一、文件出台的背景

修订和完善村规民约和居民公约是引导基层群众践行社会主义核心价值观，推动全面从严治党向基层延伸，不断提升城乡基层社会治理水平和文明程度的重要举措,是健全和创新党组织领导下的自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制的有力支撑。我县2021年度全面完成了村（社区）“两委”换届工作，目前各村和社区的村规民约和居民公约随着社会的发展，已经明显不适应现在农村和城市发展的需求，迫切要求我们修订和完善新的村规民约和居民公约。

二、制定意义和总体考虑

通过修订和完善新的村规民约和居民公约，发挥村规民约和居民公约积极作用，不断提升城乡基层社会治理水平和文明程度,为健全和创新党组织领导下的自治、法治、德治相结合的现代基层社会治理机制提供有力支撑，为助力乡村振兴战略实施奠定坚实基础。

三、文件起草过程

为进一步提升我县城乡社区治理水平，充分发挥村规民约和居民公约在社会治理和社区建设中的积极作用，县民政局牵头起草了《旌德县2022年度村规民约和居民公约修订完善评选工作实施方案》初稿，并征求了各镇、县直有关单位的意见和建议，2022年2月18日正式印发。

四、工作目标

通过制定《实施方案》，形成务实管用的村规民约、居民公约，推动村（居）民进行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督；评选出优秀的村规民约或居民公约，引导基层群众践行社会主义核心价值观，推动全面从严治党向基层延伸。

五、主要内容

《实施方案》主要分为三个部分。

第一部分为“总体要求”。提出了到2022年3月底前全县所有村、社区要全面完成修订工作，形成务实管用的村规民约、居民公约，从而进一步提升我县城乡社区治理水平，充分发挥村规民约和居民公约在社会治理和社区建设中的积极作用。同时要求，修订和完善村规民约和居民公约要遵循合法性、民主性、实用性原则。

第二部分为“重点工作”。明确了三大项具体工作。第一大项为明确主要内容。提出了村规民约、居民公约内容一般应包括：规范日常行为、维护公共秩序、保障群众权益、调解群众纠纷、引导民风民俗等内容。同时明确了村规民约、居民公约要坚持问题导向，尤其要针对滥办酒席、天价彩礼、薄养厚葬、攀比炫富、铺张浪费，“等靠要”、懒汉行为，家庭暴力、拒绝赡养老人、侵犯妇女特别是出嫁、离婚、丧偶女性合法权益，涉黑涉恶、“黄赌毒”等突出问题，提出有针对性的抵制和约束内容；规定了组成部分，村规民约、居民公约一般由名称、正文、审议主体、日期四部分组成。第二大项为严格制定程序。明确了制定程序：征集民意、拟定草案、提请审核、审议表决、备案公布；同时明确了：村规民约、居民公约在保持相对稳定的同时，可根据当地经济社会发展、群众需求变化以及社情民意等进行修订，修订程序参照制定程序执行。第三大项为宣传先进典型。提出了各镇要健全完善奖惩机制，通过开展模范村（居）民评选、文明家庭创建、“积分制+村规民约”等活动，促进村规民约、居民公约的遵守和落实。注意总结宣传好经验好做法，做好挖掘、记录、收集、整理工作，于2022年4月16日前向县民政局推荐优秀的村规民约、居民公约范本。

第三部分为“工作要求”。主要内容有：加强组织领导、及时动员部署、加强督查考核、充分发挥作用、注重资料收集。

六、解读咨询信息

解读机关：旌德县民政局

解 读 人：李晨光

咨询电话：0563-8603870