政策公开力度。在执行农业补贴等惠民政策时做好及时公示，加强监督，注重群众反映的问题；进一步提高资金使用效益。严格执行农业财政项目资金“四制”管理办法，同时通过政府官方网站等多种方式及时向社会公开，做到公开公平公正透明。三是积极对接银行金融机构。大力推广优质融资产品，利用融资风险补偿基金贷款、“劝耕贷”、农担公司担保贷等多种优质金融产品，服务企业，加强宣传指导，为农业经营主体发展解决资金难题。

感谢您对我县农业产业化工作的关心支持，希望在今后的工作中多提宝贵意见，继续给予我们更多的支持和帮助！

答复单位：旌德县农业农村水利局

2022年5月10日